Общее определение понятия социального обеспечения

 

 

1. Вступление.

 

«Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.»1

 

Значимость социального обеспечения для человека.

 

     Для каждого отдельного человека  социальное обеспечение важно  потому, что оно связано с 

основным, фундаментальным правом человека – правом на жизнь.

     Реализация права на жизнь  предполагает существование материальной  базы (человеку 

нужны жилище, одежда, продукты питания).

Общество и государство заинтересованы в существовании системы социального обеспечения.

     Эта заинтересованность связана  с высокой значимостью и ценностью  всех прав человека 

и прежде всего права на жизнь.

     В то же время существование  системы социального обеспечения  имеет и другое 

немаловажное значение – она позволяет:

1. смягчать последствия социального неравенства

2. снимать социальную напряженность в обществе

Все это может приводить к серьезным последствиям для общества и для государства.

 

       Часто многие люди любят критиковать правительство, мол, никакой пользы от него нет. Таким людям просто незнакомо понятие и признаки социального обеспечения. А ведь это один из мощнейших инструментов, при помощи которого осуществлялось и осуществляется регулирование жизни и обеспечения их относительной равноправности. Если мы говорим про историческое понятие и развитие социального обеспечения, то стоит отметить, что явление это отнюдь не новое. Оно было и в Древней Руси, оно, в эволюционирующем виде, имеется и сейчас. И дело это крайне важное, потому понятие, функции и виды социального обеспечения должен знать любой уважающий себя современный человек.

      Итак, если говорить про понятие и сущность социального обеспечения, то это особая составляющая социальной политики государства, которая направлена на обеспечение определённых категорий граждан материальной помощью из государственного бюджета. Обычно ключевым мотивом в данной ситуации служит создание приблизительно равных условий для существования всех людей, проживающих в том или ином государстве. Социальная защита - это родственное понятие, которое играет, как правило, именно защитную функцию. Иная возможная классификация – это дифференциация социальной помощи и социального обеспечения. Отличие состоит в том, что в первом случае средства предоставляются на разовой основе, ну а во второй – поступают периодически.

      Понятие осуществления социального обеспечения может варьироваться в значительной степени, да и то, за что выдаётся тот или иной вид подобной государственной помощи – это тоже отдельная тема. Это может быть выслуга лет, это могут быть нежданно возникшие проблемы, это могут быть физические проблемы, это может быть просто достижение определённого возраста. Как мы видим, существует множество ситуаций, в которых подобные выплаты могут производиться. И они, по какому поводу бы ни производились, всегда соответствуют ряду определённых принципов – такое уж понятие социального обеспечения. В число этих принципов входит, конечно же, общедоступность, обеспечивающая равноправие в получении выплат, всеобщность, а также вариативность – ведь услуг подобного типа может быть много, не всегда они носят исключительно финансовый характер хотя такой вариант и преобладает.

      И социальное обеспечение, и социальная защита могут быть различными. Многообразие их достаточно широко, но перечислить некоторые причины выплат, что являются наиболее ходовыми стоит.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Общее определение понятия социального обеспечения.

     Социальное обеспечение – это совокупность мер экономического, правового, организационного характера, которые предусматривают предоставление гражданам особого рода материальных благ.

      Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.

- на условиях, установленных законодательством,

- за счет  средств государственных внебюджетных  фондов и бюджетов разных уровней,

- при наступлении  социально значимых обстоятельств (социальных рисков),

- в целях  поддержания материального и  социального благополучия граждан.

 

     Термин «социальное обеспечение» употребляется как обобщающее, собирательное понятие, которое объединяет все виды материальных благ.

     Социальное обеспечение не является конкретным материальным благом, это совокупность всех материальных благ, предоставляемых через систему социального обеспечения.

 

«В целях обеспечения эффективного осуществления права на защиту от бедности и социального отторжения Стороны обязуются:

a) принять меры, в рамках единого  и скоординированного подхода, для  содействия лицам, живущим в условиях  социального отторжения или бедности, или же на пороге таких условий, а также их семьям доступа, в частности к занятости, жилью, профессиональной подготовке, образованию, культуре, а также к социальной  и медицинской помощи;

b) пересматривать эти меры в  целях их реадаптации в случае необходимости.»2

 

       3. Экономическая, социальная и правовая сущность социального обеспечения.

1. По своей экономической сущности социальное обеспечение - это распределительные отношения, перераспределение в обществе материальных благ.

2. Социальная сущность заключается в смягчении социального неравенства, предоставлении

материальной поддержки группам и слоям населения.

3. Правовая сущность связана с обеспечением прав человека, включая право на социальное обеспечение.

Регулирование в сфере социального обеспечения осуществляется нормами права.

 

         4. Функции социального обеспечения.

1. Экономическая функция (создание материальной основы жизни для различных категорий граждан, формирование финансовых источников для этих целей и распределение материальных ресурсов).

2. Социально-реабилитационная функция (широкая в рамках всего общества сфера воздействия,

поддержание и восстановление материального и социального благополучия граждан).

3. Демографическая функция (поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, пожилых граждан).

4. Политическая функция (сфера социальной политики).3

 

     Классификация видов социального обеспечения.

    Все  виды социального обеспечения  можно разделить на две группы:

1. виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежной форме)

2. виды социального обеспечения, представляемые в натуральном выражении (натуральной форме)

 

      5. Система социальной зашиты населения и ее структура.

«

Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.»4

Она включает в себя:

1. Социальное обеспечение:

    Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному обеспечению относятся пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей (бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр.), семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных организациях (домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов.

2. Социальные гарантии — предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят:

       - Гарантированное, бесплатное медицинское обслуживание;

       - Общедоступность и бесплатность образования;

       - Минимальный размер оплаты труда;

       - Минимальный размер пенсии, стипендии;

       - социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);

        - пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;

       - ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

 

  

 Виды социального обеспечения, предоставляемые в денежной форме:

1. пенсии; 2. Пособия; 3. компенсационные выплаты; 4. жилищные субсидии; 5. страховые выплаты.

 В последние  годы появились новые выплаты:

6. ежемесячные денежные выплаты; 7. материнский (семейный) капитал; 8. социальные доплаты к пенсиям.

 

    Виды социального обеспечения, предоставляемые в натуральной форме (бесплатно или с

частичной оплатой):

1. медицинская  помощь; 2. лекарственное обеспечение; 3. санаторно-курортное лечение;

4. социальные услуги, предоставляемые учреждениями социального обслуживания;

5. специфические услуги, предоставляемые инвалидам (реабилитационные услуги,

протезирование, профессиональное обучение, трудоустройство, и др.).5

 

   Формы социального обеспечения –организационные и правовые способы осуществления социального обеспечения (или предоставления социального обеспечения)

Каждая из организационно-правовых форм имеет свои признаки, характерные для данной формы

социального обеспечения.

 

      Классификация форм социального обеспечения.

- классификация форм социального по степени централизации (территориальный критерий):

- централизованные (федерального уровня);

- децентрализованные (не являются централизованными);

- централизованные формы;

- социальное обеспечение за счет прямых бюджетных ассигнований (государственное социальное обеспечение);

- обязательное социальное страхование;

- децентрализованные формы;

- региональные, муниципальные, локальные.

 

Социальное обеспечение за счет прямых бюджетных ассигнований.

- государственные пенсии;

- государственные  пособия;

- медицинская  помощь;

- лекарственное  обеспечение;

- санаторно-курортное  лечение;

- социальное  обслуживание;

- реабилитационные  услуги инвалидам.

 

    

 

      6. Уполномоченные органы.

 1. органы социальной защиты населения;6 2. органы государственной службы занятости; 3. медицинские организации; 4. органы образования; 5. органы опеки и попечительства; 6. территориальные органы Пенсионного фонда РФ; 7. отдельные министерства и ведомства (в зависимости от категории граждан, проходивших государственную службу).

Используемые термины:

ФСС – фонд социального страхования

ПФ – пенсионный фонд РФ

ФОМС – фонд обязательного медицинского страхования  

Предоставим в виде таблицы:

Виды социального обеспечения	Источники финансирования
ПОСОБИЯ
По временной нетрудоспособности	ФСС
По безработице	ФСС
Пособие на погребение или возмещение стоимости перечня ритуальных услуг	ПФ (не работавших на день смерти – например, пенсионеры), ФСС (работавших на день смерти), Бюджет субъекта, например, для лиц, участвовавших в боевых действиях.
По беременностям и родам	ФСС
Пособия при возникновении поствакцинальных осложнений	ФСС
По уходу за ребенком до 1,5 лет	ФСС
По уходу за ребенком до 3-х лет	ПФ
При рождении ребенка	ФСС
ПЕНСИИ
Трудовые	ПФ
Государственные	Бюджет субъекта РФ
ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И ЛЕЧЕНИЕ	ФОМС
Натуральное обеспечение	Федеральный или местный бюджет
Социальное обслуживание	Федеральный или местный бюджет
Льготы	Федеральный или местный бюджет
КОМПЕНСАЦИИ:	Федеральный или местный бюджет
- отпуск по уходу  за ребенком до достижении  им возраста 3-х лет	За счет средств, направляемых на оплату труда организациями независимо от их организационной правовой формы. Пенсионный фонд производит выплаты.
- неработающим трудоспособным  лицам, осуществляющим уход за  нетрудоспособными гражданами	Федеральный бюджет
- студентам, обучающимся на очной форме обучения за время академического отпуска вместо стипендии	За счет средств учреждения высшего или среднего образования
- неработающим женам  лиц рядового и начальствующего  состава органов ВД, гос. противопожарной  службы в отдаленных гарнизонах  и местностях где отсутствует  возможность их трудоустроить	За счет средств, выделяемых МВД и МЧС
- лицам подвергшимся  политическим репрессиям	Федеральный бюджет.