Некоммерческие общественные организации

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ  УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА  МОСКВЫ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И  ФИНАНСОВ ГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ

 

Направление «Экономика»

Профиль «Финансы и кредит»

форма обучения очная

 

Кафедра государственной  службы и управления персоналом

 

Контрольная работа

По учебной дисциплине

«Социология»

на тему: «Некоммерческие общественные организации»

Курс – II

 

 

 

Студент                 ______________    Столярова  Д. Н.

                                     (подпись)

 

Преподаватель     ______________    Новиков  В. В., к.ф.н., проф.

                                     (подпись)

 

Оценка                  ______________

 

 

                                    

                 

 

 

2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………....….....3

 

1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ..............................................................4

 

2. АССОЦИАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ «В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС»..................................................8

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….......10

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………....…...11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На сегодняшний день все юридические  лица делятся на две основные группы: коммерческие и некоммерческие организации, и в основе этого деления лежит  главная цель их создания. В первом случае – в отношении коммерческих организаций, главной целью создания юридического лица является стабильное извлечение прибыли с её последующим  распределением между участниками. Основные организационно-правовые формы  коммерческих организаций – это ООО (Общество с ограниченной ответственностью) и акционерные общества (ЗАО и ОАО), и ведение бизнеса, как правило, осуществляется сегодня в одной из названных форм.

Некоммерческие же организации  создаются совсем для других целей, и, прежде всего, не имеют своей целью извлечение и дальнейшее распределение полученной прибыли между участниками. Ведение некоммерческими организациями предпринимательской деятельности, по Закону, возможно в том случае, если эта деятельность отвечает целям создания организации и направлена на достижение этих целей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

В федеральном законе Российской Федерации  № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на приобретение общественных благ. Закон имеет общее значение и распространяется на все формы некоммерческих организаций (исключение составляют потребительские кооперативы и частично религиозные организации).

Некоммерческие организации могут  быть созданы только в определенных организационно-правовых формах, предусмотренных  действующим законодательством. Таких  форм установлено более двух десятков.

Отличительными особенностями некоммерческих организаций являются их бесприбыльная деятельность, ориентация на социальный эффект, необязательность принятия формы юридического лица, ограничения в процедуре банкротства.

Некоммерческие организации функционируют (так же, как и коммерческие) в  качестве юридически независимых и  хозяйственно-самостоятельных субъектов. Они имеют в своем хозяйственном  ведении имущество. Материальную базу некоммерческих организаций могут  формировать членские взносы (потребительские  кооперативы), носящие регулярный характер, также возможны и добровольные взносы в виде пожертвований, грантов и  т. п. Любая некоммерческая организация  отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся в ее собственности. Однако деятельность некоммерческих организаций направлена не на максимизацию прибыли от использования имущества, а на реализацию общественной миссии, достижение тех или иных общественных целей, выраженных в программах и проектах.

В то же время не все формы некоммерческих организаций соответствуют такому критерию, как «нераспределение прибыли между участниками».

Например, потребительские кооперативы, относимые ГК РФ к некоммерческим организациям, могут распределять полученные от предпринимательской деятельности доходы между своими членами. В связи с этим на потребительские кооперативы не распространяется п. 3 ст. 1 ФЗ «О некоммерческих организациях», а их деятельность помимо ГК регламентируется рядом специальных законов (закон РФ от 19 июня 1992 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», законом РФ от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации», законом РФ от 15 июня 1996 г. «О товариществах собственников жилья» и др.).

Законодательно некоммерческим организациям разрешено заниматься предпринимательской  деятельностью, если доходы от этой деятельности направляются на достижение целей, ради которых они созданы.

Данная деятельность для многих некоммерческих организаций является вынужденной и осуществляется для  поддержания нормальных условий  работы. При необходимости расширения предпринимательской деятельности некоммерческие организации вправе быть участниками хозяйственных  обществ и вкладчиками в товариществах  на вере, цели которых могут вовсе  не соответствовать целям некоммерческих организаций.

Существенным отличием некоммерческих организаций от коммерческих является возможность их функционирования без государственной регистрации. Законодательство РФ о некоммерческих организациях допускает существование без государственной регистрации некоторых разновидностей общественных организаций, учреждений, движений, фондов и органов общественной самодеятельности. В данном случае организации функционируют не имея прав юридического лица и не являясь субъектами гражданских правоотношений (не могут иметь в собственности или в оперативном управлении имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь счета в банках, печать и т. п.).

В отличие от коммерческих организаций  не ко всем некоммерческим организациям может быть применена процедура  банкротства. Так, в федеральном  законе № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» оговорено, что действие данного закона не распространяется на учреждения, политические партии и  религиозные организации. Особенность  ликвидации некоммерческих организаций  заключается в отсутствии механизма  раздела имущества.

Несмотря на то, что некоммерческие организации создаются на неопределенный срок, федеральный закон «О некоммерческих организациях» допускает возможность  создания организации с ограниченным сроком действия, необходимым для достижения поставленных целей.

В остальном к некоммерческим организациям предъявляются те же требования, что  и к коммерческим, например, получение  лицензии для осуществления некоторых  видов деятельности. Действие федерального закона № 128-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»  в полной мере распространяется и  на некоммерческие организации.

13 июля 2012 года Госдума приняла поправки к закону «О некоммерческих организациях». В соответствии с этим законом статус иностранного агента получили российские некоммерческие организации (НКО), которые:

- занимаются «политической деятельностью» на территории России («к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, соцподдержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты животного и растительного мира, благотворительная деятельность») и

- получают «денежные средства и иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства».

Понятие «иностранный агент» не распространяется на:

- иностранцев, работающих в составе Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты и других бизнес - объединений;

- зарегистрированные религиозные организации;

- госкорпорации и госкомпании, а также на НКО, созданные ими.

Согласно закону, иностранные агенты должны зарегистрироваться как таковые  в Министерстве юстиции и указывать свой статус во всех публикациях в СМИ и в Интернете.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АССОЦИАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ «В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС»

 

Ассоциация некоммерческих организаций  «В защиту прав избирателей «ГОЛОС»  – ведущая российская некоммерческая организация, занимающаяся с 2000 года независимым наблюдением за выборами и защитой прав избирателей. Сегодня Ассоциация работает в 48 регионах России.

Продвижение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, прав избирателей, демократических принципов и механизмов гражданского участия в процессе принятия общественно-значимых решений.

«ГОЛОС» выступает за честные, свободные и прозрачные выборы. Ведет активную работу по просвещению избирателей и наблюдателей. Организует работу горячих линий, проводит долгосрочное и краткосрочное наблюдение за выборами.

Политический нейтралитет –  один из важнейших принципов функционирования ассоциации «ГОЛОС».

В Ассоциации используют лучшие методики и инновационные инструменты наблюдения за выборами. За 12 лет работы «ГОЛОС» на базе экспертных и практических материалов создал уникальную программу комплексного мониторинга выборов. В фокусе проекта находились 6 федеральных и сотни региональных и местных избирательных кампаний.

Цели и задачи организации:

1. сохранение, укрепление и развитие институтов гражданского общества России;
2. усиление роли общественных объединений и активных граждан в процессе принятия и реализации решений органами государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации;
3. свободные и честные выборы, в частности, через общественный контроль за избирательным процессом;
4. совершенствование избирательного законодательства;
5. просвещение граждан об избирательном законодательстве страны.

Ассоциация «В защиту прав избирателей  «Голос» и входящая в ее состав московская региональная организация «Голос» стали первыми жертвами закона «Об иностранных агентах». Ассоциация «Голос» и ее исполнительный директор Лилия Шибанова уже оштрафованы на 300 тыс. и 100 тыс.

Сегодня «В защиту прав избирателей  «Голос» обратилась в Пресненский районный суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи участка № 379 Елены Семенченок, которая признала НКО виновной в «нарушении порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента» и оштрафовала ее на 300 тысяч рублей.

Ассоциация «Голос» стала первой российской некоммерческой организацией, против которой был применен так называемый закон об иностранных агентах. Сегодня Министерство юстиции завело против «Голоса» два административных дела, суть которых сводится к тому, что ассоциация обязана была объявить себя иностранным агентом.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, выяснено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут  создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в  иных целях, направленных на достижение общественных благ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. КонсультантПлюс // Федеральный Закон "О некоммерческих организациях" : http://www.consultant.ru/popular/nekomerz/71_1.html#p73 (2013. 28 мая).

2. Воеводина Н.А. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет, налоги и новые возможности. – М.: ОМЕГА-Л, 2012. – 220 с.

3. Энциклопедия  экономиста // Некоммерческие организации: http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/nekommercheskaya-organizaciya. html (2013. 28 мая).