Механизм и основные направления социальной защиты в Республике Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

Кафедра экономической политики

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Механизм и основные  направления социальной защиты в Республике Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент ФМк, 2 курс, гр. ДММ-2	(подпись) (дата)	Д.В. Чайко
Руководитель	(подпись) (дата)	Н.М. Авдеенко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

Реферат

Курсовая работа: 28 с., 3 рис., 5 табл., 13 источников, 2 прил.

 

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ПОСОБИЕ, ПЕНСИЯ, СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ, АДРЕСНАЯ ПОМОЩЬ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, КАЧЕСТВО ЖИЗНИ, РЕФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

 

Объект исследования – социальная защита.

Предмет исследования – направления и механизмы осуществления социальной защиты в Республике Беларусь.

Цель работы: найти и проанализировать пути улучшение системы социальной защиты в Республике Беларусь.

Методы исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, классификация, обобщение.

Исследования  и разработки: в результате глубокого и длительного изучения темы социальной защиты в РБ была изучена система социального обеспечения и страхования, определён уровень государство в данной сфере.

Область возможного практического применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».

 

 

 

_________________

(подпись студента)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Рассуждая логически, экономика  всегда и во все времена должна быть социальна. Она не может существовать без человека, она существует ради человека. Но, на самом деле, как экономика зависит от человека, так и человек, его уровень и качество жизни, зависят от экономики.[2, с.202]

Из смысла Конституции следует, что государство несет ответственность за обеспечение достойной жизни людей в стране, их свободное и полноценное развитие. В то же время, это вовсе не означает государственное попечительство над каждым гражданином, а предполагает создание таких экономических, правовых, организационных, социальных и иных возможностей, при которых каждый человек способен собственными усилиями обеспечить себе и своим близким достойный уровень жизни и материальное благополучие.

Актуальность выбранной  темы для Республики Беларусь обусловлена тем, что с изучаемыми вопросами мы сталкиваемся постоянно, они являются неотъемлемой частью нашей жизни. Социальная устойчивость общества обеспечивается, прежде всего, на основе социальной политики государства. Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство. В нашей стране ведется активная поддержка социальной сферы, разрабатываются и совершенствуются мероприятия по социальной защите, создана система адресной социальной помощи населению. Развитие социально–культурного комплекса в Республике Беларусь направлено на формирование духовно богатого и физически здорового человека. Предусматривается создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг (прежде всего, медицинского обслуживания и общего образования), расширение возможностей выбора их населением.

Государственная поддержка  в этих важных сферах общества направлена на обеспечение населения государственными минимальными социальными стандартами, реализацию мер по укреплению их материально–технической базы, а также на повышение статуса их работников. Данная тема широко и многогранно освящена в экономической литературе.

Цель курсовой работы - изучить механизмы, основные направления и пути совершенствования социальной защиты в Республике Беларусь.

Задача курсовой работы состоит в достижении её целей, а  так же в понимании ситуации и  проблем направления и механизма  социальной защиты в целом в Республике Беларусь.

 

 

 

 

 

 

1 Социальная защита: понятие и критерии оценки

Социальная защита представляет собой систему мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями по обеспечению устойчивости общественно нормального материального и социального положения граждан. Социальная защита определяется как система мер по защите любого гражданина страны от экономической бедности и социальной деградации в результате потери или резкого сокращения доходов, безработицы, болезни, инвалидности, старости. Объектами социальной защиты являются все основные слагаемые уровня жизни человека: доходы, жилье, услуги, образование, здравоохранение и т. д. Государственная система социальной защиты населения проявляется в разнообразных формах:

• пособия по безработице;
• пенсии;
• пособия по болезни, инвалидности;
• жилищные пособия;
• пособия на получение образования;
• медицинская помощь;
• гарантирование государством минимального уровня доходов.

Социальная защита человека возможна на основе обеспечения условий для повышения благосостояния, поддержания определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирования  и воспроизводства оптимальной социальной структуры общества. Её невозможно обеспечить и без развитой социальной инфраструктуры, т. е. жилищно-коммунальных услуг, транспорта и связи, образования и здравоохранения, информации. Объем, качество и характер продукции  этой сферы должны способствовать созданию нормальных условий жизнедеятельности и воспроизводства населения. [13,с. 323]

Структурная составляющая социальной политики – политика социальной защиты. Это система принципов, норм и мер, используемых государством для создания и регулирования социально–экономических условий, обеспечивающих защиту граждан в ситуациях социального риска.

Под социальным риском понимается риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, инвалидность, последствия возраста, смерть кормильца и т.п.).

Для проведения политики социальной защиты создается и развивается одноимённая система, которая представляет собой совокупность форм и мер, обеспечивающих поддержание жизнеобеспечения тех групп населения и граждан, которые оказываются в ситуациях социального риска по не зависящим от них обстоятельствам.

Социальная защита осуществляется в двух основных формах: денежной и  натуральной. В денежной форме при определенных обстоятельствах выплачиваются разного рода пособия (по безработице, по уходу за ребенком и т.п.), пенсии (трудовые, социальные и др.), субсидии (в связи с оплатой жилья) и т.д. А в натуральной форме социальная защита может реализоваться в виде бесплатных школьных завтраков или обедов, обеспечения одеждой и питанием детских домов и приютов.

Методы социальной защиты представляют на практике большое разнообразие, при том в связи с изменением социальной ситуации, особенно в переходных условиях, могут появляться новые. Основными методами, используемыми в переходный период, являются следующие:

1. Социальная помощь, осуществляемая как в денежной, так и в натуральной формах на условиях безвозмездности либо льготности по отношению к лицам, объективно находящимся в затруднительном материальном положении (инвалиды, многодетные, пострадавшие от Чернобыльской катастрофы и т.п.).

Например, социальная помощь гражданам, пострадавшим от Чернобыльской  аварии, в Республике Беларусь законодательно поставлена в зависимость от степени загрязнения зоны радионуклидами. При этом социальная помощь осуществляется в целом ряде форм: компенсации, льготы, пенсии, денежные пособия, пособия в натуральной форме, медицинская помощь.

2. Социальное страхование – система предоставления финансовой помощи за счет взносов (обязательных или добровольных) при соблюдении зависимости объемов социальной услуги от размеров сделанных взносов.
3. Социальное попечительство – метод социальной защиты, при котором помощь оказывается вне зависимости от уровня доходов либо взносов, а в связи с выявившейся объективной потребностью (например, в случае, когда дети остались без родителей).
4. Социальная поддержка – способ социальной защиты граждан, чьи доходы оказались ниже установленного прожиточного минимума.
5. Социальное обслуживание – система социальной защиты лиц, оказавшихся в экстремальном положении и неспособных к самообслуживанию. В такой ситуации используются и методы оказания социально–медицинских услуг на дому, и социально–бытовые услуги, и услуги реабилитационного характера.
6. Политика защиты здоровья и экологической безопасности населения.

Две крупнейшие социальные проблемы: 1) тенденция депопуляции  населения страны в переходных условиях и 2) растущая опасность экологической  катастрофы – при их соединении способны поставить историческую «точку» не только в решении задач переходного этапа, но и в самом существовании населения страны, региона и даже Земли в целом.

Главными причинами  депопуляции являются снижение рождаемости  с одновременным ростом смертности населения. При чем, по заключениям специалистов, последний фактор действует сильнее первого.

Без населения, без его  активной поддержки никакие переходные задачи, особенно трансформационного типа, неосуществимы. Это же можно сказать и об экологической безопасности. Если ее не обеспечить, то социально-экономическая перестройка обречена на провал. Вот почему защита здоровья населения и обеспечение его экологической безопасности должны стать важнейшей составной частью социальной политики государства в переходный период. Для решения вышеуказанных проблем была разработана «Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь» на период до 2020 г. Социальная стратегия – внутренняя, общая и долговременная основа всей социальной политики.

Главными функциями  социальной стратегии можно считать:

1. выявление главной целевой направленности социальной политики;
2. обеспечение комплексности, внутренней непротиворечивости всех звеньев социальной политики.

Весьма непростые усилия по разработке и реализации строго выверенной социальной стратегии и социальной политики окупятся величайшей ценностью переходного этапа – социальной устойчивостью общества.[2, с. 226-229]

Социальная защита населения — основная часть социальной политики любого государства — представляет собой систему законодательных экономических и социальных гарантий, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности и развития всех групп населения.

В мировой практике выделяют два типа социальной защиты — активную и пассивную. Активная социальная защита ориентирована на трудоспособных членов общества и предполагает создание условий для самозащиты людей — в первую очередь через активные действия на рынке труда и через их участие в социальном страховании. Пассивная социальная защита нацелена на нетрудоспособные и социально уязвимые слои населения и заключается, прежде всего, в прямой материальной поддержке.

Критериями выделения первоочередных объектов социальной защиты являются размер среднемесячного дохода на члена семьи (в сравнении с бюджетом прожиточного минимума), наличие источника средств существования, экологическое и социальное неблагополучие, потребность в помощи (беременные женщины, ветераны войны и т.д.).

Социальная защита населения строится на следующих основных принципах:

1. Адресность мероприятий, предусматривающая предоставление социальной помощи конкретным гражданам с учетом их индивидуальных потребностей.
2. Дифференцированный подход при определении размеров и видов помощи, предусматривающий выравнивание материального положения различных социально незащищенных групп населения и восстановления их статуса как полноценных членов общества.
3. Комплексность социальной помощи, предполагающая возможность предоставления одновременно нескольких её видов.
4. Динамичность оказания социальной защиты, понимаемая как систематический пересмотр социальных нормативов по мере роста индекса потребительских цен, а также повышения минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума.
5. Ориентация на активный и опережающий тип социальной защиты населения, недопущение социального иждивенчества.
6. Доступность и бесплатность информации о порядке и условиях предоставления всех видов социальной помощи.
7. Всеобщность социальной защиты населения, предусматривающая одинаковую для каждого возможность ее получения при наступлении трудной жизненной ситуации.
8. Социальное партнерство и солидарность всех слоев населения в решении задачи социальной защиты.
9. Широкое участие благотворительных и общественных организаций в развитии форм и видов социальной помощи.
10. Взаимодействие органов местного самоуправления и негосударственных организаций с органами государственной власти в сфере социальной защиты населения на основе социального партнерства.