Международное сотрудничество в области социальной политики

Добровольцы - не только помощники при оказании социальных услуг. Они одновременно сами являются очень взыскательными потребителями определенных социальных услуг, которые можно охарактеризовать, как возможность занять себя в социальной сфере, как возможность помочь (другим или себе самому). Все свидетельствует о том, что здесь возникает новая сфера социальной работы или неприбыльного менеджмента, которой присуща своя специфика. При этом нужно меньше думать о новых отделах в организациях и новых штатных расписаниях. В данный момент речь идет, прежде всего, о том, чтобы определить проблемы и задачи и чтобы делегировать ответственность за их решение определенным специалистам. Социальная работа в Великобритании уже находится на этом этапе. Рабочие материалы, находящиеся у вас в руках, помогают как понять существующие тенденции, так и организовать практическую работу. Автор не скрывает от нас, что мотивом ее тщательного и активного исследования является интерес к развитию и перспективам волонтерской деятельности в Великобритании.

Volunteering является часто употребляемым понятием не только в англоязычных странах, но и во всем мире. В немецком языке ему соответствуют понятия добровольная работа, общественно-полезная деятельность, добровольная гражданская активность.

В исследовании Eurovol-Studie волонтерская деятельность определяется как: "...деятельность или работа которая по доброй воле выполняется одним человеком для другого человека (исключая членов одной семьи), без оплаты (в крайнем случае за маленькое вознаграждение и/или возмещение расходов)." Среди европейских стран один из наибольших показателей числа добровольцев среди населения наблюдается в Великобритании. Люди добровольно работают в социальной, культурной, политической, экономической сферах, а также в области охраны окружающей среды. В Великобритании одной из основных сфер деятельности добровольцев традиционно является социальная работа. Хотя как раз в последние годы наблюдается повышение интереса добровольцев и к другим сферам, таким, например, как спорт и защита окружающей среды. В Великобритании волонтеры имеют большое поле деятельности: от помощи ближним, до участия в гражданских инициативах и группах взаимопомощи. Работа волонтером воспринимается как возможность участвовать в общественной жизни. Добровольческая деятельность, в этой связи, означает принятие личной ответственности за других и за сообщество в целом.

Примечательно, что большая социальная значимость волонтерства признается как широкими слоями населения, так и деятелями политики и экономики. Хотя организации должны искать новые пути привлечения волонтеров и работы с ними. С одной стороны, в Великобритании наблюдается изменение характера волонтерской деятельности. Мотивы, по которым люди добровольно работают, изменились. Традиционно волонтеры были "альтруистами", которые годами бескорыстно помогали одной и той же организации. Это представление не соответствует образу сегодняшнего волонтера. Он работает, чтобы приобрести опыт, специальные навыки, знания и/или личные контакты. Во многих случаях волонтерская деятельность рассматривается как прямой путь к оплачиваемой работе.

С другой стороны, индивидуализация, старение населения и возрастающее число работающих женщин обуславливают то, что перед организациями стоят новые требования к работе с волонтерами.

Кроме того, социально-политическим развитием обуславливается то, что волонтерский труд активно используется в государственных социальных службах. Существуют опасения, что из-за передачи государством заказов общественным организациям, например на общественно-полезные работы по месту жительства, на волонтеров будет возлагаться слишком много задач, или вообще их труд потеряет характер добровольности.

Этой тенденции противостоят давно сложившиеся, но актуальные и сейчас традиции волонтерской деятельности. Благодаря им развилась инфраструктура, которая поддерживает работу волонтеров и защищает их интересы, например, следит за соблюдением принципа добровольности. При этом основные задачи и функции берут на себя так называемые посреднические организации как, например, Национальный центр волонтерской работы (The National Centre for Volunteering (NCV)), Национальный совет волонтерских организаций (National Council for Voluntary Organisations (NCVO)) и сеть волонтерских агентств (Volunteer Bureaux), которые объединены в головной организации Национальной ассоциации волонтерских агентств (National Association of Volunteer Bureaux (NVAB)).

Сегодня в Великобритании применяются многочисленные новые методы работы с волонтерами. Одним из таких новшеств является менеджмент волонтерских программ, который вносит большой клад в развитие волонтерского движения. На местах в общественных и государственных организациях координация работы волонтеров осуществляется координатором работы волонтеров - специально принятым для этого штатным сотрудником. Координация работы волонтеров включает в себя планирование волонтерской программы, привлечение, обучение, повышение квалификации, поддержку, супервизии волонтеров, оценку их деятельности, содействие сотрудничеству волонтеров со штатными сотрудниками, а также оценку всех этих этапов. Ключевую функцию при этом имеет руководство организации (правление и дирекция). Оно ответственно за создание необходимых материальных предпосылок и содействие штатным сотрудникам, координирующим работу волонтеров.

Цель данных рабочих материалов состоит в том, чтобы познакомить читателя с культурой волонтерской деятельности в Великобритании, с тем, как планируется, организуется и координируется работа волонтеров.

Волонтеры, благодаря своей квалификации, личному опыту, навыкам, компетенции, интересам могут многое дать организации. Они, проявляя инициативу, готовность попробовать новое, высказывая критику, не позволяют организации находиться в застое. Ценность представляет их жизненный опыт и их связь с потребителями социальных услуг, а также с местным сообществом. Волонтеры обогащают организацию, потому, что они имеют много контактов и могут привлечь пожертвования. Они делают организацию известной и побуждают других заняться волонтерской деятельностью. Благодаря волонтерам, организации могут оказывать своим клиентам более качественные услуги.

Высказывание одного штатного сотрудника: "...рассматривай волонтеров как первопроходцев! Они могут делать новаторскую работу. Что-то совсем новое, то, что штатный сотрудник не обязательно должен делать из-за четко предписанных должностных обязанностей".

Не в последнюю очередь волонтеры являются экономическим ресурсом. Так как волонтеры работают бесплатно, на организацию ложится меньшая финансовая нагрузка. И как раз потому, что оплата услуг волонтеров отсутствует, организациям необходимо в ответ что-то предлагать волонтерам. Волонтерская работа выполняется не даром и она не бесплатна! Чтобы эффективно использовать этот ресурс, организациям необходимо создавать поддерживающие структуры. Они должны обеспечить волонтеров такой работой, которая полезна, которая их удовлетворяет, приносит им радость, соответствует их ожиданиям и мотивам.

Чтобы удовлетворить это главное требование, в Великобритании начали применять менеджмент волонтерских программ, концепция которого была разработана в США.

 

Международное сотрудничество в области социальной политики

 

В рамках заочной международной конференции 'Социальная работа, социальное образование: международный, российский, региональный контекст’ Ульяновск посетила Джоан Маргарет Ревилл, преподаватель и общественный деятель из Великобритании.

Одним из пунктов программы пребывания госпожи Ревилл в нашем городе стало участие в 'круглом столе’, организованном факультетом гуманитарных наук и социальных технологий УлГУ. Возможность перенять опыт коллег из-за рубежа заинтересовала представителей городской администрации, соцслужб, преподавателей. У себя на родине Джоан преподает основы социальной работы в различных университетах, занимается решением проблем социально ущемленных слоев населения.

По словам гостьи из Великобритании, сейчас в ее стране одной из главных проблем является детская смертность. Участились случаи насилия над детьми, и это заставляет правительство принимать законы, защищающие права маленьких англичан. Огромное количество негативных общественных явлений выявило недостаток квалифицированных социальных работников, и их подготовка стала делом государственной важности. При обучении этой профессии англичане уделяют большое внимание практике. Помогают решать проблему и волонтеры — но на Западе такая деятельность обязательно оплачивается. Таким образом молодежь получает стимул заниматься полезным для общества делом.

Недавно в Великобритании был принят закон, объединяющий здравоохранение и социальную заботу в единую отрасль. По мнению Джоан, этот очень мудрый шаг позволил достичь хороших результатов.

Госпожа Ревилл ознакомилась с педагогическими технологиями, применяемыми преподавателями факультета гуманитарных наук и социальных технологий, где уже десять лет успешно готовят соцработников. Джоан высоко оценила опыт коллег.

Демократические преобразования, идущие во всех сферах жизни российского общества, меняют облик России, открывают новые возможности для равноправного партнерства с западными странами. Одной из форм сотрудничества России с Европейским Союзом стало ее участие в программе ТАСИС, направленной на развитие гармоничных и прочных экономических и политических связей между нашими государствами. Программа ТАСИС успешно реализуется в области реформирования социальной сферы, посредством передачи новых европейских технологий. В связи с этим осуществляется консультативное содействие, направление групп европейских консультантов для проведения экспертных исследований и оказания помощи в профессиональной подготовке работников социальных служб, совершенствование правовой и нормативной базы социального обслуживания, а также установление прямых партнерских отношений, содействие процессу породнения социальных организаций и институтов.

В результате совместных усилий западных и российских специалистов созданы модельные центры социального обслуживания населения, освоены современные методы подготовки и переподготовки кадров, установлены долгосрочные побратимские связи с социальными учреждениями Великобритании.

Проект включал в себя несколько основных направлений:

"Инвалиды",

"Семья и дети",

"Подготовка и переподготовка  кадров",

"Консультирование по  вопросам законодательства, стандартов  и мониторинга".

Интересные предложения и широкие рекомендации экспертами ТАСИС были даны в области взаимодействия с неправительственными организациями. Суть их заключалась в стимулировании развития общественных объединений, организаций, ассоциаций, для ведения более гибкой социальной политики, эффективной по отношению к уязвимым категориям населения.

Ценность сотрудничества в рамках проекта ТАСИС заключается в том, что специалистам по социальной работе России и Великобритании удалось определить общие тенденции в развитии социальной деятельности накануне третьего тысячелетия, заложить основу для дальнейшей совместной работы по совершенствованию моделей социального обслуживания населения в странах европейского региона.

 

 

Заключение

 

Являясь феноменом цивилизованного общества, социальная работа получает свое последовательное развитие по всем направлениям. Социальная работа установилась как научная и учебная дисциплина. Она имеет свой объект, предмет, категориально-понятийный аппарат, закономерности, методы и принципы. Социальная работа развивает свои технологии и овладевает инновационными подходами. В Великобритании, образование в области социальной работы ведется на университетском уровне. Значительная часть социальных работников нанимается на работу местными властями. Тем не менее, все больше и больше услуг престарелым и инвалидам предоставляется частнопрактикующими специалистами. Местные власти покупают эти частные услуги для своих клиентов пользующихся, например, методами управления конкретными случаями. Законодательная база Великобритании в области общественного ухода стимулирует подобного рода развитие. В свете новой экономической ситуации особое внимание уделяется вопросам оптимизации социального обслуживания и повышению его эффективности и продуктивности, используя научно обоснованные принципы, разработанные в менеджменте, управлении процессом, организационной деятельностью, финансовом управлении и т.д.

Опыт стран, перешедших к рыночным отношениям, показывает, что рынок может нормально функционировать только параллельно с созданием надежной системы социальной защиты, которая выступает необходимой и своеобразной платой общества, бизнеса, работодателей за социальный мир, стабильность социальной системы и возможность вести нормальную хозяйственную деятельность. Так как данные системы социального обеспечения призваны гарантировать и стабилизировать социальные отношения в обществе, то они должны быть открыты, доступны, эффективны, и осуществляться специалистами высокого качества.

 

Список использованной литературы

 

1. Социальная работа как профессия: Учебное пособие. Сост. и общ. ред. проф. З.Х. Саралиева. Н.Новгород: изд-во ННГУ, 2000

2. Павленок П.Д. Основы социальной работы. – М.: Инфра-М, 2003

3. Куличенко Р.М. Социальная работа и подготовка социальных работников в современной Европе. – Тамбов, 2001

4. Сулимова Т.С. Социальная работа и конструктивное разрешение конфликтов. Учеб. пособие. – М.: Ин-т практической психологии,2008

5. Гидденс Э. Социология. – М.: Эдиториал УРСС, 2009

6. Доэл М., Шадлоу С. Практика социальной работы. – М., 2000

7. Козлов А.А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы: Сб. науч. очерков. – М.: "Флинта", МПСИ, 2009

8. Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику. – М.: Институт практической психологии, 2008

10. Горячев М. Социальная опека. – Самара: Изд-во Самарский ун-т, 2009