Государственная молодежная политика

 

Государственная молодежная политика осуществляется с целью создания политико-правовых, социально-экономических  и организационных условий для  социального развития и наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи. В состав данной социальной группы входят молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, молодежные общественные объединения.

Поддержка молодежи в ее становлении  и развитии, создание условий для  интеграции молодого поколения в  общество - важная государственная  задача.

В соответствии с данными Всероссийской  переписи населения 2002 года общая численность  молодежи в г. Оренбурге возросла с 130 тысяч человек (1999 г.) до 174750 чел., что составляет 30,92% от общей численности  жителей. Сейчас самая большая группа молодежи - около 66 тысяч человек - это  подростки 14 - 19 лет.

Администрация города Оренбурга уделяет  большое значение вопросам воспитания подрастающего поколения, работе с  молодежью. В сентябре 2000 года Главой города Ю.Н. Мищеряковым принято  решение о воссоздании комплексной, системной, межведомственной деятельности с молодежью - о формировании и  реализации муниципальной молодежной политики.

В настоящее время муниципальная  молодежная политика - это взаимосвязанная  межведомственная деятельность организаций  и учреждений различных сфер: образования, культуры, здравоохранения, физкультуры  и спорта, социальной защиты, трудовой занятости, правоохранительных органов, коммунального хозяйства и др.

В г. Оренбурге созданы все необходимые  условия для получения общего образования, ежегодно увеличивается  число студентов (на 01.09.2009 более 52 тыс. человек). Большую работу в сфере  профессионального образования  выполняют лицеи и училища. В  комплексной деятельности учреждений здравоохранения можно выделить студенческую поликлинику, работа которой  финансируется из муниципального бюджета. Доступность сооружений и услуг  в сфере физкультуры и спорта повышается за счет новой муниципальной  программы по восстановлению спортивных сооружений по месту жительства (реализуется  с 2002 года). В г. Оренбурге организована система постоянного приема и  решения вопросов молодежи по социальной помощи и трудоустройству.

Данная долгосрочная целевая программа  состоит из 6 подпрограмм:

1. Подпрограмма "Трудоустройство  и занятость молодежи города  Оренбурга" согласно приложению 1 к данному приложению;

2. Подпрограмма "Развитие гражданственности  и патриотизма молодежи города  Оренбурга" согласно приложению 2 к данному приложению;

3. Подпрограмма "Информационная  и кадровая политика в молодежной  среде города Оренбурга" согласно приложению 3 к данному приложению;

4. Подпрограмма по пропаганде  здорового образа жизни в молодежной  среде и оказанию социально-психологической  помощи молодежи города Оренбурга  согласно приложению 4 к данному приложению;

5. Подпрограмма "Поддержка и  развитие общественных объединений  и творческой молодежи города  Оренбурга" согласно приложению 5 к данному приложению;

6. Подпрограмма "Реализация молодежной  политики в селах и поселках  города Оренбурга" согласно приложению 6 к данному приложению.

Подпрограмма 
"Трудоустройство и занятость молодежи города Оренбурга" долгосрочной целевой программы реализации молодежной политики в городе Оренбурге "Молодой Оренбург" на 2010 - 2014 годы

 

Наименование подпрограммы	Трудоустройство и занятость молодежи города Оренбурга
Цель:	Создание условий для социальной адаптации молодого оренбуржца в  трудовой сфере и формирования у  него навыков эффективной и социально  позитивной самоорганизации своего свободного времени
Задачи:	1. Оказание содействия в трудоустройстве  выпускников и экономически активной  молодежи города Оренбурга; 2. Оказание содействия в организации  временной трудовой занятости  подростков и молодежи города  Оренбурга в свободное от учебы  время; 3. Разработка новых и развитие  существующих форм занятости  молодежи по месту жительства; 4. Создавать позитивный образ  социально и экономически активной  молодежи у жителей города  Оренбурга, вне зависимости от  рода занятий, без формирования  предпочтений в видах трудовой  занятости; 5. Поддержка молодежных инициатив  по вопросам трудоустройства  и занятости молодежи города  Оренбурга.
Основное исполнитель	Управление молодежной политики администрации  города Оренбурга
Исполнители	Южный округ города Оренбурга, Северный округ города Оренбурга, управление образования администрации города Оренбурга, государственное учреждение "Центр занятости населения  города Оренбурга" (по согласованию), комитет по физической культуре и  спорту администрации города Оренбурга, автономная некоммерческая организация "Ассоциация студенческих отрядов "Стимул" (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	3 137,656 тысяч рублей, бюджет города  Оренбурга по разделу 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей": 2010 - 617,652 тысяч рублей; 2011 - 621,452 тысяч рублей; 2012 - 621,452 тысяч рублей; 2013 - 594,0 тысяч рублей; 2014 - 683,1 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Уменьшение количества безработной  молодежи в городе Оренбурге; - уменьшение разрыва между спросом  и предложениями на молодежном  рынке труда города Оренбурга; - увеличение числа выпускников  образовательных учреждений, трудоустраивающихся  на работу по своей профессии; - повышение благосостояния молодежи  города Оренбурга.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации	- Доля молодежи города Оренбурга,  охваченная деятельностью по  данной целевой программе; - Количество подростков и молодежи, принявших участие в профориентационных  мероприятиях; - Количество несовершеннолетней  молодежи города Оренбурга, трудоустроенных  в летний период; - Количество действующих студенческих  трудовых отрядов города Оренбурга; - Количество молодежи города  Оренбурга, состоящих в студенческих  трудовых отрядах; - Количество молодежи города  Оренбурга, обратившихся за консультацией  по поиску работы в Молодежную  биржу труда города Оренбурга; - Степень разработанности социальных  паспортов всех микрорайонов  города Оренбурга - Количество подростков и молодежи, охваченных работой молодежных (студенческих) игровых бригад на дворовой  территории; - Количество подростков и молодежи, участвующих в спортивных турнирах  и соревнованиях на дворовых  территориях города Оренбурга.

 

Пояснительная записка

В статье 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что молодые люди как полноправные граждане Российской Федерации имеют право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Согласно статье 5 Закона Российской Федерации N 1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации" государство содействует обеспечению занятости населения и выделяет категории особо защищаемых граждан, в число которых входит молодежь до 18 лет.

Прошедший 2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса. Сейчас экономический  кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Эксперты предупреждают, что улучшения экономической  ситуации следует ждать не ранее  чем к лету - осени 2009 года.

Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у  потенциальных покупателей, а также  с нехваткой у предприятий  денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить  и сокращать производство. Одним  из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей  в массовом порядке увеличивается  уровень безработицы.

Безработица - социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.

При этом нельзя забывать о категории, так  называемой латентной безработицы. Официальная статистика учитывает  только тех безработных, которые  обратились в службу занятости, а  также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по Трудовому кодексу и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

В Оренбурге  ситуация с безработицей, особенно среди молодежи, оставляет желать лучшего. Уровень официально зарегистрированной безработицы в городе по состоянию  на 01.11.2008 составил 0,4% экономически активного  населения. По информации Центра занятости  населения г. Оренбурга за 10 месяцев 2008 года численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных  услуг по содействию в поиске подходящей работы, составила 28,4 тысячи человек. Из них 15,8 тысячи человек (55,9%) зарегистрированы в качестве ищущих работу, а 3,7 тысячи горожан признаны безработными. За январь 2009 года численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных  услуг, составила 2,3 тысячи человек, из них 2,1 тысячи человек зарегистрированы в качестве ищущих работу, безработными признано 719 человек.

На 14.04.2009 в базе данных Центра занятости  населения г. Оренбурга зарегистрировано 2906 незанятых граждан, ищущих работу.

Как правило, проблемы с трудоустройством испытывают молодые специалисты, так  как они имеют теоретическую  подготовку, но не имеют опыта работы. И проблема в первую очередь в том, что при поступлении в ВУЗы и ССУЗы абитуриенты очень слабо представляют себе ситуацию на рынке труда. Да и "культурой трудоустройства", к сожалению, обладают не все. Примерно 57% студентов собираются искать работу еще во время учебы и соответственно 43% этого делать не будут, а ведь задуматься об этом должны все, для того чтобы выйдя из стен учебного заведения, иметь опыт работы, и соответственно повысить свою конкурентоспособность на рынке труда.

Каналы  трудоустройства у молодежи тоже разные, но предсказуемые: 51% надеются на помощь родителей и родственников, 16% рассчитывают на друзей и знакомых, 17% предполагают искать работу по объявлениям  и обращаться в отделы кадров на предприятиях, через Интернет попытаются найти работу 12%, прочие ответы - 4%. Трудоустроиться  через родителей попытается каждый второй и это скорей всего молодежь с местной пропиской. Последняя  категория, скорей всего, самая мобильная  и попытается выехать за пределы  области.

И это  еще не все показатели культуры трудоустройства, только 10% молодежи собирается обратиться в службу занятости, 46% этого делать не будут (это в основном иногородняя  молодежь), 44% еще не знают.

Последние показатели говорят о том, что  фиксирование статуса безработного среди молодежи не является самоцелью. Молодежь не идет в службу занятости, так как пособие по безработице  для этой категории не высокое#, больше времени уйдет на сбор документов. К тому же поиск работы через родственников и объявления не менее эффективен. В связи с этим нужно больше внимания уделить на улучшение культуры поведения молодежи на рынке труда и начинать это делать нужно со школы.

Из  всего выше сказанного ясно, что  необходимо создавать условия для  эффективного трудоустройства и  занятости молодежи. Данные действия будут эффективны только в том  случае, если они будут решаться системно программным методом. Должна быть создана многократно раз  повторяющаяся система предоставления услуг в сфере трудоустройства  и занятости для молодежи города Оренбурга.

Целью подпрограммы является создание условий для социальной адаптации молодого оренбуржца в трудовой сфере и формирования у него навыков эффективной и социально позитивной самоорганизации своего свободного времени.

Задачами подпрограммы являются:

1. оказание содействия в трудоустройстве  выпускников и экономически активной  молодежи города Оренбурга;

2. оказание содействия в организации  временной трудовой занятости  подростков и молодежи города  Оренбурга в свободное от учебы  время;

3. разработка новых и развитие  существующих форм занятости  молодежи по месту жительства;

4. создавать позитивный образ  социально и экономически активной  молодежи жителя города Оренбурге,  вне зависимости от рода занятий,  без формирования предпочтений  в видах трудовой занятости;

5. поддержка молодежных инициатив  по вопросам трудоустройства  и занятости молодежи города  Оренбурга.

Для достижения поставленной цели и  задач исполнители осуществляют следующие основные действия:

1. организуют и проводят массовые  и индивидуальные мероприятия,  создающие благоприятные социальные  условия в сфере трудоустройства,  профориентации и занятости молодежи  города Оренбурга;

2. оказывают содействие временному  и постоянному трудоустройству  молодежи города Оренбурга;

3. формируют информационный банк  данных граждан, ищущих работу  в городе Оренбурге;

4. выявляют на предприятиях, в  организациях и учреждениях наличие  свободных рабочих мест;

5. формируют информационный банк  данных о вакансиях, имеющихся  на предприятиях и в организациях  города Оренбурга;

6. осуществляют анализ и прогнозирование  рынка труда;

7. проводят тестирование и консультирование  учащейся молодежи по вопросам  профориентации;

8. формируют временные и постоянные  объединения (студенческие трудовые  отряды, молодежные бригады) для  решения вопроса трудовой занятости  молодежи;

9. формируют и развивают корпоративную  культуру молодежных трудовых  объединений;

10. осуществляют взаимодействие  со средствами массовой информации  с целью освещения деятельности  по реализации данной целевой  программы, рекламы и привлечения  молодежи, желающей трудоустроиться;

11. проводят профилактику правонарушений  и преступлений, злоупотребления  наркотическими и токсическими  веществами, алкоголем среди несовершеннолетних, путем привлечения их к трудовой  деятельности;