Место и роль социальной политики в современном обществе

Санкт-Петербургский  университет

управления и экономики

 

Факультет социального  управления

 

 

 

 

 

 

 

 

       

                                                 Контрольная  работа

 

По дисциплине: Социальная структура общества

Тема: Место и роль социальной политики в современном обществе

 

 

 

 

 

                   Выполнила:   _____________

 

 

 

 

                                                     Проверил:________________

 

 

 

Санкт – Петербург 2013 г.

 

 

 

Введение

 

Стартовавшие в начале 90-х годов общественные преобразования охватили и социальную сферу. Одна из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Социальная поддержка, социальная защита людей, в целом социальная работа определяются социальной политикой государства как система мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей. 
Обычно социальная политика реализуется через различные формы социальной работы, крупные разовые государственные решения и мероприятия, а также через специальные программы. Любая политика, в том числе социальная, эффективна только тогда, когда она опирается на обоснованную стратегию, перспективную программу действий. Социальная политика имеет специальные механизмы реализации, к которым относятся: социальное обслуживание, социальные услуги, социальная реабилитация, социальная защита, социальная помощь и самопомощь. В 1991 году в Российской Федерации была введена принципиально новая профессия – социальный работник. В нашей стране сфера социальной работы является важным партнером государства и агентом проведения им своих социальных реформ. Вот почему качество социальной деятельности во многом зависит от уровня профессионализма тех, кто выполняет свои функции в рамках данной отрасли. Специалисты по социальной работе могут трудиться в различных организациях и службах социальной защиты населения, в консультационных и реабилитационных службах и центрах, в службах занятости населения, в центрах профориентации, в органах государственного управления, местного самоуправления. Социальные работники – это те, кто заботится о людях, стремится сделать жизнь лучше, кто разделяет с ними горести и заботы, проблемы и несчастья, кто умеет сострадать и помогать.

Роль политики  в обществе     

Политика  — это объективно обусловленное  и целенаправленное участие больших  масс людей, организованных социальных групп и личностей в делах государства, в решении проблем, относящихся к жизни общества в целом.     

Характерные черты политики:     

— связь частного и  общего, интереса личности и интереса социальной целостности (группы, страны, человечества): мы входим в мир политики, когда решаем не только свои частные проблемы, но действуем, исходя из понимания их связи с задачами, далеко выходящими за рамки наших личных интересов, когда этими же проблемами озабочены многие другие люди;     

— любой тип политики связан с решением проблем существования и функционирования государства — такого социального института, который как раз и служит для решения проблем, интересующих все общество;     

— связь с действиями и интересами больших масс людей;     

— целенаправленная деятельность, предполагающая необходимость трезвого анализа, учета многообразия условий и компонентов политических действий, чисто импульсивное реагирование здесь имеет чрезвычайно низкую результативность (хотя сплошь и рядом встречается в реальной политике);     

— властный характер, способность принуждения, волевого воздействия  для  придания  целенаправленности  действиям  многих людей.     

Необходимо  принимать во внимание, что все  вышеназванные качества не изолированы, а взаимно дополняют друг друга: так, властный характер политики предопределяет использование государственного механизма; соединение частных и общих интересов осуществляется в теоретической форме, а реализация теории, программы предполагает обращение к механизмам власти.     

Роль  политики в общественной жизни определяется ее функциями. Среди них можно выделить следующие:     

— осуществление авторитарного (властного) распределения основных социальных ценностей, в качестве которых могут выступать самые разнообразные материальные и нематериальные объекты, социальные блага и преимущества;      

—   интеграцию,  объединение   всех  элементов  общественной жизни, мобилизацию  социальных ресурсов для реализации общих целей и интересов общества;      

— реализацию общей воли в условиях наличия социальной дифференциации, многообразия интересов и социально-политических ориентации людей.     

С середины 50-х п. XXв. в политологии  активно используется введенное  в научную терминологию Дэвидом  Лэйном понятие «политическая жизнь». Оно позволяет рассматривать политику в неразрывном единстве институционального и поведенческого аспектов бытия, что выражается в следующих ее признаках:     

— политика может выступать как  в качестве сферы и результата взаимодействия социальных и политических институтов, организаций, структурированных политических отношений, так и в качестве действий субъектов политических отношений;     

—  политическая жизнь служит сферой действия публичного интереса и управления, а главным их инструментом выступают власть, принуждение, авторитетное влияние, использующие практически всегда силу организации, в качестве которой могут выступать и государства, и партии, и союзы, и движения, и социальные институты;      

— деятельный, активный характер политики позволяет людям  с ее помощью влиять на многие стороны жизни: экономику, культуру, науку, мораль;     

—   в  политическую жизнь  всегда  вовлечены большие массы людей: классы, этнические и профессиональные общности, от активности которых зависят направленность, облик, результативность политических событий;     

— центр, узел политической жизни —  многообразные взаимосвязи между личностью и государством.     

Рассмотрение  политики именно в таком аспекте  принципиально важно для демократического общества и становления его институтов. Ведь демократия невозможна без человеческого участия, а оно, чтобы быть полезным демократическому обществу, должно быть квалифицированным и активным.     

Внешние факторы, влияющие, на течение политической жизни:     

—  элементы природной среды (территория, ресурсы, климат и т.д.). Оказывают воздействие на политические процессы, формируют политические проблемы и влияют на выбор путей и возможностей их решения;     

— экономические отношения, господствующие в обществе, влияющие на политическую жизнь (а сама она активно воздействует на их формирование);     

— развитие техники (ее воздействие проявляется  в таких феноменах, как война, увеличение скорости распространения информации и т.д.);     

—  статусные характеристики социальной структуры общества, сочетающие в  себе фиксацию объективного состояния участников политических отношений (доход, вид занятий, уровень образования) и их собственных представлений о своем месте в обществе;     

— характер этнонациональных общностей, ибо устойчивые государственные системы формируются на основе нации, нации стремятся к суверенизации, образованию отдельных, самостоятельных государственных структур;     

— религия, которая часто выступает  в качестве основного фактора консолидации больших масс людей;     

—  идеология — средство духовного  сплочения и руководства, направляющего поведение людей в сфере политических отношений, формирующее волю, стремление к политическому действию;      

—  средства массовой информации, сведения, которые они поставляют и интерпретируют;      

— общественное мнение, в рамках которого осуществляется активное и непосредственное отражение жизненных потребностей, объективных тенденций общественного развития;     

- политическая психология общества. 

Понятие и сущность социальной политики

Социальная политика трактуется как неотъемлемая функция цивилизованного государства и модернизированного общества.

Социальная политика представляет собой обязательный элемент деятельности общества и государства, ее важнейшую  область, где конструируется желательное  состояние социальной сферы, которая и выступает ее основным объектом. Это деятельность по управлению развитием социальной сферы и определению приоритетных направлений ее совершенствования в целях повышения уровня жизни всех социальных групп. Понятие «уровень жизни» характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения на основе системы индикаторов, указывающих на нормы социального обеспечения работающих и неработающих людей, уровень социальных ресурсов, поступающих из государственных источников и пр.

Государство в лице соответствующих органов управления на федеральном и региональном уровнях на основе действия принципа социальных гарантий несет ответственность за рост уровня жизни и социальное обустройство граждан.

Следовательно, социальная политика демонстрирует, как цели и задачи, выдвигаемые базовыми социальными институтами, в конкретный период времени соотносятся с существующими у людей представлениями о необходимом уровне их социальной обеспеченности. В сферу социальной политики входит распределение доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения.

Она нацелена на ограничение масштабов  абсолютной бедности, обеспечение нуждающихся  источниками существования, поддержание  социального здоровья и т.д. Соответственно, результатом эффективной социальной политики является обеспечение более полных возможностей для удовлетворения потребностей членов общества, сохранение его стабильности, развитие системы социального страхования, активизация факторов, стимулирующих высокопроизводительный труд, дальнейшее развитие системы социального обслуживания, стимуляция занятости, формирование установки на социальную ответственность членов общества за свое социальное благополучие и пр.

Существует целый ряд определений  социальной политики, причем широкие из них относят к социальной политике все, что способствует достижению целей общества, узкое же понимание сводит это явление только к поддержке социально слабых категорий населения.

Среди отечественных авторов можно  выделить как наиболее полную точку зрения П.Д.Павленка , по мнению которого социальная политика государства - это определенная ориентация и система мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, создание тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей. Это широкое определение охватывает все содержание социальной деятельности общества, однако исследователь включает в это определение также механизмы целеполагания и социального контроля.

Е.И. Холостова дает следующее определение социальной политики: «социальная политика - это совокупность идеологических представлений общества и государства о целях социального развития и деятельность по достижению социальных показателей, отвечающих этим целям».

Можно выделить пять групп подходов к пониманию социальной политики в современной науке. Во-первых, социальную политику рассматривают как деятельность по решению проблем всего общества, следовательно, с этой точки зрения она направлена на достижение его важнейших целей. Во-вторых, социальная политика рассматривается как политика стабилизации социально-трудовой сферы общества - в данном случае она направлена на регламентирование отношений труда и капитала.

В-третьих, социальная политика может  быть рассмотрена как деятельность, ориентированная на социальные низы - деклассированные элементы, маргинальные группы и т.п. с тем, чтобы оградить обеспеченные классы от их притязаний путем развития государственной помощи и общественной благотворительности.

В-четвертых, социальную политику рассматривают как инструмент смягчения индивидуального и социального неравенства через систему государственных и общественных перераспределительных мероприятий. Цель социальной политики в данном подходе - удержать дифференциацию доходов в рамках децильного коэффициента (10:1) путем соответствующей налоговой политики.

В-пятых, социальная политика рассматривается  с точки зрения базовых ценностей  современного гражданского общества и  социального государства - соответственно, ее целями признается достижение справедливости и социального партнерства. В отечественной науке и практике превалирует последний из теоретических подходов к пониманию сущности социальной политики.