Организационно-правовые формы и виды социального обеспечения на современном этапе

4.5. Организационно-правовые формы  и виды социального обеспечения  на современном этапе

 

Главной организационно-правовой формой социального обеспечения является государственное социальное страхование. Суть его заключается в разделении социального риска потери заработка, снижении доходов ниже прожиточного минимума, потребности в медицинской помощи и других социальных услугах между государством и самими работниками, которые подлежат обязательному социальному страхованию.

 

Денежные средства федеральных  внебюджетных фондов являются государственной  собственностью и не могут расходоваться ни на какие иные цели, кроме тех, для финансирования которых они были созданы. В соответствии со ст. 13 БК государственный внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

 

В связи с введением в действие части второй НК и установлением  единого социального налога (взноса) изменился порядок зачисления платежей в государственные социальные внебюджетные фонды.

 

К данным фондам относятся:

 

Фонд социального страхования  РФ;

 

Пенсионный фонд РФ;

 

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

 

Другой организационно-правовой формой социального обеспечения является прямое ассигнование (пенсий госслужащих, военнослужащих, социальных услуг престарелым  и т.д.) из федерального бюджета.

 

Негосударственное социальное обеспечение

 

Кроме того, в последнее время  наряду с централизованными формами  широкое распространение получает и негосударственное социальное обеспечение.

 

1. Муниципальное социальное обслуживание. Правительство Москвы осуществляет  социальную политику, направленную  на улучшение жизни москвичей  всех социальных слоев и категорий.  Действия Правительства Москвы  направлены в первую очередь  на защиту пожилых граждан,  инвалидов, семей с детьми и  других малообеспеченных категорий  населения. Так, согласно постановлению  Правительства Москвы от 16.01.2001 №  31-ПП была утверждена комплексная  программа мер социальной защиты  жителей Москвы на 2001 г., согласно  которой предусматривались:

 

•    ежемесячные компенсационные  выплаты бывшим во- еннослужащим-инвалидам, родителям военнослужащих, погибшим в мирное время;

 

•     увеличение размера  дотаций остронуждающимся студентам;

 

• надбавки к пенсиям сверх социальной нормы и др. выплаты.

 

2. Негосударственные пенсионные  фонды. Они осуществляют деятельность  на основании Федерального закона  от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных  пенсионных фондах». Это —  особая организационно-правовая  форма некоммерческой организации  социального обеспечения, исключительным  видом деятельности которой является  негосударственное пенсионное обеспечение  участников фонда на основании  соответствующих договоров населения  с вкладчиками в пользу участников  фонда.

 

Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению населения  включает аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда  и выплату негосударственных  пенсий участникам фонда.

 

3.  Благотворительная деятельность  граждан и юридических лиц.  Правовое регулирование благотворительной  деятельности осуществляется на  основании Федерального закона  от 11.08.1995 № 135-Ф3 «О благотворительной  деятельности и благотворительных организациях», Закона г. Москвы от 05.07.1995 № 11—46 «О благотворительной деятельности».

 

Благотворительная деятельность —  это добровольная деятельность граждан  и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим  лицам имущества, в том числе  денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи в целях социальной поддержки  и защиты граждан, включая улучшение  материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые  в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, а также других обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы.

 

4.  Льготы и компенсации, предоставляемые  работникам предприятиями, учреждениями, организациями за счет прибыли.  Примером такого социального  обеспечения может служить предоставление  дополнительных дней отдыха отдельным  категориям работников.

 

К видам социального обеспечения  в РФ относятся: трудовые и социальные пенсии;

 

страховые пособия (по безработице, временной  нетрудоспособности, беременности и  родам, гражданам, имеющим детей  и др.);

 

услуги в области социального  обслуживания престарелых и инвалидов;

 

оказание бесплатной медицинской  помощи по программам обязательного  медицинского страхования; и др.

 

ВЫВОДЫ

 

Мы рассмотрели основные этапы  исторического развития отечественной  системы социального обеспечения. В настоящее время она переживает переходный период. Новая система  создается на базе утверждаемых Правительством РФ концепций и программ, новых  федеральных законов. В связи  с трудной социально-экономической  ситуацией преобразования проводятся постепенно, в зависимости от их важности дня будущего функционирования системы в целом.

 

Главной организационно-правовой формой социального обеспечения является государственное социальное страхование. Суть его заключается в разделении социального риска потери заработка, снижении доходов ниже прожиточного минимума, потребности в медицинской  помощи и других социальных услугах  между государством и самими работниками, которые подлежат обязательному  социальному страхованию.