Основные периоды формирования системы благотворительности в России

Решение этих задач невозможно без проведения активно государственной политики, без преодоления недоверия, непонимания, и недооценки государством значимости благотворительной деятельности.

Многим  благотворительным организациям необходима государственная поддержка. Государство должно взять на себя роль центра, консолидирующего усилия всех участников становления и развития благотворительности.

Можно выделить следующие направления  совместной работы государственных  и благотворительных организаций:

- расширение участия благотворительных  организаций в осуществлении  государственных программ.

- открытие им доступа к государственным  источникам финансирования.

- моральное поощрение благотворительности.

- создание благоприятных условий  для получения предоставляемых государством услуг.

- использование экспертного потенциала  благотворительности.

В современном мире благотворительность  должна быть признана как важная, необходимая  и неотъемлемая часть общественного  участия в социальной политике государства. Подъем экономики, начавшийся в последние годы, рост жизненного уровня народа, происходящий пока очень медленно, в перспективе может привести к созданию общих благоприятных условий для развития, данного социального явления.

3. Крупнейшие частные благотворительные фонды России

Если  на Западе частная благотворительность  дело обычное и почетное, зачастую состоятельные люди значительную часть  своего капитала передают в благотворительные  фонды, а наследникам оставляют  лишь необходимый «прожиточный минимум», то в России к благотворительности относятся пока настороженно: большинство граждан мало знают о реальной помощи, которую оказывают благотворительные организации, и не верят в то, что переданные им деньги дойдут до тех, кто в них нуждается.

Кроме того, благотворительность в крупных размерах - дело щекотливое и иногда даже опасное: во-первых, приходится платить дополнительные налоги, а, во-вторых, подобная щедрость может вызвать нездоровый интерес у государственных и налоговых органов. Поэтому если корпоративная благотворительность у нас стала уже явлением обычным и даже почти обязательным, то частная - распространена гораздо меньше, чем на Западе, и часто носит анонимный характер. Тем не менее, и в нашей стране отдельные граждане и даже целые семьи принимают какие-то проблемы настолько близко к сердцу, что даже решаются на создание специальных фондов для их решения. Первые частные благотворительные фонды появились в России в самом конце 90-х годов.

Учредитель  Фонда: Олег Дерипаска, Председатель Наблюдательного Совета Компании «Базовый Элемент». Миссия фонда - наиболее эффективное решение значимых социальных проблем. Реализовал более 400 благотворительных программ в области образования и науки, культуры, духовного возрождения и общественного здравоохранения в 42 регионах России. Интересы его весьма разнообразны: поддержка науки и талантливой молодежи, материальное обеспечение школ, реабилитация инвалидов, восстановление монастырей и храмов и т.д. Самая масштабная программа фонда - «Храмы России»: восстановление и строительство храмов- обходится ежегодно в $7 млн.

Благотворительный фонд Владимира Потанина был создан в 1999 году для поддержки отечественного образования и культуры и формируется  из его личных средств и отчислений компании «Интеррос». Миссия фонда - содействовать развитию стратегической благотворительности и становлению активных, творческих профессионалов. Фонд работает с теми, кто способен изменять себя и готов помогать развитию российского общества.

Основное  направление деятельности - поддержка  отечественного образования и культуры путем долгосрочных стипендиальных и грантовых программ, которые адресованы талантливым студентам и курсантам, обучающимся в ведущих государственных учебных заведениях России, а также перспективным преподавателям. Ежегодно фонд выплачивает более 400 грантов и 2300 стипендий талантливым студентам и курсантам, обучающимся в ведущих государственных учебных заведениях России, а также перспективным преподавателям. Кроме того, фонд оказывает поддержку российским музеям, которые предлагают наиболее интересные культурные проекты. Ежегодные благотворительные выплаты фонда составляют порядка $8-10 млн. Благотворительный фонд В. Потанина является членом Европейского центра фондов, учредителем и членом Российского форума доноров. Развитием фундаментальной науки и образования в России занимается благотворительный фонд «Династия», -- первый в России нового времени семейный благотворительный фонд, созданный в 2001 году на средства основателя «Вымпелкома» (торговая марка «Билайн»)Дмитрия Зимина и членов его семьи.

Деятельность  фонда направлена на поиск и поддержку  талантов, их идей и проектов в области  естественных и общественных наук. Приоритетные направления деятельности Фонда - развитие фундаментальной науки и образования в России, создание условий для работы ученых на родине, популяризация науки и просвещение.

«Династия» занимается развитием фундаментальной науки и образования в России. Ведет20 программ и проектов, направленных на поддержку и популяризацию науки, развитие образования и просвещения и создание условий для работы ученых на родине. Ежегодно проводится 10 открытых грантовых конкурсов: для молодых физиков-теоретиков, молодых математиков и биологов, осуществляет программы поддержки школьных учителей физики и математики, и одаренных школьников, содействует популяризации науки, а также просвещению в области общественных наук, конкурс «Научный музей в XXI веке» и др. За время работы из небольшого частного фонда «Династия» превратилась в один из крупнейших, профессионально работающих благотворительных фондов страны. Число грантов, которые ежегодно выдает фонд, за время его существования выросло более чем в 6 раз. Бюджет прошлого года -- $5 млн.

С 2005 г. Фонд возглавляет совет Форума доноров - крупнейшей ассоциации российских и зарубежных грантодающих организаций.

Президент корпорации «Уралсиб» Николай Цветков в 2004 году учредил фонд «Виктория», названный в честь его младшей дочери. Основное направление деятельности - помощь детям-сиротам; приоритет отдается развитию и распространению семейных форм устройства таких детей. Ведет свою деятельность на территории 42 регионов Российской Федерации. Бюджет фонда составляет более $3 млн. Примерно столько же предоставляет для помощи больным детям, воспитанникам коррекционных и обычных детских домов и интернатов фонд «Абсолют-Помощь», созданный в 2002 году на средства Александра Светакова и его инвестиционной компании «Абсолют».

Председатель  совета директоров ЗАО «Ренова» Виктор Вексельберг в 2004 году создал целых два фонда. Один из них -«Связь времен» - занимается возвращением в Россию исторически значимых произведений искусства, находящихся за рубежом. Самым известным проектом стало приобретение коллекции яиц Фаберже: сделка оценивалась в 100 млн. долл. Фонд планирует создать в здании Шуваловского дворца в Петербурге первый в России частный музей, где будет выставлена коллекция самого фонда, а также будут проводиться выставки и других коллекционеров. Музеи для выставок частных коллекций планируется создать еще в нескольких городах России. Другой фонд - «Добрый век» оказывает поддержку людям с психическими заболеваниями и занимается реформой системы психиатрической помощи.

В 2004 году генеральный директор и председатель правления ОАО ГМК «Норильский  никель» Михаил Прохоров, создал «Фонд  культурных инициатив»для поддержки проектов в сфере науки, образования и просвещения, спорта и здоровья, а также художественных инициатив и театральных проектов. Изначально деятельность фонда охватывала лишь район Большого Норильска, однако теперь он работает также в Красноярском крае, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, на федеральном и международном уровнях. На момент создания Фонда его годовой бюджет составлял $1 млн., в настоящее время - более $10 млн. Одним из крупных региональных фондов является также фонд Александра Хлопонина, поддерживающий социокультурные инициативы на территории Таймырского Долгано-Ненецкого Автономного округа. ¹⁰За счет средств фонда проводился фестиваль этнической музыки «Саянское кольцо» Красноярского края, организуются стажировки и языковые курсы для педагогов по системе международного бакалавриата.

Этот  список далеко не исчерпывающий. Сегодня  в России существует более 20 крупных  частных фондов и множество мелких фондов и просто благотворителей, о  которых общественность почти ничего не знает.

Многие  бизнесмены предпочитают заниматься благотворительностью, не афишируя своего имени. При этом частные фонды позволяют им направлять средства именно в ту сферу, которая  лично им кажется наиболее важной. В случае корпоративной благотворительности необходимо все же заручиться согласием акционеров и руководства компанией, не забывать об имидже компании и взаимоотношениях с властями. Другие, хотя и не создали пока частных фондов, но вкладывают весьма значительные личные средства в решение каких-то конкретных проблем. Так, председатель совета директоров компании «Вимм-Биль-Данн» Давид Якобашвили финансирует разработку и производство отечественных лекарств для лечения больных СПИДом.

Однако  пока круг проблем, которые привлекают внимание благотворителей, весьма ограничен. Есть своего рода модные направления - это культура, помощь детям или одаренной молодежи. Но очень многое остается за бортом. Поэтому, необходимо уделять больше внимания развитию гражданского общества, правам человека, поддерживать научные разработки, оказывать помощь престарелым и инвалидам.

4. Проблемы и перспективы благотворительности в России

В отличие от Запада, в России отношение  к благотворителям двоякое: кто-то скажет «какой молодец!», а кто-то заинтересуется, откуда это взялись такие деньги. Кроме того, благотворителей зачастую подозревают в желании улучшить таким образом свою репутацию или отмыть неправедно нажитые капиталы. Поэтому зачастую люди предпочитают не привлекать лишнего внимания к своей благотворительной деятельности.

Затрудняют  развитие благотворительности и  несовершенные законы, в частности, система налогов и обложение  налогом грантополучателей. Не каждый готов расплачиваться за свои благородные  порывы, тем более что сумма  налогов часто весьма значительная. Конечно, введение налоговых льгот значительно увеличило бы процент благотворителей. Однако основная проблема заключается все же в огромном количестве бюрократических препятствий. Надо двигаться в сторону упрощения административно-бухгалтерской и юридической волокиты в этой сфере.

И хотя благотворительность в России нельзя пока назвать явлением повсеместным, однако тенденция к ее развитию уже  наметилась. Даже, несмотря на кризис, продолжают создаваться новые частные  фонды.

При этом развивается благотворительность не только крупного, но и среднего и мелкого бизнеса. Конечно, большое значение для развития благотворительности имеет духовный уровень и настроения всего общества. Однако и на общественный настрой тоже, в свою очередь влияет деятельность тех, кто уже решился на помощь ближнему. «Делай, что должен, и будь что будет», - советует основатель фонда «Династия» Дмитрий Зимин. Возможно, именно такой подход сделает благотворительность в России делом не только почетным, но и обычным.

Вывод к 3 главе.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что  благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная  и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации благотворительных целей путем  осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

В настоящее время основой благотворительных организаций являются Благотворительные фонды разных уровней. Кроме фондов, в которые входят выдающиеся деятели современного общества, организации в целом, наибольшее распространение получили частные фонды отдельных компаний.

Благотворительные фонды России специализируются в  разных сферах: помогают неимущим слоям  общества, инвалидам, детям-сиротам, больным  детям, учреждениям образования, здравоохранения  и культуры, а также отдельным  талантливым личностям поддержке научных, учебных проектов, семьям погибших и раненых военнослужащих, помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение и др. Это, например, Благотворительный фонд Владимира Потанина, Фонд Дмитрия Зимина «Династия» и др. По данным на конец 2010 года, российские компании тратят ежегодно до 11% чистой прибыли на благотворительность, а каждая вторая коммерческая компания имеет свой благотворительный бюджет.

Однако сегодня  для эффективного развития благотворительности в стране существует несколько серьезных препятствий. Главные из них - неблагоприятная для благотворителей и благополучателей система налогообложения, несформированная позиция государства по отношению к благотворительности, а также недоверчивое, часто негативное отношение к благотворительности и ее представителям со стороны российского общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, следует  отметить, что было бы ошибочным  относиться к благотворительности  как к одной из многообразных  практик, существующих в рамках социальной работы. На сегодняшний день социальная работа и благотворительность - это самостоятельные виды деятельности, хотя и имеющие много общего. В этом контексте актуальным представляется специальное обсуждение возможных сфер взаимодействия и взаиморазвития благотворительности и социальной работы в практике и теории. В заключение попробуем схематично обозначить формы взаимодействия благотворительности и социальной работы. Благотворительность как форма социальной работы, направленная на непосредственное оказание социальной и материальной помощи нуждающимся через различные благотворительные организации. В этом случае благотворительные организации рассматриваются в качестве одного из возможных мест трудоустройства и профессиональной деятельности специалистов по социальной работе. Безусловно, данная сфера взаимодействия социальной работы и благотворительности не лишена проблем, вот только некоторые из них: