Контрольная работа по дисциплине "Государственное управление"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Вариант 9

1. Социальные  качества организации (социальная  среда, группы статусы, нормы  и отношения).

2. Социальный имидж чиновника.

3. Условия  и основные факторы социального  партнерства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Социальные качества организации  определяют социальную среду. При управлении персоналом необходимо заботиться о  социальной среде организации, так  как социальная среда заключает  в себе всю совокупность взаимоотношений  в организации среди сотрудников. 
Управление социальным развитием организации - это совокупность способов, приемов, процедур, позволяющих решать социальные пробле-мы на основе научного подхода, знания закономерностей протекания социальных процессов, точного аналитического расчета и выверенных социальных нормативов.  
           Кроме того, непременный объект управления персоналом – развитие соци¬альной среды организации. Эту среду образуют сам персонал с его различиями по демографическим и профессионально-квалифика¬ционным признакам, социальная инфраструктура организации и все то, что определяет качество трудовой жизни работни¬ков, т.е. степень удовлетворения их личных потребностей через по¬средство труда в данной организации. 
Социальная среда органически взаимосвязана с технической и экономической сторонами функционирования организации, состав¬ляет вместе с ними единое целое.  
            Важное значение в функционировании организации имеет группы, статусы и нормы. Они определяют отношения между сотрудниками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Условия и основные факторы  социального партнерства

 

 

Социальное партнерство как  особый тип общественных отношений, обеспечивающих баланс реализации важнейших  социально — экономических интересов  основных групп общества, формируется  как закономерный результат развития общества рыночной экономики как  следствие коренных изменений, произошедших в обществе в целом и в социально - экономическом и политическом положении основных его социальных групп, формирование социального партнерства есть показатель экономической, социальной, политической и нравственной зрелости общества.

В поступательном развитии общества рыночной экономики объективно возникает, необходимость перехода от диктатуры собственника к социально

- партнерским отношениям между предпринимателем и работником, формируются условия для возможности реализации этих перемен.  

Основные объективные факторы, обусловившие на определенном  этапе развития человеческого общества необходимость формирования социально

- партнерских отношений и, соответственно, сформировавшие условия этого процесса заключались в следующем.

Во-первых, — технике — технологические  факторы. Возрастающая сложность и  интеллектуализация общественного  труда обеспечили возрастание роли человеческого фактора производства, превращение наемного работника  из простого исполнителя воли организаторов  в образованного, активного субъекта производства, принимающего участие  и в управлении производством. В  осознанном активном участии работника  в общественном производстве становится заинтересованным и работодатель, что, в свою очередь, заставляет его считаться  с интересами, мнением и позиций  работников.

Таким образом, возрастание роли квалифицированного труда как основного фактора  производства становится в современных  условиях как бы основой для известного сближения экономических интересов  работодателей и наемных работников. Противоречия между работодателями и наемными работниками, при этом, конечно, не исчезают, но они могут  уже решаться на основе компромисса.

Во-вторых, — социально-экономические  факторы. Превращение части работников в акционеров, в известной мере изменяющее их отношение к собственности, судьбе производства и предприятий; значительное повышение благосостояния основной массы граждан. Возросший  экономический потенциал промышленно  развитых стран позволил существенным образом изменить социальную структуру  общества. Это общество, где не менее 2/3 его членов составляет так называемые средние слои; куда входят большая  часть предпринимателей (представителей малого и среднего бизнеса), менеджеры  различных уровней, инженерно-технические  работники, люди свободных профессий  и квалифицированные рабочие.

Средний класс — это та часть  населения, которая имеет средние  для данной страны доходы. Они могут  быть далеко неодинаковы, например, у  предпринимателя и квалифицированного рабочего. Однако расходы на личное потребление и "имущественный  ценз" стали более сопоставимы, чем столетие или даже полвека  тому назад. В результате средний  класс стал социальным фундаментом  общества гарантом его социальной стабильности; новая социальная структура общества создала более благоприятные  условия для достижения социального  консенсуса между работодателями и  наемными работниками. При этом, рассматривая новый социальный климат в обществе, не следует впадать в другую крайность: считать, что сейчас уже ушли в  прошлое социальные противоречия и  конфликты. Социальные конфликты в  обществе существуют и, избежать их невозможно.

В третьих, — общественно-политические факторы. Рост политической культуры масс, повышение роли и значение общественных организаций и объединений, представляющих и защищающих коренные интересы трудящихся; превращение профессиональных союзов во влиятельную общественную силу; формирование организаций и объединений, представляющих интересы собственников, предпринимателей; формирование сильной социальной политики в обществе, становление демократического, социального, правового государства.

После второй мировой войны в  Конституциях западных стран (ФРГ, Италии, Франции и др.) появилось новое  понятие — "социальное государство". Тем самым в конституционном  порядке была признана социальная ответственность  государства перед своими гражданами и в первую очередь перед малоимущими  слоями населения, неквалифицированными рабочими, безработными, пенсионерами, инвалидами и т.д. Социальное партнерство, конечно, предусматривает социально  ориентированную политику, проводимую государством. Именно такую политику, как правило, проводят сейчас западные государства. Причем даже те из них, в  Конституциях которых нет слов о "социальном государстве".

Следует отметить динамику социальных расходов в

 промышление развитых странах Запада. Средние затраты государств — членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на социальные программы (пенсии, пособия по безработице, помощь нуждающимся семьям, ассигнования на здравоохранение и образование) в 1960 г. составляли 13\% ВНП, а в 1990 г. — 27\%. К середине 90—х годов в большинстве стран ОЭСР эти расходы составили от 1/5 до 1/3 их ВНП. Важнейшим принципом регулирования социально — трудовых отношений в социальном государстве является социальное партнерство различных модификаций в зависимости от форм собственности и политического устройства.

В-четвертых, одним из необходимых  условий социального партнерства  является сформировавшееся гражданское  общество в передовых странах  Запада. Для него характерны различные добровольные ассоциации, объединяющие граждан и выражающие их профессиональные и гражданские интересы: профсоюзы трудящихся, объединения предпринимателей, союзы потребителей, творческих работников, различные женские, молодежные, религиозные и другие Организации.

Основным элементом гражданского общества является правовое Государство. Основная идея правового государства  — подчинение Публичных властей  и всех граждан нормам права. Правовое государство провозгласило, что  все равны перед законом, что  гражданин свободен в выборе формы  экономической деятельности, профессии, что право на собственность гарантируется  государством. С правовой точки зрения социальное партнерство — это  согласование действий его сторон на базе определенной законодательной  платформы. отражающей существо правового  государства.

В пятых, — нравственно — психологические факторы: гуманизация общественных и, в первую очередь — социально - трудовых отношений, общественное признание права каждого гражданина на достойные условия и оплату своего труда, достойную жизнь; осознание различными социальными группами общества необходимости поиска и достижения социального мира и согласия на основе взаимных договоров и соглашений.

Таковы общие условия и факторы  формирования социального партнерства, выражающего новый тип взаимоотношений  между работниками и предпринимателями, и собственниками. В конкретных странах  эти условия и факторы находятся  в различной степени зрелости