Непрерывное профессиональное образование

До административной реформы в России существовали подразделения органов исполнительной власти, отвечающие за государственную политику в этой области. Помогал им межведомственный координационный совет, состоящий из представителей различных отраслей. Отсутствие данных органов тормозит развитие ДПО.

Однако спрос на ДПО растёт с каждым годом. По данным рабочей группы Академии народного хозяйства при Правительстве РФ к 2008 г общий контингент лиц нуждающихся в дополнительных образовательных услугах в виде различных форм повышения квалификации и профессиональной переподготовки может составить 6,5 - 7,0 млн. чел, или 10 - 11% занятого населения.

Систему профессионального образования и обучения дополняет государственная служба занятости. В соответствии с Федеральным законом " О занятости населения в Российской Федерации " профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляется по направлению органов службы занятости, если:

Гражданин не имеет профессии (специальности);

Невозможно подобрать подходящую работу из - за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

Необходимо изменить профессию в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимися у гражданина профессиональным навыкам;

Гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.

Повышению квалификации кадров способствует система профессиональных стандартов, которые закладывают минимально необходимые требования профессиям, обеспечивающие качество и производительность труда в определённой отрасли экономики.

На основе профессиональных стандартов разрабатываются образовательные стандарты для начального, среднего и высшего профессионального образования.

Таким образом, базовые ступени образования - начальное, среднее и высшее - строго регламентированы законодательством.

 

3. Роль  профсоюзов в непрерывном профессиональном  образовании

 

В соответствии со статьями 57, 143, Трудового кодекса Российской Федерации и Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2005 - 2007 гг. при определении наименования профессии рабочего, тарификации работ и присвоение тарифных разрядов работником, работодатели должны были руководствоваться Единым тарифно-квалификационным справочником работы профессий работников.

В настоящее время в бюджетных и не бюджетных отраслях промышленности применяется 72 выпуска ЕТКС.

Однако она не отвечает современным требованиям экономики. Устаревшая нормативная база не позволяет эффективно использовать имеющиеся трудовые ресурсы вести подготовку в системе профессионального образования.

Нарушаются экономические интересы работников, нарастает социальная напряжённость.

Профсоюзы принимают активное участие в решении вопросов по формированию цивилизованного рынка труда, повышению качества рабочей силы, её подготовке и переподготовке. В решении этой проблемы большой вклад внесла Декларация о социальном партнёрстве в профессиональном образовании и подготовки кадров, подписанное в 1999 г. Ассоциацией "Роспрофтех", Ассоциацией профессиональных лицеев России, академией профессионального образования, Российским учебным центром Минтруда России, координационным советом работодателей и предпринимателей России и Федерацией независимых профсоюзов России.

Она предала импульс объединению усилий общественных и государственных институтов, объединений работодателей в сфере образования и обучения молодёжи и взрослого населения.

В июне 2002 г была проведена совместная коллегия Минобразования России и Минтруда России и социальных партнёров по вопросам подготовки и переподготовки рабочих кадров в системе профессионально - технического образования.

В русле социального партнёрства профсоюза активно участвовали в подготовки и обсуждении проекта Национальной доктрины образования, законопроектов " О начальном профессиональном образовании ", " О повышении качества рабочей силы ", проекта Концепции нового Общероссийского классификатора профессий.

В декабре 2003 г. с участием профсоюзов рассматривалась методология мониторинга и прогнозирования спроса на квалификационную рабочую силу для создания механизма взаимодействия рынков труда и образовательных услуг.

В Генеральном соглашении на 2005 - 2007 гг. была предусмотрена разработка мер по экономическому стимулированию участия работодателей в развитии учебно-материальной базы учреждений профессионального образования.

Значительное внимание уделялось организации внутрипроизводственного профессионального обучения. Принято решение подготовить предложение по обязательному социальному страхованию на случай потери работы. В отраслевых и региональных соглашениях, а также в коллективных договорах предусматриваются такие обязательства работодателей как:

Организация индивидуального, бригадного, курсового и других форм профессионального обучения на производстве за счёт средств организации;

Предоставление увольняемым работникам возможности переобучения новым профессиям;

Предоставления работы по специальности выпускникам учебных заведений, прибывшим в организации по их предъявительным заявкам.

В большинстве крупных и средних предприятий первичные профсоюзные организации имеют своих представителей в комиссиях по аттестации работников, следят за тем, чтобы производственное обучение проходило в рабочее время и за счёт работодателя.

В рамках Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений с участием профсоюзов, разработана Концепция действий на рынке труда на 2008 - 2010 гг, которая предусматривает для обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест кадровыми ресурсами, сбалансировать структуру профессионального образования и профессионально квалифицированную структуру спроса на рабочую силу, повысить качество профессионального образования в соответствии с потребностями работодателей и т.п.

Профсоюзы должны повысить спрос на обучение и на рынок услуг по образованию профессиональной подготовки и переподготовки, в особенности предназначенных для тех, кто не смог получить качественное образование. Системы образования и профессионального обучения должны адаптироваться к индивидуальным нуждам и потребностям трудящихся, а не наоборот.

По предложению профсоюзов, в Трудовой кодекс РФ внесены положения о том, что в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателей, в том числе по занятости переобучению кадров, гарантиям и льготам работникам, совмещающим работу с обучением.

Таким образом, многие профсоюзные организации пользуются данным положением Кодекса и добиваются внесения обязательств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в коллективные договоры и соглашения. В большинстве крупных и средних предприятий первичные профсоюзные организации имеют своих представителей в комиссиях по аттестации работников, следят за тем, чтобы производственное обучение проходило в рабочее время и за счёт работодателей.

Заключение

 

Результаты теоретического анализа показали актуальность развития непрерывного профессионального образования в России, так как эта система находится в зачаточном состоянии. Её составляющие слабо связаны между собой. Элементы системы характеризуются наличием многих проблем.

Ключевым направлением глобальной политики государства в области занятости и профессионального развития становится непрерывное профессиональное развитие.

Профсоюзам принадлежит активная роль в решении вопросов по формированию цивилизованного рынка труда, повышению качества рабочей силы, её подготовки и переподготовки.

Профсоюзы реализуют в своей работе рекомендации по проведению коллективно - договорной компании, разработанные совместно с Главным управлением по труду и социальным вопросам.

Во многих субъектах Российской Федерации характерной особенностью стали экономический рост, продолжающееся оживление производства, что послужило дальнейшему развитию инновационных процессов. Широкомасштабная реконструкция отраслей экономики и модернизация производства, проводимые в последнее время и планируемые на ближайшие годы, требуют проведения мер по повышению квалификации специалистов. Причём одной из форм являются курсы по целевым программам, заказанной той или иной организацией.

При разработке нового стандарта учитывается преемственность образования на последующих этапах профессиональной деятельности специалиста в рамках системы непрерывного профессионального образования.

Непрерывное профессиональное развитие в контексте международных документов представляется как всесторонне направленная обучающая деятельность, осуществляемая на постоянной основе с целью повышения уровня знаний, навыков и профессиональной компетентности.

В настоящее время непрерывно совершенствуется структура непрерывного профессионального развития трудящихся, которое позволит снизить возросший дефицит высококвалифицированной рабочей силы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Система непрерывного профессионального образования / П. С. Чубик, Д. Г. Демянюк, М. Г. Минин, И. А. Сафьянников // Высшее образование в России. – 2010. – № 5. – С. 38–45.
2. Карамурзов Б. С. Непрерывное профессиональное образование в университетском комплексе / Б. С. Карамурзов // Высшее образование в России. – 2009. – № 5. – С. 27–41.
3. Цибизова Т. Ю. К вопросу о преемственности научно-исследовательской деятельности обучающихся в системе непрерывного профессионального образования/ Т. Ю. Цибизова // Образование и общество. – 2010. – № 6 (65). – С. 14–17.
4. Бушуев В. С., Крылова Н. В. Актуальные проблемы современной педагогики: Учеб. пособие. СПб.: СПбГЭУ, 2002.
5. Шленов Ю., Мосичева И., Шестак В. Непрерывное образование в России // Высшее образование в России. – 2005. - №3.
6. Ситдикова Л.М. Внутрифирменное непрерывное образование и участие университетов в нем // Развитие стратегического подхода к управлению в российских университетах. – Казань, 2001.
7. Токмовцева М.В. Многоуровневое профессиональное образование в России // Закон. – 2006. - №4.
8. Калинкин Е.В. Высшая школа в системе непрерывного образования: Науч.-теорет. пособие. – М., 1990. 
9. Лукашенко М. Вертикальная интеграция в системе образования // Высшее образование в России. – 2002. - №3. – С. 10-24.