Инструментарий в технологии социальной работы

ВВЕДЕНИЕ

 

Важным компонентом  содержания технологического процесса является применяемый инструментарий. Инструментарий – это арсенал  средств, обеспечивающих достижение цели воздействия на личность или социальную общность.

Объект исследования – отечественная социальная работа.

Предмет исследования – технологии отечественной социальной работы.

Цель работы – рассмотреть и изучить виды инструментария в технологии социальной работы.

Задачи:

1)  рассмотреть основные характеристики инструментария технологии социальной работы;

2) кратко рассмотреть понятие и виды финансово-экономического инструментария;

3) рассмотреть целеполагание в технологии социальной работы.

Актуальность. Мы являемся свидетелями значительных политических, экономических, социальных и культурных изменений, происходящих в Восточной, Западной и Центральной Европе с конца 80^х годов. Особой масштабностью и глубиной эти изменения отличаются в бывших социальных странах, из которых Россия представляет собой наиболее крупную и влиятельную.

Эти изменения сопряжены с возникновением принципиально новых проблем. Существовавшие ранее системы социального обеспечения стали разрушаться, будучи неспособными обеспечить экономическую, социальную и психологическую защиту многим группам населения, оказавшимся в последние годы в трудном положении.

В качестве своеобразной реакции на такую ситуацию в среде  политиков, работников социальных служб и исследователей усилилось стремление к поиску новых путей удовлетворения возникающих потребностей населения. Это стремление поддерживалось и стимулировалось расширяющимися контактами с Западной Европой и США, открывшимися возможностями доступа к накопленному на Западе опыту в данной области и к литературе по указанным проблемам.

Порой взаимные визиты были слишком краткими, и не всегда удавалось увидеть самое главное. Давали знать о себе и культурные различия, в известной мере затруднявшие взаимопонимание. Далеко не просто было установить отношение равноправного партнерства. Но западное влияние начинало оказывать действие.

Профессиональная социальная работа – один из новых вариантов ответа на требования нынешней ситуации, порождающей много трудностей, но одновременно и открывающей новые пути их преодоления. Своеобразие социальной работы заключается в том, что она направлена на организацию индивидуализированных услуг с целью обеспечения психосоциальной гармонии существования человека. Эти услуги оказываются профессионально подготовленными людьми, которые одновременно выступают посредниками между потребителями услуг и государством. В СССР этих посредников не было, так как помощь государство оказывало напрямую. Совершенней этой системы человечество пока не изобрело, но вместе с крушением Союза развалились и его подсистемы. Социальные работники обычно сами не определяют социальную политику, хотя могут и должны пытаться влиять на ее формирование. Будучи сотрудниками соответствующих агентств, социальные работники тем не менее должны чувствовать себя в первую очередь защитниками уязвимых групп населения. Для того чтобы профессионально реализовать свое призвание им необходимо знать, как люди развиваются, взаимодействуют, изменяются, учатся, реагируют на трудности и проблемы, а также уметь тонко сочетать методы убеждения и принуждения со стимулированием их собственной активности, с раскрытием их внутреннего потенциала и компенсаторных возможностей. Иногда это удается, иногда – нет, и потому так важны данные об эффективности их деятельности, которые помогут при налаживании социальной работы избежать тех ошибок, которые допускались на Западе. Разумеется, это вовсе не означает, будто можно заранее исключить возможность ошибок в таком непростом деле.

На Западе важным компонентом  социальной работы является убежденность в том, что чаще всего социальный работник бывает не вправе решать за других людей, что им нужно, и должен позволять им самим выбирать из имеющихся вариантов тот, который их более всего устраивает. Как правило им нужна помощь в осознании имеющихся альтернатив, в оценке сравнительных достоинств и недостатков каждого из существующих вариантов поведения, в грамотном и рациональном принятии решений.

Такая установка в  корне расходится с убежденностью  авторитарных режимов в том, что они имеют право определять характер помощи. Западные технологии основываются на том, что каждый человек имеет право и способен сам достаточно успешно строить свою жизнь во всем многообразии ее проявлений. В этом они как раз и заблуждаются, далеко не каждый способен сам успешно построить свою жизнь, особенно в России. Нам не нужно повторять чужих ошибок, а для этого нужно использовать зарубежный опыт социальной работы.

Вообще полезно познакомится с тем, как система социальной работы действует в разных странах. Такое знакомство дает пищу для творчества и помогает избежать многих ошибок. Показ различных подходов к организации социальной работы – это наименее навязчивый способ влиять на людей, интересующихся данными вопросами в бывших социалистических странах, ибо в таком случае нам предоставляется возможность сравнить предлагаемы варианты, выбрать те из них, которые сочтем наиболее подходящими, и использовать их затем, внося необходимые корректировки. Именно поэтому данная тема является актуальной.

 

1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

 

Важным компонентом  содержания технологического процесса является применяемый инструментарий.

Инструментарий - это  арсенал средств, обеспечивающих достижение цели воздействия на личность или  социальную общность.

Процедуры и операции, входящие в технологический процесс, выступают в роли его структурных  элементов, если они носят общезначимый, методологический характер для конкретных технологий. В конкретных же технологиях отдельные процедуры могут трансформироваться в самостоятельные технологии или расчленяться на технологии, имеющие частное значение. Так, например, в наиболее полном и обобщенном социальном технологическом процессе в процедуре целеполагания одной из операций является диагностика, которая в конкретных условиях социальной работы с клиентом приобретает самостоятельное значение.

Последовательность процедур и операций, предписываемая алгоритмом, отражает структуру и содержание технологического процесса.

Проникновение технологий как инструментального познавательно-преобразовательного  средства в различные сектора  социальной сферы (не говоря уже о  других) вполне обоснованно можно рассматривать как одну из закономерностей развития современного социума, а в секторах социальной работы и социально-педагогической деятельности - как устойчивую тенденцию их развития (что подтверждается экспонентным ростом числа научных исследований и публикаций по этой проблеме). При этом каждая технология обладает вполне определенным теоретико-методологическим потенциалом познания и преобразования социальной практики.

Проявляясь в новых  сферах, скажем в социальной сфере  и ее секторах, технология как инструментальная система специалиста предстает, с одной стороны, как нечто совершенно новое явление, ранее в этой сфере не проявлявшееся, но привычно применяемое в другой сфере, скажем, технической. Такое «внедрение» технологии в новую сферу зачастую вызывает недоумение, неверие в возможности ее использования в новых условиях; нежелание признать идентичность «той» и «этой» технологий; это внедрение предстает как простой, облегченный ее перенос из одной сферы в другую. 

Инструментарий (анкета, бланк-интервью, стенограмма беседы, социокарта, карточка наблюдений).

Инструментарий – это совокупность методов и средств их осуществления.

Например, финансово-экономический  инструментарий – это совокупность методов и средств финансово-экономического обеспечения, то есть социальное обеспечение. Социальное обеспечение выражается в виде определенных денежных сумм, материальных и культурно-бытовых благ и услуг, предоставленных отдельным категориям граждан.

Под видом финансово-экономического инструментария применительно к социальной работе понимается способ предоставления блага или способа, при помощи которого государство содействует гражданину в удовлетворении той или иной потребности.

Виды экономического обеспечения: пенсии, различные пособия, льготы, социальное обслуживание, натуральное обеспечение.

 

2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ

Финансово-экономический  инструментарий – это совокупность методов и средств финансово-экономического обеспечения, то есть социальное обеспечение. Социальное обеспечение выражается в виде определенных денежных сумм, материальных и культурно-бытовых благ и услуг, предоставленных отдельным категориям граждан. Под видом финансово-экономического инструментария применительно к  социальной работе понимается способ предоставления блага или способа, при помощи которого государство содействует гражданину в удовлетворении той или иной потребности. Виды экономического обеспечения: пенсии, различные пособия, льготы, социальное обслуживание, натуральное  обеспечение.   2.1. Пенсии Пенсии – платеж и наиболее значимый вид обеспечения по числу обеспечиваемых и по объему расходуемых на это средств. Данный платеж осуществляется государством через специально предназначенные для этого органы и производится из строго определенной части фондов для нетрудоспособных – пенсионных фондов. Субъектом данного вида обеспечения является лицо, признанное нетрудоспособным. Причины нетрудоспособности: определенный возраст, медицинские  показания (инвалидность), уход за инвалидами 1 группы, ребенком-инвалидом, престарелым. Пенсии как вид социального  обеспечения дополняются другими  видами обеспечения: социальным обслуживанием – предоставлением за счет общества, то есть бесплатно, ряда услуг. Цель социального обслуживания – оказать нуждающимся дополнительную помощь в виде совершения в их пользу определенных действий бытового характера. Особенность социального обслуживания в том, что оно осуществляется за счет общественных фондов потребления, предоставление его бесплатно является обязанностью государства. Социальное обслуживание как вид социального обеспечения  состоит из услуг: по санаторно-курортному лечению, содержанию в домах-интернатах и других учреждениях, трудовой реабилитации и трудоустройству инвалидов, а  также относящиеся ко всем гражданам  услуги здравоохранения, услуги по образованию, по содержанию детей в дошкольных и внешкольных учреждениях и другие. Следующий вид социального  обеспечения – пособия.   2.2. Пособия Пособия – это ряд видов социального обеспечения, различающихся по целям, источникам выплат, характеру оснований предоставления, субъектам, но их объединяет то, что это денежные выплаты из специальных фондов. Виды пособия: 1.  Трудовые пособия – выплачиваются лицам, состоящим в трудовых или других отношениях с предприятием (кооперативом, арендным предприятием) и утратившим заработок временно в связи с нетрудоспособностью. Выплачиваются трудовые пособия за счет средств социального страхования. Цель трудовых пособий – полное или частичное возмещение утраченного заработка, их размер соизмеряется с заработком. В период нетрудоспособности лицо, не совершая никаких действий в пользу предприятия, получает от него денежное содержание. 2.  Социальные пособия – цель – предоставить лицам средства, которые были бы источником их существования или материальной поддержкой. Социальные пособия выплачиваются в определенных размерах. Для лиц, освобожденных  от обязанности трудиться (инвалиды I группы, инвалиды-дети I и II группы), данные пособия приравниваются к минимальной трудовой пенсии. Для других лиц их размер таков, чтобы обеспечить удовлетворение жизненно необходимых потребностей, так как их неучастие в прошлом в общественно полезной деятельности не было вызвано уважительными с точки зрения общества причинами. Социальные пенсии являются выражением заботы общества о лицах, оставшихся в силу тех или иных причин без средств к существованию. 3. Семейные пособия. К ним относятся все виды пособия, субъектом получения которых является семья. Основное социальное назначение семейных пособий – оказание государством материальной помощи семьям, несущим дополнительные расходы в связи с воспитанием и содержанием детей и в некоторых других случаях. Они выплачиваются в качестве дополнительной помощи независимо от других доходов семьи. Выплачиваются из государственных средств в твердых суммах. К видам семейных пособий  относятся: социальные пенсии на детей-инвалидов, пособия по уходу за малолетними  детьми, одиноким матерям, на детей военнослужащих срочной службы, на детей малообеспеченных семей, на период розыска родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, по случаю рождения ребенка. 4. Льготы – это мероприятия, обеспечивающие материальное положение некоторых категорий лиц в результате того, что часть необходимых для них денежных трат общество берет на себя. К льготам относятся – оплата протезно-ортопедических изделий и лекарств, оплата частичной стоимости путевок для отдыха, содержание детей в детских садах и яслях, транспортные и коммунальные льготы. 5. Натуральное обеспечение – передача нуждающимся в собственность или в пользование определенных материальных ценностей. Бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения, предоставления жилья за счет государственного жилого фонда. 6. Компенсации – вид социального обеспечения населения в связи с увеличением розничных цен. Компенсационные выплаты возмещают потери, которые несет население в результате единовременного повышения цен на товары и услуги. Другие виды пособий, финансируемых за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов: 1. Пособия семьям, имеющим детей: единовременное пособие при рождении каждого ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет; единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель); ежемесячное пособие на каждого ребенка до 16 лет (учащегося общеобразовательного учреждения до окончания им обучения). 2. Стипендии: обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях среднего, высшего образования; обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях; гражданам на период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению службы занятости, получающим стипендию в размере минимального размера оплаты труда. 3. Другие социальные выплаты: а) пособие по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными и получающим его в размере минимальной оплаты труда; б) ежемесячное пособие женам (мужьям) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, проживающим вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могут трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства; в) единовременное пособие вынужденным переселенцам и беженцам; г) ритуальное пособие; д) ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы или престарелым, нуждающемуся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет и другие; е) социальные выплаты (пособия, материальная помощь, денежные доплаты работающим), предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; ж) оплата периода отпуска по беременности и родам женщинам, потерявшим работу и заработок в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятий (учреждений, организаций) в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными; з) денежная компенсация  лицам, реабилитированным в соответствии с Законом "О реабилитации жертв  политических репрессий".

 

 

3. ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ В ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

 

Социальная работа —  это многофункциональная профессиональная деятельность. По своему организационно-формальному  признаку ее можно представить как  систему процедур, приемов и методов, осуществляемых в процессе решения  сложных и слабоструктурированных социальных проблем. Однако владение процедурами и операциями не является еще владением технологией. Технология социальной работы тесно связана с искусством решения проблем. А это обстоятельство поднимает ее до уровня творчества, поскольку шаблон не допустим в работе с людьми.

Методологический аспект целеполагания заключается в  обеспечении преемственности и  связи общих и конкретных задач  при определении путей решения  социальных проблем различного уровня.

Организационный аспект целеполагания в социальной работе заключается в реализации конкретных путей и средств решения данной проблемы.

Целеполагание в технологии социальной работы можно представить  как процесс селекции, отделения  возможного от невозможного, желательного от нежелательного, закономерного от случайного в интересах получения определенного результата.

Целеполагание, таким  образом, выступает как аналитическая  деятельность. Такая деятельность возможна, когда субъекты целеполагания, а  ими могут быть специалисты социальной работы различного уровня:

а) умеют анализировать  ситуацию;

б) знают правовое пространство деятельности по решению реальной проблемы;

в) имеют опыт практической работы.

Формулировка и определение  цели — важная ориентирующая процедура  в технологии социальной работы. Она служит для определения основного направления действия. В социальной сфере технологический процесс носит творческий характер, он не может быть линейным. Ряд операций может осуществляться параллельно либо в обратном направлении. Определенные процедуры могут меняться местами.

При формулировании цели в социальной работе особое внимание уделяется нравственным аспектам. При  этом социальному работнику необходимы исключительная ответственность, творческий, нешаблонный подход, инициатива. Основным этическим правилом специалиста социальной работы должно быть: «Не навреди!». Решение этого вопроса зависит от личности субъекта целеполагания, его профессиональных и личностных качеств.

Роль и место цели в процессе осуществления социального  воздействия зависят от уровня социальной работы, на котором она осуществляется. Речь идет об управленческом или организационном и контактном, непосредственном срезе деятельности социальных служб. 
Организационно-управленческий уровень определяет программу деятельности по решению социальных проблем. На этом уровне, исходя из основных направлений социальной политики государства, определяются стратегические цели, ставятся задачи, рассчитанные на перспективу, длительный период реализации.

На контактном уровне определение целей необходимо рассматривать как конкретное руководство к практическим действиям в связи с поставленной проблемой. Сформулированные на этом уровне цели предполагают более короткий срок реализации и достижения результатов.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Одним из важнейших условий  решения социальной проблемы является точное ее формулирование. Если проблема правильно сформулирована, то это, во-первых, позволяет осуществлять поиск недостающей информации в нужном направлении; во-вторых, обеспечивает выбор оптимального инструментария социального воздействия, а следовательно, и эффективность социальной работы. Одним из важнейших требований к формулированию социальной проблемы является ее обоснованность. Она должна вытекать из реальных потребностей и предпосылок. Отсутствие связи с реальными практическими или теоретическими потребностями делает проблему произвольной, надуманной.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.  «Технология социальной работы»/ Под. ред. И.Г. Зайнышева. – М.: ВЛАДОС, 2008. – 240 с.
2. Афанасьев В.Г. «Человек в управлении обществом». – М., 2007. – 336 с.
3. «Современная западная социология». – М., 2008. – 410 с.
4. Эванс Д. «Обучение социальной работе». – Ростов-на-Дону, 2002. –  
   112 с.
5. «Технология социальной работы»/ Сост. Чуркин И.Ю. – Новосибирск: НГТУ, 2009. – 39 с.
6. «Социальные технологии»/ С.И. Григорьев и др. – Барнаул, 2009. – 81 с.
7. Михеева Н.А., Галенская Л.Н. «Менеджмент в социально-культурной сфере», - СПб., 2008. – 170 с.
8. «Обучение социальной работе: Преемственность и инновации»/ Под. ред. Ш. Рамон и Р. Сарри. – М.: Аспект Пресс, 2006. – 157 с.
9. «Социальная работа»/ Под. ред. В.И. Курбатова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. – 576 с.
10. «Теория социальной работы»/ Под. ред. Е.И. Холостовой. – М.: Юристъ, 2009. – 334 с.
11. «Теория и методика социальной работы» (Часть I). – М.: Союз, 2004. – 339 с.
12. «Справочное пособие по социальной работе»/ Под. ред. А.М. Панова. – М.: Юристъ, 2007. – 168 с.
13. Топчий Л.В. «Проблемы становления системы социального обслуживания населения в РФ и отдельных ее регионах»// Работник социальной службы. – М., 2009, № 2. – с. 41-53
14. Григорьев С.И. и др. «Теория и методология социальной работы», - М.: Наука, 2004. – 185 с.
15. «Технологии социальной работы»/ Т.В. Шеляг, П.Д. Павленок и др. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 399 с.