Мониторинг социальных процессов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Показатели  и индикаторы социального мониторинга

Общесоциальные индикаторы, используемые при проведении мониторинга, весьма многообразны. С точки зрения экономики наибольший интерес имеют данные об экономической активности населения, самореализации людей в труде, старения (или омоложения) населения и др.

В качестве пороговых мониторинговых индикаторов используются также данные о генетических изменениях (увеличение на 1-3% ежегодно врожденных уродств свидетельствует о том, что роковая черта пройдена); сокращении продолжительности жизни (пороговое значение обычно принимается за 70 лет); характере и динамике заболеваний населения; превышении допустимых коэффициентов загрязнения среды; потреблении отдельных видов продуктов.

Установлено, например, что относительно безопасное для генофонда потребление алкоголя составляет до 8 л чистого спирта на человека в год. В России его потребление более чем вдвое больше; это неминуемо отразится на будущих поколениях россиян, хотя и по-разному в различных регионах страны. Предметом мониторинга служит также структура потребления домашних хозяйств. Согласно оценкам, если из бюджета семьи ежемесячно тратится на питание 80% средств, то со временем может наступить деградация человека как личности и т. п.

Перспективным является использование индекса  развития человеческого потенциала, индикаторов предпринимательского и инвестиционного климата на территории страны. Эти показатели достаточно сложны. Индекс развития человеческого потенциала, в частности, включает показатели: прогнозируемая при рождении продолжительность жизни; процент грамотного взрослого населения; количество обязательных лет обучения в школе; количество людей с высшим образованием на 1000 человек и др.

Относительно  широко распространен мониторинг благосостояния населения на основе анализа потребительской корзины. В разных странах и регионах она различается существенно - и по набору товаров, услуг, и по стоимости.

Мониторинг  данного вида позволяет количественно  оценивать такие категории, как бедность, нищета, прожиточный минимум и др. Анализ процессов маргинализации позволил, в частности, выделить среди тех, кто ниже черты бедности, различные группы и слои, относительно которых требуется проводить специфические меры социальной защиты, поддержки, а также стимулирования к самообеспечению.

Экономическим и политическим центром страны осуществляется мониторинг политических процессов, международных экономических связей и отношений, статуса России в мировом сообществе, а также отслеживается динамика развития регионов страны, оценивается мера развития и стагнации отдельных из них, действенность помощи по вертикали, основные характерные социальные и экономические процессы в регионах, соответствие индикаторов и показателей предельным уровням и др.

В регионах реализуются все основные виды общественных отношений и жизнедеятельности. Их социально-экономическое развитие проявляется как органическая часть глобальных (общемировых) и национальных процессов, однако при этом оно осуществляется с учетом региональных особенностей.

Специфическими  объектами мониторинга в регионах являются:

- демографические процессы, в том числе естественное движение населения;

- состояние воздушного и водного бассейнов;

- качество питьевой воды;

- радиационное загрязнение;

- транспортное загрязнение (в крупных индустриальных центрах и городских агломерациях) и др.

Предметом экономического мониторинга регионов все более становятся:

- экономическая динамика в целом;

- устойчивость предприятий экспортной ориентации на внешних рынках, процессы потери (уступка) или завоевания ими новых рыночных позиций;

- криминализация экономических структур;

- изменение трудовой мотивации населения;

- движение финансовых потоков и финансового обеспечения, прежде всего, отраслей специализации и социальной сферы;

- состояние технологического потенциала и др.

 

Мероприятия по дальнейшему развитию мониторинга социальных процессов

 

Необходимо  помнить, что реализация мониторинга  качества жизни населения и его  основных задач предполагает организационное, информационное, техническое, правовое и финансовое обеспечение со стороны органов местного самоуправления.

Информационный  фонд социально-экономического мониторинга  должен представлять собой систематизированные  многолетние данные об экономической  и социальной обстановке, складывающейся на территории муниципалитета в разрезе, например, основных направлений мониторинга, нормативно-справочные материалы, сведенные в статистические регистры и Базы данных.

Укрупнено информационный фонд может состоять из данных, характеризующих:

- здоровье населения;

- уровень жизни  населения;

- образ жизни населения;

- социально-экономический  потенциал территории и т. д.

Информационной  основой социально-экономического мониторинга  территории могут служить  базы данных федеральных органов  исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, учреждений и организаций; специализированные базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физическим развитием населения, за обеспечением санитарно – эпидемиологического благополучия  среды обитания человека и т.п.; данные государственной статистической отчетности, материалы обследований, программ, проектов и т.д.

Поддержка баз  данных социально-экономического мониторинга  должна осуществляться комплексом программно-технологических  и технических средств, функционирующих  на уровне МСУ, который должен осуществлять формирование, обновление и актуализацию показателей.

Функционирование  социально-экономического мониторинга  территории должно осуществляться на соответствующей правовой основе. Это  правовые механизмы взаимодействия информационного фонда мониторинга с органами управления, учреждениями, организациями, уполномоченными наведения данного мониторинга; правовые формы защиты информации, гарантии информационной безопасности.

Финансовое  обеспечение разработки и поддержания  в работоспособном состоянии  системы социально-экономического мониторинга территории должны обеспечивать местные органы управления за счет бюджетных средств. Вместе с тем, учитывая практически повсеместный бюджетный дефицит, следует использовать возможности привлечения и других источников финансирования. Так, например, информационный фонд мониторинга территории муниципального округа включает множество самых разнообразных данных, которые могут быть полезны для различных субъектов хозяйствования как на данной территории, так и за ее пределами, в том числе и за рубежом.

Социальный  мониторинг - инструмент современной социальной политики. Он позволяет лицам, формирующим политику, направлять ее на достижение четко сформулированных целей. Он позволяет группировкам с различной ориентацией рассматривать и обсуждать политические вопросы на прочной основе информации. Это дает значительные преимущества, т.к. помогает структурировать политическую дискуссию и позволяет сбалансировать подход к  социально- экономической политике.

В России в настоящее  время существует достаточно большое число исследовательских организаций, разрабатывающих множество специфических

проблем социального  мониторинга. Такое положение предопределяется особенностями каждой исследуемой  отрасли народного хозяйства, интересами ученых и т.д. Вот лишь некоторые из них:

1.Мониторинг  экономических условий в Российской  Федерации; Российский Продольный (мониторинг, основанный на использовании  выборки постоянного состава  на всем протяжении исследования) Мониторинг (РПМ)

2.Всероссийское  панельное исследование

3.Бюджетное  исследование Госкомстата

4.Мониторинг  социально- экономического потенциала  семьи, опубликованный Министерством  труда и социального развития

5.Мониторинг  социальной защиты (ТАСИС)

Все эти примеры  имеют разную направленность. Они  основаны на различных методологиях и дают различные результаты, но конечно не предоставляют все проводимые исследования в социально- экономической сфере России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Предметное  поле мониторингового наблюдения представляется как динамично функционирующая совокупность социальных отношений определенного качества и содержания, возникающих между взаимодействующими субъектами. При этом его пространство охватывает различные уровни структурной организации управления социальной жизнью субъектов и позволяет проследить влияние на складывающиеся взаимоотношения между людьми, их социальное самочувствие, социальную ситуацию в обществе, регионе и обеспечивает комплексный, многоуровневый подход к формированию методического инструментария мониторинга.    

Можно выделить пять основных функций социального мониторинга:

диагностическую, прогностическую,  проективную, планирования, просветительскую.

Социальный  мониторинг обеспечивает оперативное, повторяемое и регулярное получение  актуальной информации из материалов статистики, опросов, наблюдения о жизнедеятельности различных социальных субъектов, о состоянии социальной сферы общества, региона, а также дает возможность систематически наращивать и интегрировать исходные данные. Такой спектр социальной информации позволяет адекватно воспроизвести динамику социальной жизни населения, дать конкретные предложения и рекомендации, принять верное административное и управленческое решение. Он обеспечивает высокий уровень оперативности анализа процесса социального воспроизводства, предвидения и прогноза при небольших расходах материальных и интеллектуальных ресурсов.

 

 

 

 

Список  использованной литературы

 

1. Удальцова М.В. Социология управления: учебное пособие. – М.: ИНФРА+М, 2000.
2. Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управления: учебное пособие. – М.: Гардарики, 2007.
3. Ильин Г.И. Социология и психология управления: учебное пособие / под ред. Г.С. Колесникова. – М.: Академия, 2010.
4. Клементьев Д.С. Социология управления: учебное пособие / под ред. д.ф.н., профессора Д.С. Клементьева. – М.: Изд+во МГУ, 2010.
5. ЭСМ. Экономика. Социология. Менеджмент: – http://ecsocman.hse.ru.