Государственные пособия по безработице

                                              Вариант №31

                   Тема:  «Государственные пособия  по безработице»

Содержание:

1. Понятие пособия по безработице

2. Понятие безработного. Порядок регистрации безработных граждан и признания их безработными

3. Уловия, сроки и размеры выплаты пособия.
4. Приостановление выплаты пособия по безработице
5. Прекращение выплаты пособия по безработице
6. Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие пособия по безработице

     Одним из видов гарантированной государством материальной поддержки является назначение и выплата безработным гражданам пособия по безработице.

    Безработицей является незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности. 

     Пособие по безработице — это периодические денежные выплаты из средств Государственного фонда занятости населения РФ (средства федерального бюджета), предоставляемые гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в целях материального обеспечения безработного и нетрудоспособных членов его семьи в период поиска подходящей работы.

    Решение о выплате пособия по безработице должно быть принято одновременно с принятием решения о признании гражданина безработным.

    Пособие по безработице впервые было введено в СССР в 20-х годах. В последствии оно устанавливалось, так как считалось, что безработица в стране полностью ликвидирована и для нее отсутствуют социально-экономические основания. После длительного перерыва пособие по безработице введено в России в 1991 г.

     Основной нормативный акт, регламентирующий выплату пособия по безработице Федеральный закон № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», принятый 19.04.1991г. и затем изложенный в редакции от 20 апреля 1996 г. С тех пор он изменялся и дополнялся. 

     Закон о занятости населения предусматривает предоставление государством социальных гарантий и компенсаций безработным гражданам. Организационно-правовой формой и методом социальной защиты безработных стало государственное социальное страхование по безработице. Оно охватывает все трудоспособное население и предоставляет защиту в случае безработицы всем застрахованным независимо от причины увольнения.

2. Понятие безработного. Порядок регистрации безработных граждан и признания их безработными

     В соответствии со ст. 31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается только тем лицам, которые признаны безработными. Условия признания граждан безработными определены в ст. 3 данного Закона.

    В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработные – это трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

      Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ. Безработным признается и инвалид, имеющий трудовую рекомендацию и заключение о характере и условиях доступного для него труда, выданное в установленном порядке, но не имеющий работы, ищущий и готовый приступить к ней (см. ст. 25 федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

      Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина в 11- дневный срок со дня предъявления компетентным органам следующих документов:

-паспорта;

-трудовой книжки;

-документов, удостоверяющих  профессиональную квалификацию;

-справки о среднем заработке за последние три месяца по  последнему месту работу;

         -индивидуальная программа реабилитации  инвалида, выдаваемая в установленном  порядке (для граждан с ограниченными  возможностями)

      Те, кто впервые ищут работу и не имеет профессии (специальности), должны представить паспорт и документ об образовании.

      При невозможности предоставления органом службы занятости подходящей работы в 10- дневный срок со дня регистрации указанные граждане признаются безработными с первого дня предъявления всех документов.

      Некоторые граждане в силу закона не признаются безработными и, следовательно, не имеют права на получение пособия. К ним относятся следующие граждане:

- не достигшие 16-летнего  возраста;

- имеющие право на трудовую  пенсию (часть трудовой пенсии) по  старости,  в том числе досрочную, предусмотренную для безработных, либо на пенсию по  старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

- осужденные по решению  суда к исправительным работам  без лишения свободы, а также  к наказанию в виде лишению  свободы;

- представившие документы,  содержащие заведомо ложные сведения  об отсутствии работы и заработка,  а также другие недостоверные  данные для признания их безработными;

- отказавшие в течение  10 дней со дня их регистрации  в службах занятости в целях  поиска подходящей работы от  двух и более вариантов подходящей  работы, а  впервые ищущие работу и не имеющие профессии - в случаях двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

- не явившийся без уважительных  причин в 10-дневный срок со  дня их регистрации в целях  поиска подходящей работы в  органы занятости для предложения  им  подходящей работе, также не явившийся в срок, установленный органами занятости для регистрации их в качестве безработных.

     Считаются  занятыми и не могут быть  признаны безработными граждане:

1. работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, для которых такие работы считаются подходящими);

2. зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

3. занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договору;

4. осуществляющие работу по договорам гражданско-правового характера, предметами, которых выступают выполнение работ и услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями,  авторским договорам, а также являющиеся членами производственных   кооперативов (артелей);

5. избранные, назначенные  или утвержденные на оплачиваемую  должность; проходящие военную  службу, альтернативную гражданскую  службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях уголовно – исполнительной системы;

6. проходящий очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях,  учреждениях начального профессионального образования и других общеобразовательных учреждениях, включая обучение по направлению органов службы занятости;

7. временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечение к мероприятиям, связанные с подготовкой военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

8. являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением участников (учредителей) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

      Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в службу занятости через 1 месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

 

 

 

 

 

 

 

3. Уловия, сроки и размеры выплаты пособия

      В России выплата пособия по безработице регулируется федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации».^[1] Согласно данному закону, размер пособия устанавливается Правительством РФ. Правительство РФ в Постановлении от 03 ноября 2011 года № 888 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год" установило: - минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей. - максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.

      Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев (в общей сложности, они могут идти непоследовательно друг за другом) в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

      Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

      Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачётом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода.

       Пособие по безработице гражданам , уволенным   по любым основаниям, имевшим в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного  рабочего  дня (полной рабочей недели)  или  на условиях  неполного рабочего дня  (неполной рабочей недели)  с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим  днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

а)   в первом (12-месячном) периоде выплаты:

- в первые три месяца – в размере 75 процентов их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы;

- в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов;

- в дальнейшем – в размере 45  процентов, но во всех случаях  не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице;

б) во втором (12-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице.

       Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе

• впервые ищущим работу (ранее не работавшим);
• стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
• уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
• уволенным из организаций в течении 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
• направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, начисляется:

 а)в первом (6-месячном) периоде выплаты:

-в размере минимальной  величины пособия по безработице,  увеличенной на размер районного  коэффициента;

б)во втором (6-месячном) периоде выплаты:

-в размере минимальной  величины пособия по безработице,  увеличенной на размер районного  коэффициента.

      Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью соответственно 25 и 20 лет, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.