Государственный контроль и надзор

Государственный контроль и надзор (ГКиН) осуществляется за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований технических регламентов. Объектами ГКиН являются продукция, услуги, техническая документация, технологические процессы.

По содержанию контроль и надзор идентичны, просто в отличие  от контроля надзор осуществляется в  отношении объектов, не находящихся  в ведомственном подчинении органам, которые его осуществляют. Это  касается всех государственных органов, которым дано право административного  надзора в определенной области  деятельности, — комитетов, федеральных  служб, инспекций в области экологии, противопожарной безопасности, охраны труда, лекарственных веществ, санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, горного дела и промышленности, воздушных, морских  и речных судов, архитектуры и  строительства, торговли, ветеринарии  и др.

В соответствии с  постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве  по техническому регулированию и  метрологии» (п. 6) установлено, что Ростехрегулирование осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю и надзору до внесения изменений в законодательные акты РФ; осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти. Для осуществления данных функций в федеральных округах созданы и функционируют территориальные органы Ростехрегулирования.

Осуществление ГКиН регулируется правилами (ПР № 50.1.003) и рекомендациями по стандартизации (Р 50.1.005. Р 50.1.006, Р 50.1.013).

В случае выявления  нарушений требований технических  регламентов составляется акт проверки установленной формы, который является основанием для выдачи предписаний  и вынесения постановлений о  наложении штрафов.

Основная форма  ГКиН — выборочная проверка, в процессе которой осуществляются технический осмотр, идентификация,

испытания и другие процедуры, обеспечивающие достоверность  и, объективность результатов. Так, госнадзор в предприятиях торговли (ПР 50.1.013) осуществляется следующим образом. Госинспектор в присутствии представителей предприятия торговли отбирает образцы товаров и оформляет акт отбора образцов. При отборе образцов проводят их технический осмотр, в процессе которого устанавливают наличие предпродажной подготовки проверяемого товара согласно Правилам продажи отдельных видов товаров. Отобранные образцы при необходимости подвергают испытаниям. По результатам проверки составляется акт, который подписывает руководитель проверки и госинспектор. При установлении факта нарушений обязательных требований государственных стандартов госинспектор выдает субъекту хозяйственной деятельности предписание, применяет к нему и должностным лицам штрафы в соответствии с законодательными актами РФ. Информацию о нарушении обязательных требований территориальные органы при необходимости направляют соответствующим органам исполнительной власти, другим органам государственного контроля и надзора, общественным организациям потребителей