Миграция населения

Незаконные миграции - своеобразный вид внешней миграции. Незаконные мигранты – лица, которые в поисках работы выезжают в другую страну как нелегально (например, из Мексики в США незаконно переходу границу более 1 млн. человек ежегодно), так и на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим переходом на незаконное положение и нелегальное трудоустройство. Со второй половины 70-х гг. XX в., в мире наблюдается небывалый рост числа нелегалов.

В 90-е гг. Российская Федерация, не имея опыта регулирования массовой миграции и борьбы с незаконной миграцией, а также необходимой законодательной базы, в условиях упрощения порядка пересечения государственной границы, превратилась в зону притяжения мигрантов из регионов со сложной военно-политической, социально-экономической и демографической ситуацией. По некоторым современным оценкам, численность незаконных мигрантов на территории России достигает 9-10 млн. человек. Отмечается демографическая экспансия незаконных мигрантов на Дальнем Востоке, в Забайкалье и Сибири, что создает реальную угрозу потери суверенитета России над стратегическими минерально-сырьевыми и другими ресурсами этих регионов. Бесконтрольная деятельность незаконно въехавших в страну этнических мигрантов, образующих землячества и кланы, игнорирующих или использующих несовершенство российского законодательства в своих корыстных интересах, наносит значительный моральный и материальный ущерб Российской Федерации, превращает ее в транзитную территорию на пути в страны Западной Европы.

В теории миграционного процесса факторы миграции предстают как совокупность социальных условий, в которых протекает данный процесс и которые оказывают влияние на его объем, интенсивность, направление и другие параметры. Наиболее распространена классификация, разграничивающая эти факторы в зависимости от возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы4. В конце 60-х гг. была разработана классификация, согласно которой факторы миграции распределялись по трем группам:

-неуправляемые, постоянно действующие факторы;

-«временные»  факторы, которые могут регулироваться косвенными воздействием;

-регулируемые  переменные факторы.

В первую группу факторов миграции входят географическое положение местности и ее природные компоненты: метеорологические, геологические, фито- и зоогеографические и т.д. Высокие перепады сезонных температур, заболоченность, землетрясения, наводнения, кровососущие насекомые и т. п. часто и большей мере способствуют оттоку населения, чем все остальные факторы.

Вторая группа включает факторы, которые могут быть изменены постепенно. Это уровень освоенности территорий, в том числе создание производственной и социальной инфраструктуры; половой, возрастной, этнический состав населения. Одним из «временных» факторов, действующих с наибольшей силой на миграционные процессы, выступает состав населения по продолжительности проживания. В районе, где население растет высокими темпами за счет миграции и, следовательно, повышена доля новоселов, как правило, выше доля мужчин, несемейных и т.д. Подобная структура населения способствует высокой миграционной подвижности населения.

К третьей группе относятся следующие факторы: увеличение заработной платы, установление или отмена определенных льгот, кадровая политика, изменения в национальной политике и т.д. Так, повышенные коэффициенты к заработной плате и различного рода льготы в районах Крайнего Севера России привлекали туда до середины 80-х гг. большие контингента трудовых ресурсов. В относительно стабильной социально-политической обстановке для этой группы наибольшее значение имеют условия жизни населения и трудообеспеченность.

Факторы и причины миграции подразделяются на: негативные (выталкивающие) и позитивные (притягивающие). Однозначно выявить, какие из них определяют миграционный акт, весьма сложно. Так, на первой стадии наряду с факторами, формулирующими установку на переселение (выталкивающими), действуют и факторы, определяющие, куда конкретно, в какую страну, регион человек переселится (притягивающие). Если в принятии решения о переселении преобладает влияние первой группы факторов («уеду куда угодно, лишь бы не оставаться здесь»), то миграция определяется преимущественно действием выталкивающих факторов. Если же преобладает потребность переселиться именно в конкретный регион («уеду туда, что бы это ни стоило»), то решающими оказываются факторы притяжения.

3. Региональный  аспект миграции.

Изменения в миграции затронули в 90-е гг. все экономические районы Российской Федерации. Традиционные районы оттока населения (Волго-Вятский, Центрально - Черноземный, Уральский) стали заселяться за счет миграции населения. Усилилась притягивающая роль Северного Кавказа, особенно Краснодарского и Ставропольского краев, куда стали стекаться вынужденные мигранты из государств  Средней Азии, Казахстана, Закавказья и республик самого региона.

Снова, как в 60-х гг., стала терять население Восточная Сибирь, тогда как Западная Сибирь после небольшого перерыва вновь получила приток населения, причем во все области и края. Дальний Восток, напротив, стал сплошной зоной оттока. В 1993-1997, как в 80-х гг., на первое место по величине притока населения вышел Центральный район. Территория страны стала четко делиться на две зоны — принимающую и отдающую. Наибольшее миграционное давление испытывают южный приграничный пояс Европейской части и Урала, а также Центральный район и Западная Сибирь.

Одно из самых заметных изменений в миграции населения Российской Федерации - отток населения с Севера. До недавнего времени население Севера быстро росло и достигло 10 млн. человек, распределяясь примерно поровну между Европейской и Азиатской частями страны. Скорость, с которой сокращается население некоторых северных районов, очень высока. Чукотка за пять лет (1993—1997 гг.) потеряла более трети населения, Магаданская область - 21%, Корякский автономный округ -около 20, Камчатская область — 15, Сахалинская область — 13, Таймырский и Ненецкий автономные округа — по 12, Мурманская область - 8, Республика Коми — 7%. Прирост населения на Севере имеют только Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, где расположен самый мощный в стране нефтегазовый комплекс.

Внутренние мигранты тяготеют к старообжитым районам, в то время как мигранты из бывших республик СССР расселяются по всей территории Российской Федерации, за исключением Крайнего Севера и Сахалина. Тем не менее региональные предпочтения ясно выражены и здесь - это приграничные западные и южные области, Центр, Западная Сибирь. На общем фоне незначительным притоком выделяются Московская и Ленинградская области, что подтверждает трудности получения вида на жительство в Москве и Санкт-Петербурге. В результате здесь скопилось много незарегистрированных мигрантов.

Весьма специфичная картина расселения мигрантов из республик, входивших в состав СССР, и, в частности, из Казахстана и Средней Азии, на долю которых приходится наибольший поток переселенцев, имеющий выраженную этническую окраску. Так, наиболее притягательными для русских выходцев из Средней Азии являются Центральный, Центрально-Черноземный, Поволжский, Уральский регионы, Западная и Восточная Сибирь. В то же время русские, покидающие Казахстан, склонны селиться в приграничных с ним регионах — Поволжском, Уральском, Западно -Сибирском.

В целом миграционные потоки свидетельствуют о трудностях, которые испытывают мигранты из бывших республик при выборе места жительства в России. Они готовы ехать в любой район, даже на Север, что частично компенсирует потери Востока и Севера Российской Федерации во внутренних миграциях. Помимо того, исключительно за счет бывших республик получает миграционный прирост сельская местность страны.

Попытки объяснить миграционную карту России сопоставлением с пространственной картиной падения производства или безработицы дают парадоксальный результат: они не обнаруживают значимой связи. Более того, во многих случаях наблюдается обратная связь — самый большой приток мигрантов имеют регионы с самыми худшими показателями производства и безработицы.

Обнаруживается связь миграции лишь с уровнем развития частного сектора экономики. Юго-Западный район России, особенно пограничные области с бывшими союзными республиками, резко отличается от остальной части страны более высоким уровнем развития частного сектора. Вероятно, именно здесь существуют привлекающие мигрантов лучшие возможности для заработков, проявления личной инициативы, предпринимательства.

4. Международная  миграция.

В отечественной демографии международная (внешняя, межгосударственная) миграция населения рассматривается как территориальное движение населения через государственные границы. Цели таких перемещений самые разные: поиск нового места жительства или работы, учеба или стажировка, отдых или лечение, спасение от политических, национальных, расовых и т.п. преследований или экономических бедствий.

В современной России международная миграция представлена двумя потоками: эмиграцией (переселение — добровольное или вынужденное, самотечное или организованное) в другую страну на постоянное или временное, на длительный срок проживания, в большинстве случаев с изменением гражданства и миграцией (въезд в страну на постоянное или временное, как правило, длительное проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства). В свою очередь в обеих составляющих международной миграции выделяется миграционный обмен Российской Федерации с республиками, прежде входившими в состав СССР, и обмен с другими зарубежными государствами5.

В конце 80-х - начале 90-х гг. относительно стабильная картина миграционного обмена населения между Россией и государствами ближнего зарубежья существенно изменилась. Возросло влияние факторов, связанных с политическим переустройством в постсоветском пространстве, с шоковыми для этнических россиян изменениями в национальной политике бывших союзных республик, с глубоким социально-экономическим кризисом на всей территории бывшего СССР. В результате резко сократился выезд российского населения в государства ближнего зарубежья. В то же время встречные миграционные потоки в Россию, в основном русскоязычного населения, долгое время оставались достаточно стабильными и, достигнув в 1994 г. максимальной величины — 1146 тыс. человек, стали постепенно сокращаться. Ожидаемый приток в Россию мигрантов из государств — бывших республик СССР составлял в 1997 - 2000 гг. около 3 млн. человек.

Эмиграция в государства дальнего зарубежья в настоящее время не имеет остропроблемного характера, как это имело место, когда она долго сдерживалась по политическим мотивам. Пик эмиграции пришелся на 1990 г. и составил 103,6 тыс. человек (до середины 80-х гг. ежегодно выезжало до 3 тыс. человек). В последние годы количество лиц, выезжающих с территории Российской Федерации, не превышало 100 тыс. человек в год (в основном евреи, немцы, армяне, имеющие высшее образование).

При существующей за рубежом системе квотирования приема иммигрантов эмиграционный поток из России может составить не более 0,1 процента населения в год. Открытая эмиграция обусловливается степенью экономического и социального развития, этнической напряженностью внутри России и на ее границах, а также политикой стран, принимающих российских эмигрантов и ужесточивших требования их приема в последние годы. При этом формирование потока эмигрантов из России приобретает выраженную географическую и национальную направленность и приходится прежде всего на государства традиционной эмиграции (США, Израиль, Германия), а также на иные страны (Канада, Греция, Австралия), страны, находящиеся в новых районах эмиграции (ЮАР, Аргентина, Бразилия), при сохранении практически той же социальной и этнической структуры. Вместе с тем наблюдается рост числа русских эмигрантов из среды преуспевающих бизнесменов, а также снижение требований эмигрантов к условиям их приема на территории иностранного государства и обустройства.

Неблагоприятное воздействие на миграционную ситуацию внутри России, на состояние рынка труда имеет иммиграция, которая во многом определяется экономическим положением России и государств — бывших республик СССР, степенью стабильности внутриполитической обстановки в других иностранных государствах. Из-за неуправляемой и неконтролируемой иммиграции происходит наполнение отдельных районов России неквалифицированной рабочей силой из соседних стран, особенно из стран Среднеазиатского региона, регионов Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии.

В настоящее время в России находится свыше 1 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства, чей статус на территории Российской Федерации необходимо определить. По экспертной оценке, в современных условиях приток иностранцев, ищущих убежища, может составить более 100 тыс. человек в год. Достаточно многочисленной является категория лиц, желающих получить политическое убежище в России.

Реформы в политической и экономической сфере создали условия для выхода России на международный рынок труда. Новые формы привлечения в страну иностранной рабочей силы и открывшаяся возможность трудоустройства российских граждан за рубежом вызывают необходимость целенаправленного государственного регулирования этих процессов. Его целью являются: выход на международный рынок труда в цивилизованных формах; соблюдение и защита прав субъектов временной трудовой миграции с учетом общепризнанных принципов и норм международного права в отношении трудящихся — мигрантов; обеспечение положительного для экономики России баланса трудовой миграции ее граждан за границу и использования труда иностранных граждан.

Заключение.

Таким образом, можно сказать, что миграция населения - процесс, существующий с древнейших времен и сыгравший огромную роль в развитии человечества.

К основным видам миграции относятся - эпизодические, маятниковые, сезонные, безвозвратные, вынужденные, незаконные. Миграционный процесс включает в себя три стадии: потенциальную миграцию, собственно миграцию и адаптацию мигрантов на новом месте.

Отличительными особенностями миграционной ситуации в России в 90-е годы стали: отток населения из Восточной Сибири, Севера и Дальнего Востока; приток беженцев и вынужденных переселенцев из республик, входивших в состав СССР; эмиграция граждан России в страны дальнего зарубежья (так называемая "утечка умов").

Список используемой литературы.

1. Назаров А.Д. Современные проблемы миграции населения: исторические процессы, тенденции, социальное последствие. М.: Союз, 1995.-5с.
2. Зайончковская Ж.А. Миграция населения / Социальная энциклопедии. М.: Большая Российская энциклопедия, 2000.-163с.
3. Ткаченко А.А. Перенаселение/ Народонаселение: Энциклопедический словарь. М., Большая Российская энциклопедия, 1994.- 297с.
4. Рыбаковский Л.Л. Миграционные процессы: понятие, формы, виды и  стадии.2000. - 7-8с.
5. Ионцев В.А. Миграция населения / Современная демография. 2000.-104с.
6. Назаров А.Д. Миграция вынужденная/ Политическая энциклопедия Т.1. М.: Мысль, 1999.- 705-707с.
7. Назаров А.Д. Миграционная политика / Российская энциклопедия социальной работы T.l М   1999.- 335-344с.
8. Миграция сельского населения / Под ред. Т.И. Заславской .М ., 1970; Рыбаковский Л.Л., Факторы миграции / Народонаселение : Энциклопедический словарь .542-543с.
9. Ионцев В.А, Международная миграция населения / Народонаселение: Энциклопедический словарь.- 218-221с.; Раковский С.Н. Эмиграция. Иммиграция; Там же.- 567, 148с.
10. Эмиграция и репатриация в России. М., 2001.-294-295с.
11. Федеральная миграционная программа на 1998 - 2000 годы / Кто поможет беженцам и переселенцам. Новейшие документы. Разъяснения специалистов. Вып. З. М., 1998.- 59-60с.