Основные функции социального пратнерства

Содержание.

Введение……………………………………………………………….	3
§ 1. Понятие социальное партнерство…………………………….	4-5
§ 2. Социальное партнерство как взаимодействие интересов государства, работодателей и профсоюзов……………………….	6-8
§ 3. Основные функции социального партнерства……………...	9-11
Заключение……………………………………………………………	12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Условием устойчивого  развития нашей страны, пережившей драматическую трансформацию политико-экономического устройства, является согласие в обществе. Причем социальный консенсус по поводу развития возникающих противоречий и конфликтов необходимо находить в процессе диалога, цивилизованных переговоров.

            По сути, речь идет об изменении  мышления людей о том, чтобы  рассматривать каждого человека, находящегося в зоне сотрудничества не как пассивный объект благодетельности со стороны государства и общества, а в качестве стратегического ресурса, потенциала, который нужно достаточно реализовать. Этому призваны способствовать совместные действия органов исполнительной власти регионов, местных  объединений работодателей.

            Утверждение самоуправления, развития  самодеятельности населения и  т.п., позволяют перейти к реализации  принципа «социального участия», суть которого в делегировании  государством части своих полномочий администрациям муниципальным, объединениям организаций, хозяйствующим субъектам.

            Действующим механизмом предотвращения  негативных явлений в социально-трудовой  сфере является социальное партнерство  как элемент интегрального стратегического достижения согласия в обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 1. Понятие социальное партнерство

  Социальное партнерство - это система цивилизованных общественных отношений, обеспечивающая согласование и защиту интересов работников, работодателей, предпринимателей, различных социальных групп, слоев, их общественных объединений, органов государственной власти, местного самоуправления на основе договоров, соглашений, достижения консенсуса по важнейшим направлениям социально-экономического и политического развития.

 Наряду с ним социальным партнерством получили широкое распространение политическое, корпоративное, агентское партнерство, социальный диалог. Кроме того, входит в практику так называемое некоммерческое партнерство, реализуемое некоммерческими организациями по достижению социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в удовлетворении нематериальных потребностей граждан, их законных интересов, а также в сферах защиты прав, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи.

 Важнейшими целями  социального партнерства являются  согласование и защита интересов  различных социальных групп, слоев  и классов, содействие решению  актуальных экономических, социальных  и политических задач, углублению  демократии, формированию социального правового государства, открытого демократического гражданского общества.

  Политика социального партнерства не ограничивается сферой экономических или социально-трудовых отношений. Ее реализация связана с участием в таком процессе общественных объединений, представляющих интересы различных социальных групп, слоев, органов государственного управления и местного самоуправления, принятием и выполнением договоров и соглашений, политических решений. В разработке и принятии их участвуют большие группы людей, трудовые коллективы, представители населенных пунктов, территорий. Властные структуры выступают чаще всего как организаторы переговорного или согласительного процесса.

  Конструктивные цивилизованные отношения социального партнерства предполагают максимальный учет интересов различных социальных групп, слоев, согласование их и возможно более полную реализацию. Иначе они не будут эффективно содействовать формированию устойчивого социально-экономического развития и политической стабильности, установлению согласия в обществе.

 Социальное партнерство  по своей сущности нацелено  на формирование консенсуса, гражданского  мира в обществе; на снижение  напряженности во взаимоотношениях  между различными социальными  группами, слоями; на политическую  консолидацию органов власти всех уровней и органов местного самоуправления.

 Политика социального  партнерства способствует развитию  и углублению демократии, утверждению  цивилизованных форм согласования  многообразных интересов различных  социальных групп, слоев и классов, формированию открытого демократического гражданского общества».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Социальное партнерство как взаимодействие интересов государства, работодателей и профсоюзов.

 

Социальное партнерство  можно определить как систему  институтов, механизмов и процедур, призванных поддерживать баланс интересов сторон, участвующих в переговорах об оплате и условиях труда (работодателей и наемных работников), способствовать достижению взаимоприемлемого для них компромисса ради реализации как корпоративных, так и общесоциальных целей1. Социальное партнерство выступает как специфический тип общественных отношений, присущих цивилизованному обществу с рыночной экономикой и характеризующийся следующими чертами:

 Это отношения между  субъектами, сторонами, имеющими  наряду с тождественными интересами и принципиально различные, противоположные социальные, экономические, политические интересы.

  Отношения ориентируются не на конфронтацию сторон, а на поиск, достижение социального консенсуса, при котором собственник может обеспечить себе стабильное получение соответствующей прибыли, а наемный работник – достойное образование.

  Это такой тип отношений, в котором объективно заинтересованы все важнейшие социальные группы, государство в целом, так как при нем достигается социальная стабильность общества, его прогресс, социально-экономическое развитие.

Переходный характер российской экономики во многом определяет содержание и формы социально-трудовых отношений на уровне предприятий, отраслей, регионов и страны в целом. 

Предприятие, будучи основным субъектом экономики, является одновременно и первичным уровнем, на котором должны реализовываться отношения социального партнерства между работодателем и работниками в лице представляющего их интересы профсоюза. Традиционно эти отношения закреплялись коллективными договорами, однако в повседневной жизни многое решалось в ходе неофициальных контактов между директором и председателем профкома.

Профсоюзы выполняли роль социального  подразделения администрации предприятия, но при этом их не подпускали к обсуждению вопросов оплаты труда; она в то время жестко регулировалась Министерством труда СССР. Профсоюзы воспринимались как «приводной ремень партии» и на уровне предприятия входили в традиционный «треугольник» (директор-партком- профком).

С началом реформ взаимоотношения государства, работодателей и профсоюзов стали строиться на принципе социального партнерства, появились соответствующие институты (Российская трехсторонняя комиссия, Генеральное соглашение) На региональном уровне развитие партнерских отношений несколько отставало от федерального, и до 1995 г. в большинств регионов они носили двухсторонний характер (профсоюзы - государство). Первое региональное соглашение было заключено в 1991 г.

Приватизационная кампания, инициированная правительством, привела  к тому, что у директорского  корпуса появились интересы, отличные от интересов возглавляемых ими  трудовых коллективов. Принятие федеральных  законодательных актов, регулирующих взаимоотношения трех сторон, подталкивало работодателей к созданию объединений.

Профсоюзы выдвигали  требования о создании объединений  работодателей как на региональном,так  и на федеральном уровнях. Их аргументы  сводились в основном к тому, что  с ликвидацией отраслевых министерств им стало не с кем подписывать отраслевые тарифные соглашения. Государство в лице министерств перестало быть такой стороной, передав управление предприятиями новым собственникам. Зачастую ими оказывались ди­ректора, многие из которых до самого последнего времени открещивались от термина «работодатель», не желая (а порой и будучи не в состоянии) выполнять соответствующие обязательства.

 

Формирование объединений  работодателей не стоит расценивать  как волеизъявление самих представителей директорского корпуса; во многом оно явилось вынужденной уступкой давлению как со стороны государства, которому надо было на кого-то переложить долю ответственности за управление производством, так и со стороны профсоюзов, желающих видеть реального партнера, с которым можно подписывать договор.

Социальное партнерство (с точки зрения решения именно социальных вопросов) выступает как некая виртуальная реальность. Действующие же механизмы, которые хоть и названы комиссиями социального партнерства, на деле имеют иные цели и выполняют иные функции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 3. Основные функции социального партнерства.

Социальное партнерство  – это не только цель, но и средства обеспечения успешного развития экономики и более справедливого распределения создаваемых обществом материальных и духовных благ.

Социальное партнерство  не исключение, а наоборот, предполагает наличие противоречий и споров. Но споры не должны переходить границ,  и допустимых законов. Предпочтение в споре отдается не подавлению, и уничтожению, а убеждению и согласованию позиций, достижению консенсуса.

Функции социального  партнерства определяются интересами трех социальных партнеров. Это представительство  и защита общегосударственных интересов  в сфере труда, интересов отечественного бизнеса и интересов наемных работников. Это прямые, основные функции, реализация которых направлена на обеспечение социального мира в обществе. Имеются и косвенные (сопутствующие) функции, а именно: воздействие социального партнерства на формирование гражданского общества и на развитие экономической демократии, обеспечение социальной стабильности, социально-экономической безопасности и социальной справедливости.

Целостное исследование системы социального партнерства  предполагает выявление её функций.  Не претендуя на завершенность, можно сформулировать следующие функции социального партнерства:

1. Функции выявления, координации и гармонизации интересов социальных

общностей, слоев и  групп, или функция представительства  интересов. От того, насколько точно  представлены  интересы субъектов системы социального партнерства, во многом зависит её стабильность, динамика развития и эффективность функционирования.

2. Функция социального контроля, осуществляемая социально – экономической

политики. Её конкретные формы разнообразны:

а. сбор и распространение информации о текущем состоянии и перспективах

разрешения важных социально  – политических и экономических  вопросов с точки зрения интересов  широких общественных слоев, различных  социальных групп;

б. внесение, принятие и  реализация  законодательных инициатив,

обеспечивающих экономическую, социальную и правовую защиту трудящихся;

в. критика тенденций  правительственной политики, направленной на

удовлетворение корыстных  интересов правящих групп.

3. Функция участия в разработке и принятии социально – экономических

программ, в распределении  материальных ценностей, создаваемых  в обществе. Защищая трудящихся, а не только наёмных работников, от заметного неравенства в имуществе, доходов, положении и власти, профсоюзы  выступают против свободы накапливать без ограничений экономические ресурсы и организовывать хозяйственную деятельность в ущерб обществу. Они стремятся к тому, что бы сгладить вредные для демократии и политического равенства результаты экономической свободы, рыночной стихии, порождающей большое неравенство в распределении богатств, а тем самым прямо и косвенно – и распределение власти.

4. Функция участия в ускорении научно технического процесса,

повышение производительности общественного труда. Реализация этой функции отвергает негативные оценки и прямое третирование профсоюзов и других организаций трудящихся как экономически «контрпродуктивной» силы.

Общественный характер труда – это объективное условие  для 

социального партнерства, а профсоюзы – надежный социальный партнер для организационного – технической модернизации производства – весьма симптоматичен.

5. Функция развития самоуправления, совершенствование

демократического гражданского общества. Конкретные воплощения форм общественного контроля и участия  многообразны: в Великобритании – это институт цеховых старост, в Германии соучастие, во Франции самоуправление, в Австрии и Швеции – социальное партнерство. Содержание у них одно – участие представителей трудящихся, нанимателей и государства в управлении производством, а так же фондами социального обеспечения и страхования.