Основные направления решения социальных проблем бездомных

 

 

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Технология социальной работы»

на тему: «Основные направления решения социальных проблем бездомных»

 

 

 

 

                                                                             Выполнила:

                                                                             студентка 5 курса

                                                                             заочного отделения

                                                                             специальность:

                                                                             «Социальная работа»

                                                                             Панченко С. В.

 

                                                                             Проверил:

                                                                             К.ф.н. проф. Уакиев В. С.

 

 

 

 

 

г. Серпухов 2011 

Содержание

 

 

 

 

Введение

Бездомность можно представить, как нарушение связей и взаимоотношений человека с внешним миром, социальным окружением. Это нарушение может быть задано изначально, как, например, в случае с бездомными - бывшими детдомовцами. Общеизвестно, что молодой человек, воспитывающийся в интернате, по степени адаптированности к внешней среде значительно отличается от своего ровесника, воспитывающегося в семье. И, выходя из детского дома, человек зачастую имеет искаженные представления о мире, его нормах и правилах поведения, оказывается неприспособленным к жизни на социально-бытовом уровне. Прибавив к этому отсутствие родственных и дружеских связей в социуме и слабую социально-правовую защищенность, получается своеобразное "социальное предопределение" к ситуации бездомности у данной категории людей.

Люди, отбывшие срок заключения, оказываются в похожей ситуации. Во-первых, обычно пребывание в местах лишения свободы сопровождается разрывом связей с семьей и родственниками, во-вторых "на зоне" существуют свои нормы и правила, усваивая которые, человек не всегда может адаптироваться к жизни социума. Немаловажным является также тот факт, что в настоящее время социально-экономические и политические условия жизни очень динамичны, ситуация меняется очень быстро, и человеку, выпадающему из жизни государства и общества на год или более, требуется специальный курс адаптации к изменившимся условиям.

Человек может сам разрушить свои социальные связи. Развод с супругом или конфликты с родственниками, чрезмерное употребление алкоголя, переезд в другой город для начала "новой жизни" - все это создает предпосылки для практически полной социальной изоляции.

Целью данной курсовой работы является изучение основных направлений решения социальных проблем бездомных.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие бездомности как социального явления;
2. Выявить причины возникновения бездомности;
3. Изучить главные направления решения проблем бездомности в России;
4. Изучить опыт социальных служб с бездомными;
5. Рассмотреть требования к социальным работникам при работе с людьми без определенного места жительства.

Объект исследования: бездомные граждане.

Предмет исследования: особенности технологии работы с  бездомными.

В данной работе использовались труды следующих авторов: Коваленко Р.В., Никифорова А. Н., Гутова Р. Н., Павленка П. Д. и других исследователей, где, в основном, собраны теоретические аспекты рассматриваемого вопроса. 

Глава 1. Понятие бездомности и ее причины

1.1 Бездомность как социальное явление

Ситуация бездомности усугубляет разрыв между человеком и внешним миром. Даже если человек сохраняет дружеские и родственные контакты, по прошествии некоторого времени характер отношений между ним и людьми из прежнего окружения меняется, идет процесс взаимного отчуждения. Зачастую бездомный оказывается в социальном вакууме, который не может преодолеть самостоятельно. Поэтому основная задача социальной работы в данном случае - помочь человеку восстановить утраченные социальные связи или создать новые.

Сопутствующим фактором бездомности, сопровождающим процесс ослабления связей и отношений с социальным окружением, является снижение социальной активности человека. Как видно из исследования, со временем снижается мотивация к труду, основная часть бездомных все меньше надежд возлагает на социальное окружение и продолжает вращаться только в кругу себе подобных. В случае нужды человек, как правило, пытается справиться сам, что, конечно, является позитивным фактором, но, с другой стороны, социальные ресурсы бездомного очень невелики, соответственно, самопомощь здесь предполагается тоже своеобразная, как правило, асоциальная. 1

Бездомность является проблемой для многих стран. Мировой опыт показывает, что без участия общества и властных структур в решении этой проблемы ситуацию изменить нельзя. Для этого необходимо стимулировать создание государственной (при поддержке российских общественных организаций) системы медицинской помощи и социальной реабилитации этой части населения.

Бездомные появились, возможно, с того момента, когда возникло понятие "дом". Однако сведения о бездомности и об отношении к этому явлению общества до XVII века очень скудные. С наибольшей достоверностью можно утверждать, что бездомные и нищие чаще всего находили убежище и помощь в многочисленных монастырях и храмах.

Бездомные или бездомные граждане - такое определение наиболее адекватно отражает положение сотен тысяч наших соотечественников, не имеющих жилья. Рассмотрим более подробно в данной работе проблему бездомности.

Бездомный человек находится в состоянии бездомности, то есть не имеет права собственности на жилое помещение (здание, строение) или права пользования жилым помещением (зданием, строением), которое он мог бы использовать для проживания или пребывания, а также не имеющий регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

Основные группы бездомных2:

• Утратившие жилье в связи со сделками

Говоря об утрате жилья в связи со сделками, следует отметить несколько существенных факторов, выдвинувших эту причину в тройку ведущих первичных причин бездомности.

Прежде всего, обращает на себя внимание как величина доли, которая в российской бездомности представлена людьми, утратившими жилье в результате сделки (35-45%), так и очень высокий процент случаев, в которых при подготовке и проведении сделок имеются признаки преступлений (прежде всего это мошенничество и вымогательство) - около 75% или 3/4 от всех случаев утраты жилья в связи со сделками.

• Ставшие бездомными по семейным причинам.

В качестве непосредственных семейных причин бездомности можно условно выделить, прежде всего, четыре:

- разрушение семейных  связей, в результате которого  наиболее беспомощные члены общества (дети, инвалиды, старики, алкоголики), оказываются предоставлены сами себе;

- безответственное отношение  к зависимым членам семьи;

- неумение решать семейные  конфликты с сохранением самоуважения, уважением к личности других, учетом прав и законных интересов  всех членов семьи, что приводит  к тому, что кто-либо из ее членов, не выдержав конфликтной ситуации, уходит из семьи и в результате утрачивает право на жилье;

- внутрисемейное хищничество, когда одни члены семьи, преследуя  свои корыстные цели, разными  способами умышленно вынуждают  других покинуть жилье и/или передать им свои права на него, либо иным способом, например, через суд отчуждают его.

Семейные причины могут быть как первичными, так и вторичными причинами бездомности.

О значении семейного фактора в формировании бездомности говорят следующие данные, полученные в ходе исследования: у 36,6% опрошенных бездомных семья распалась, а официально разведены - 21% от общего числа опрошенных. При этом в трех из четырех случаев семья распалась до утраты жилья.

В процессе распада семьи бездомные (те, кто впоследствии стал бездомным) играли пассивную роль. Несовершенное законодательство формирует группы риска, представители которых при возникновении определенных семейных обстоятельств могут стать бездомными. К такой группе риска относятся, например, члены семей необеспеченных жильем военнослужащих. После развода, как правило, военнослужащий снимает (арендует) для себя другое жилье или уходит к другой женщине. Он сохраняет предусмотренное законом право на получение жилья, а бывшая жена перестает быть совместно проживающим с военнослужащим членом его семьи и выпадает из круга лиц, которые в соответствии с указанным законом имеют право на получение жилья.

• Выселенные без предоставления другого жилого помещения

Законодательством предусмотрен целый ряд оснований для выселения граждан без предоставления им других жилых помещений. Если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение, или используют его не по назначению, либо систематическим нарушением правил социалистического общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены также лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным. Лица, подлежащие выселению без предоставления другого жилого помещения за невозможностью совместного проживания, могут быть обязаны судом взамен выселения произвести обмен занимаемого помещения на другое жилое помещение, указанное заинтересованной в обмене стороной.

Несмотря на то, что законом предусмотрена возможность замены выселения без предоставления другого жилья принудительным обменом, на практике суды, как правило, выносят решения о выселении.

Зачастую работники, имеющие уважительные причины для увольнения по собственному желанию, из-за своей правовой безграмотности в заявлении на увольнение не указывают причин увольнения. Впоследствии их выселяют как уволившихся по собственному желанию без уважительных причин.

Типичны также случаи, когда работников, подлежащих сокращению, уговаривают или вынуждают уволиться по собственному желанию, а после такого увольнения в судебном порядке выселяют из служебных жилых помещений и общежитий.

• Имеющие тягу к странствиям, скитаниям.

Встречается весьма редко. По разным источникам люди, испытывающие тягу к странствиям, составляют порядка 3-4% бездомных. Данная причина носит медицинский характер - мания.

• Кочевые народы, можно отнести к категории бездомных.

Кочевничество как образ жизни в основном скотоводов ныне сохраняется в ряде стран Центральной и Западной Азии, Северной Африки. И до сих пор нередко можно встретить группы кочующих цыган (и не только в России). По состоянию на конец 80-х годов в СССР их насчитывалось 262 тыс. человек. Конечно, далеко не все они кочевали, но часть вела кочевой образ жизни. Вряд ли их шатры можно назвать настоящим кровом.

Итак, к числу бездомных можно отнести тех, кто ютится на чердаках и в подвалах; кто проживает в общежитиях, ночлежках и домах, предназначенных на снос; проживающих у друзей.

Значительную долю бездомных составляют так называемые бомжи, т.е. лица без определенного места жительства. В последние годы их число в России резко увеличилось. Только в Москве их насчитывается более 30 тыс. Главное место их пребывания - вокзалы больших городов.

Оставшиеся без крыши над головой в силу обстоятельств или личных склонностей, пристрастий, бомжи представляют собой реальную и потенциальную угрозу обществу, окружающим. Нередко и само общество толкает их к этому. Невозможность получить жилье, устроиться на работу побуждает часть таких людей на преступления (случайные заработки и попрошайничество - не выход из положения). Ситуация особенно усугубляется в кризисных условиях.

Значительная часть бомжей в зимний период сосредоточивается в южных городах. Несколько лет назад бомжей подбирала милиция и определяла в приемники-распределители. Многие из них сами «сдавались» и с удовольствием отбывали на зону. Там они ели, жили, лечились. Но и этой привилегии их лишили в последние годы: из Уголовного кодекса изъята статья 209 - за бродяжничество

Ряды бездомных пополняют бывшие заключенные, убегающие от родителей дети, инвалиды, наркоманы и алкоголики, беженцы, военнослужащие, возвращающиеся из других стран. Большинство бездомных - одинокие мужчины. Женщины среди бездомных составляют около 10%. Это алкоголички, женщины, вернувшиеся из мест заключения (последняя группа составляет около 20% всей численности бездомных женщин).3