Коррупция как проявление дисфункции социального института образования

Содержание:

 

1. Введение……………………………………………………………………….2
2. Определение «социального института», его признаки, функции, дисфункции……………………………………………………………………3
3. Анализ дисфункций института образования. Коррупция, её проявления, причины……………….…………………………………………………….....7
4. Заключение…………………….…………………………………………….20
5. Литература…………………………………….………………………….….21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Введение.

На сегодняшний день тема коррупции в России, в условиях современных рыночных отношений  и построения правового государства, несомненно, является актуальной. И  это не удивительно, ведь масштабы этого  явления достаточно велики, что бы, наконец, с полной серьезностью отнестись  к возникшей проблеме. По оценкам, в разных отраслях разворовывается  от 20 до 60 процентов бюджетных средств. Однако, по одним из последних данных индекс восприятия коррупции в России (характеризующий уровень коррупции  в стране) в 2011г. равен 2.4, и Россия занимает 143 место из 182 (Составляется компанией «Transparency International»)1. Эти данные на порядок лучше, чем показатели прошлых годов, но все равно наша страна продолжает оставаться одной из наиболее коррумпированных стран мира, и ее «успехи» в этом существенно опережают достижения национальной экономики, что, по сути, не самая приятная новость. Коррупция описывается в СМИ как серьезный барьер на пути здорового развития общества, социальное зло, требующее вмешательства и устранения. Но эффективная борьба с этим негативным явлением невозможна без достаточно полного и точного знания его сущности, конкретных условий возникновения и последствий.

Все вышесказанное послужило  своего рода толчком к началу подробного изучения коррупции. Но, в силу сложности  как самого явления коррупции, так  и его изучения, сегодня только начинается разработка теоретических  подходов в этом направлении. А так  как с коррупцией приходится сталкиваться довольно часто, работа исследователей опирается на конкретные формы проявления рассматриваемого явления в различных  сферах общественной жизни.

 

 

2.Определение «социального института», его признаки, функции, дисфункции

        Социа́льный институ́т или общественный институт (от лат. institutum — установление, учреждение) — исторически сложившаяся устойчивая форма организации совместной деятельности людей, реализующих определенные функции в обществе, главная из которых - удовлетворение социальных потребностей.

 

К числу общих признаков  социального института можно  отнести:

 

выделение определенного  круга субъектов, вступающих в процессе деятельности в отношения, приобретающие  устойчивый характер;

определенную (более или  менее формализованную) организацию;

наличие специфических норм и предписаний, регулирующих поведение  людей в рамках социального института;

наличие социально значимых функций института, интегрирующих  его в социальную систему и  обеспечивающих его участие в  процессе интеграции последней.

 

Структура социальных институтов чаще всего включает определенный набор  составных элементов, выступающих  в более или менее оформленном  виде в зависимости от типа института. Тут можно выделить следующие  структурные элементы социального  института:

 

цель и сферу деятельности института;

функции, предусмотренные  для достижения цели;

нормативно-обусловленные  социальные роли и статусы, представленные в структуре института;

средства и учреждения достижения цели и реализации функций.

Таким образом, каждый социальный институт характеризуется наличием цели своей деятельности, конкретными  функциями, обеспечивающими достижение такой цели, набором социальных позиций  и ролей, типичных для данного  института. На основе всего вышеизложенного, можно дать следующее определение  социального института. Социальные институты — это организованные объединения людей, выполняющих определенные социально значимые функции, обеспечивающие совместное достижение целей на основе выполняемого членами своих социальных ролей, задаваемых социальными ценностями, нормами и образцами поведения.

 

Основных социальных институтов в обществе пять. Они удовлетворяют  фундаментальные, непреходящие потребности  общества.

 

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ  ОБЩЕСТВА	ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ
1. Потребности в воспроизводстве  рода	1. Институт семьи и  брака
2. Потребности в безопасности  и социальном порядке	2. Политические институты
3. Потребности в добывании  средств существования	3. Экономические институты
4. Потребности в передаче  знаний, социализации подрастающего  поколения.	4. Институты образования
5. Потребности в решении  духовных проблем, смысла жизни	5. Институт религии

 

 

Внутри основных институтов скрываются неосновные социальные институты, которые удовлетворяют менее  значимые потребности общества, выполняют  специализированные задачи. 
 
НЕОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ:

Институт семьи и брака  содержит институты отцовства и материнства, родовой мести, побратимства, наследования, имя наречения и другие.

Институт политики содержит институты президентства, монархии, парламента, судов, правоохранительных органов и др.

Институт экономики содержит институты рынка, торговли, банковского дела, маркетинга и др.

Институт образования  содержит институты науки, музеев, спорта, театров, библиотечного дела и др.

Институт религии содержит институт папства, целибата (безбрачия) в католичестве, крещения, исповеди, инквизиции, монашества и др.

 
К числу важнейших функций, которые  социальные институты выполняют  в обществе, относятся:

регулирование деятельности членов общества в рамках социальных отношений;

создание возможностей для  удовлетворения потребностей членов общества;

обеспечение социальной интеграции, устойчивости общественной жизни;

социализация индивидов;

воспроизводство членов общества;

социализация — передача индивидам установленных в данном обществе образцов поведения и способов деятельности;

производство и распределение  материальных благ;

функции управления и контроля осуществляются через систему социальных норм и предписаний, реализующих  соответствующие типы поведения: моральные  и правовые нормы, обычаи, административные решения и т. д. Социальные институты управляют поведением индивида через систему поощрений и санкций.

 
Нарушение нормативного взаимодействия с социальной, средой, в качестве которой выступает общество или  сообщество, называется дисфункцией  социального института. Как отмечалось ранее, основой формирования и функционирования конкретного социального института  является удовлетворение той или  иной социальной потребности. В условиях интенсивного протекания общественных процессов, ускорения темпов социальных перемен может возникнуть ситуация, когда изменившиеся общественные потребности  не находят адекватного отражения  в структуре и функциях соответствующих  социальных институтов. В результате в их деятельности может возникнуть дисфункция. С содержательной точки  зрения, дисфункция выражается в неясности  целей деятельности института, неопределенности функций, в падении его социального  престижа и авторитета, вырождении его отдельных функций в «символическую», ритуальную деятельность, то есть деятельность, не направленную на достижение рациональной цели. 
 
Одним из явных выражений дисфункции социального института является персонализация его деятельности. Социальный институт, как известно, функционирует по своим, объективно действующим механизмам, где каждый человек, на основе норм и образцов поведения, в соответствии со своим статусом, играет определенные роли. Персонализация социального института означает, что он перестает действовать в соответствии с объективными потребностями и объективно установленными целями, меняя свои функции в зависимости от интересов отдельных лиц, их персональных качеств и свойств. 
 
Неудовлетворенная общественная потребность может вызвать к жизни стихийное появление нормативно неурегулированных видов деятельности, стремящихся восполнить дисфункцию института, однако за счет нарушения существующих норм и правил. В своих крайних формах активность подобного рода может выражаться в противоправной деятельности. Так, дисфункция некоторых экономических институтов является причиной существования так называемой «теневой экономики», выливается в спекуляцию, взяточничество, кражи и т. п. Исправление дисфункции может быть достигнуто изменением самого социального института или же созданием нового социального института, удовлетворяющего данную общественную потребность.

 

3.Анализ дисфункций института образования. Коррупция, её проявления, причины

Коррупция известна давно  и воспринимается как данность во многих странах мира. Однако как  социальное явление она осознается лишь в последние три-четыре десятилетия. Что же касается текущего десятилетия, то оно отмечено взрывом интереса к коррупции. Природа коррупции, ее причины и последствия, антикоррупционные  меры являются предметом не утихающих  споров.

Тема взятничества в России привлекает пристальное внимание многих ученых, практиков и простых обывателей на протяжении последних десяти лет, что свидетельствует не просто о  существовании данного явления, а о его развитии и отсутствии эффективных мер борьбы с ним.

Несмотря на очевидную  актуальность данной темы, и в теории и на практике остается большое количество неразрешенных вопросов, начиная  с того, что включает в себя понятие "коррупция", какие характерные  черты ей присущи и заканчивая разработкой эффективных мер  борьбы с данным социальным злом.

Взяточничество – собирательный  термин, охватывающий собой два самостоятельных  состава должностных преступлений против государственной власти, интересов  государственной службы и службы в органах местного самоуправления - получение взятки(ст.290 УК РФ) и дачу взятки(ст.291 УК РФ). Каждое из названных  посягательств на указанные интересы в качестве оконченных деяний не может  быть само по себе, вне связи с  другим преступлением. Следовательно, они находятся относительно друг друга в положении, при котором отсутствие дачи взятки означает и отсутствие ее  получения. При этой взаимосвязи получение взятки законодатель расценивает как значительно более опасное деяние, которое относится в соответствии с п.5 ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений. Исключительно высокая степень общественной опасности получения взятки определяется тем, что она резко деформирует нормативно установленный порядок  осуществления должностными лицами своих служебных полномочий и нарушает интересы государственной службы.

Взяточничество  является  наиболее  типичным  проявлением коррупции - опаснейшего  криминального  явления, которое подтачивает основы государственной власти и управления, дискредитирует и подрывает авторитет власти в глазах населения, затрагивает  законные права и интересы граждан. Посягая на деятельность государственных учреждений, взяточничество подрывает их авторитет, дискредитирует органы власти, ведет к нарушениям принципа социальной справедливости”.

Опасность получения и  дачи взятки обусловлена и тем, что  они достаточно часто сочетаются с другими тяжкими и особо  тяжкими преступлениями: организованным хищением имущества; с легализацией денежных средств и имущества, приобретенных  незаконным путем; незаконным приобретением  оружия. Особую опасность представляют случаи получения взяток должностными лицами, действующих по предварительному сговору с расхитителями государственного имущества и другими преступниками, создающие систему круговой поруки.

Уголовный Кодекс РФ, предусматривает  два самостоятельных преступления: получение взятки (ст. 290 УК РФ), и  дача взятки (ст. 291 УК РФ).  Получение  взятки  -  наиболее  опасное  из  преступлений, содержащихся в главе 30 УК РФ, так как должностное лицо либо иные лица, указанные в качестве субъекта  преступления, по существу превращают занимаемую должность и вытекающие полномочия в предмет купли-продажи.

В статье 290 УК РФ получение  взятки определяется как получение  должностным лицом лично или  через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или  выгод имущественного характера  за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействия) входят в круг служебных полномочий должностного лица. Данное преступление находится в главе 30 УК РФ - преступления против государственной власти, интересов государственной службы и органов местного самоуправления.

В наше время наиболее характерными и распространенными формами  проявления коррупции являются взяточничество, подкуп государственных и общественно-политических деятелей, чиновничества, незаконный протекционизм  и другие. Например, по материалам прокуратуры  Волгоградской области следственным комитетом СУ РФ  возбуждено уголовное  дело по фактам мошенничества с бюджетными средствами,  направленными на празднование 65-летия победы в Великой Отечественной войне в Волгограде. Как пояснили ИА «Высота 102» в правоохранительных органах Волгоградской области, следственным подразделениям и УФСБ направлены материалы для проведения расследования необоснованного использования бюджетных денежных средств в размере около 1 мил рублей на оказание услуг, использованных  на организацию праздничных мероприятий 9 мая 2010 года.  Благоприятной почвой для коррупции служат огосударствление общественной жизни, бюрократизация общества и государства, чрезмерная централизация управления, процветание теневой экономики, отказ от реальной демократии и т.д. Особенно широкие масштабы коррупция приобретает в кризисных ситуациях, в периоды разложения социально-политических режимов, падения общественных нравов.

Различают несколько форм коррупции: низовая (мелкая, повседневная); вершинная (крупная, элитарная). Наиболее распространена и наиболее опасна коррупция  во властных структурах, коррупция, связанная  с использованием административного  ресурса (политическая коррупция, которая  может выступать и в форме  низовой коррупции - взятка за регистрацию  предприятия, и в форме вершинной - использование административного ресурса для получения "нужного" результата выборов). Помимо неэффективного расходования материальных и финансовых ресурсов политическая коррупция приводит к дискредитации демократических ценностей, к росту недоверия властям. К низовой коррупции вплотную примыкает бюрократический рэкет. Эти явления имеют одинаковую природу и отличаются лишь тем, что, если коррупционер получает вознаграждение за услуги по взаимному согласию с предпринимателем, то чиновник-рэкетир вымогает взятку у бизнесмена помимо его воли. В случае, когда обе заинтересованные в коррупционной сделке стороны принадлежат к одной организации, принято говорить о "вертикальной" коррупции. Она, как правило, выступает в качестве моста между коррупцией вершинной и низовой. Масштабная низовая коррупция и бюрократический рэкет предельно опасны, поскольку, во-первых, создают благоприятный психологический фон для существования остальных форм коррупции и, во-вторых, взращивают вертикальную коррупцию. Последняя же является исходным материалом для формирования организованных коррупционных структур и сообществ.