Гендерные исследования

KEGME осуществляет одну  из первых программ гендерных исследований по теме "Конструктивные стратегии для женщин Средиземноморья". Целями этого проекта были:

- пересмотреть, развить и применить на практике феминистскую теорию;

- способствовать развитию межкультурного, межрегионального и интернационалистского подхода в исследованиях с особым акцентом на опыт женщин Средиземноморья;

- поддержать создание регионального сообщества женщин, специализирующихся на проблематике гендерных исследований;

- поддерживать и увеличивать возможности женщин региона, чьи нужды, роль и вклад в женское движение оставались в основном без должного внимания, с целью улучшить их положение к 2000 году;

- укреплять и расширять женское движение в Средиземноморье.

Программа гендерных исследований KEGME пригодна для всех женщин - от ученых в крупных академических центрах до студенток, она доступна для обывателей и общественных активисток, а также женщин, проживающих в сельской местности либо работающих в центрах принятия решений. В соответствии с этой программой разработан процесс обучения, основанный на взаимном общении, предусматривающий субъект-объектное взаимодействие тех, кто преподает, и тех, кто учится: учителя и ученики видят друг в друге не выполняемые ими роли, а индивидуумов, людей. Такой способ педагогической деятельности поощряет инициативу и автономность.

Основная черта этой долгосрочной программы - это интеграция женщин разных возрастных групп, происхождения, цвета кожи, этнических особенностей, религии, классовых различий, культур. Но необходимо дальнейшее систематическое развитие новых методов, непрерывное исследование и производство новых знаний в целях лучшего понимания и объяснения опыта женщин Средиземноморья, как объектов и субъектов в истории региона.

В целом, за последние годы статус гендерных исследований региона существенно не повысился. Во многих частях средиземноморского региона, как Италия, были созданы различные автономные обучающиеся центры, названные женскими университетами, но ситуация с теорией оставляет желать лучшего. Для Греции - гендерные исследования - то же новая область. Создаваемые новые университеты пока еще не включили в учебную программу гендерные исследования. Зато в Испании создана первая кафедра гендерных исследований. Во Франции были преодолены расхождения между радикальным женским движением и теорией, что имело результатом создание пяти кафедр гендерных исследований.

Существующая картина гендерного состояния общества характеризует сложившееся разделение труда и социальных ролей между мужчинами и женщинами. Эти разделения не соответствуют новым историческим задачам, стоящим перед человечеством, не дают женщине достаточно возможностей для своего индивидуального развития и раскрытия творческого потенциала.

Считаем, что государственное регулирование различных сторон положения женщин должно ориентироваться на международные нормы и рекомендации. Так, Международной организацией труда (МОТ) принят целый ряд конвенций и рекомендаций к ним, в основе которых лежат представления о праве человека на свободно избираемый труд, на равенство возможностей и защиту от дискриминации, удовлетворительные условия труда и жизни, социальное обеспечение и свободу объединений для защиты своих интересов и пр.

Для примера возьмем Концепцию МОТ 117 "Об основных целях и нормах социальной политики" (1962 г.). Заложенный в ней принцип направленности на достижение социальных целей означает применительно к политике социальной защиты женщин, что она должна быть включена в государственную политику социально-экономического развития. Это способствует как повышению благосостояния всего населения, обеспечению нормального положения женщин, так и экономическому росту государства в целом.

При использовании тех или иных конвенций, рекомендаций МОТ необходимо учитывать специфические условия каждого пост советского государства.

Рассмотрим решение гендерных проблем на пост советском пространстве. Негативные воздействия переходного периода во всех государствах Содружества Независимых Государств сильнее всего сказываются на положении женщин. Во всех государствах Содружества сохраняется высокая нагрузка женщин в связи с необходимостью сочетания профессиональных и семейных обязанностей. В последние годы нагрузка на женщин домашними делами значительно возросли из-за роста цен на жилищно-коммунальные услуги при одновременном уменьшении семейного бюджета.

В октябре 2000 году образовалось новое региональное объединение - Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), в которое входят Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. На примере ЕврАзЭС рассмотрим существующие в них гендерные проблемы и их решение.

Начнем с Российской Федерации. Переход к рыночной экономике, сопровождаемый структурной перестройкой, как и во всех государствах ЕврАзЭС, привел к снижению социальной защиты населения, в особенности таких наиболее уязвимых слоев населения как женщины, дети, пенсионеры и инвалиды, а также к большому неравенству в осуществлении основных прав женщин. Появились новые острые проблемы: безработица, снижение качества жизни, развал социальной инфраструктуры, девальвация семейных отношений и т.д. Женщины составляют большинство трудовых ресурсов Российской Федерации и заняты в относительно узком спектре отраслей: 30% в промышленности, 13% в торговле и образовании. Наибольшая концентрация женщин имеет место в банковском деле и страховании (90% - женщины), медицине и социальном обеспечении (83%), информатике (82%), в образовании (79%). В этих отраслях, вместе взятых, занято 37% всех женщин.

В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации женщины наделены теми же правами, что и мужчины, в том, что касается доступа к производству, заработной платы и т.д. Но на практике доходы женщин составляют по прежнему 70% от доходов мужчин.

В свое время были приняты многочисленные законы и льготы для женщин, работающих на предприятиях. При переходе к рыночной экономике эти льготы затрудняют свободное передвижение трудовых ресурсов и удорожают женский труд. Чтобы предотвратить экономическую маргинализацию женщин, составляющих более половины рабочей силы, необходима выработка альтернативных решений проблемы ухода за детьми, чтобы предусматривает изменения как на политическом уровне, так на уровне домашнего хозяйства. В бедных домашних хозяйствах женщин традиционно всегда было больше, чем у мужчин. Около 72% пенсионеров составляют женщины, большинство безработных также женщины. Женщинам значительно труднее найти работу, чем мужчинам. По данным россгосстатистики доля безработных, нашедших работу, составляет 36% для мужчин и 23% для женщин. Более половины зарегистрированных безработных имеют среднее специальное или высшее образование. Около 40% безработных женщин имеют высшее или среднее специальное образование в сравнении с 25% для безработных мужчин. Служащие (такие как экономисты, преподаватели, инженеры и ученые), среди которых значительную долю составляют женщины, находятся в первых рядах безработных. Растут материнская и детская смертность, что является ранним признаком ухудшения состояния здоровья женщин. Феминизация нищеты подчеркивает необходимость того, чтобы в этот переходный период особое внимание должно быть уделено женщинам, поскольку они в первую очередь обеспечивают уход за подрастающим поколением, стариками и инвалидами.

С началом перестройки в Российской Федерации возникли женские неправительственные организации. В 1991 -1993 гг. в Дубне были проведены два крупных женских форума. Их лозунгами были "Демократия минус женщина - не демократия" и "От проблем - к стратегиям". Диапазон женских неправительственных организаций широк: от клубов по интересам до попыток формирования женской повестки дня, от защиты своих детей от незаконного призыва в армию до защиты прав переселенцев крайнего Севера. Сферой их интересов являются как непосредственная помощь детям и семьям, так и лоббирование законов, способствующих реальному решению вопросов социальных гарантий, социальных стандартов, помогающих участию неправительственных организаций в формировании и реализации социальной политики.

В 1993 году была одобрена Концепция государственной семейной политики. В рамках реализации этой Концепции разработан закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Вслед за этим должна последовать разработка государственных социальных стандартов по услугам в различных направлениях: образовании, здравоохранении и так далее, которые обеспечивали бы государственные гарантии приемлемого уровня существования. В 1994 году проведена международная конференция "Женщины России. Проблемы труда и занятости" совместно с американскими организациями. Разработан Национальный доклад о положении женщин и в 1996 году принята Концепция улучшения положения женщин.

В повседневной практике женских организаций накапливается такого рода опыт, те программы, которые начали формироваться в рамках женского движения: это поиск новых технологий персонального включения в деятельность и новых способов организационного взаимодействия.

По мнению российских женских неправительственных организаций для обеспечения выполнения семейных обязанностей в настоящее время, необходима ратификация Конвенции 156, принятие нового Трудового кодекса, Закон о минимальном прожиточном уровне и Закон о социальном заказе, создание механизма реализации законов и процедуры, обеспечивающие социальные гарантии общества. Для этого необходимо участие НПО в общественной и гендерной экспертизе, проведение обучающих и просветительских работ.

Как было выше сказано, налицо заинтересованность в знакомстве с международным опытом, международным законодательством в области имеющихся подходов и норм обеспечения социальных гарантий и социальных нормативов, с международным опытом обеспечения работы механизмов правоприменения и с международным опытом обеспечения социальных гарантий работникам с семейными обязанностями, детям и лицам пожилого возраста.

Во всех государствах-членах ЕврАзЭС ответственность за выживание семей и детей в условиях, когда большая часть населения живет за чертой бедности, приняли на себя мужчины и женщины, но по-разному. Мужчины стремятся сохранить старые профессиональные сферы деятельности, женщины часто меняют профессии, поэтому часто начинают с нуля и проигрывает в уровне квалификации мужчинам. Для женщин чаще становится основной новая неосвоенная деятельность, мужчины стараются выжить, не оставляя старой профессии, но подрабатывая на неквалифицированных работах. К тому же сегодня имеем коммерциализацию услуг образования и здравоохранения, сокращение числа государственных детских дошкольных учреждений, расходов на социальную сферу в учреждениях и на предприятиях, сворачивание политики патернализма фирм, распространенная при социализме.

Перейдем к Кыргызстану. Здесь также женщины подвергаются экономическому и психологическому риску в транзитный период по целому ряду причин. Сегодня женщины составляют большинство безработных. Женщины находятся в положении особого риска в связи с сокращением правительственных пособий семьям, что ставит женщин и их семьи в положение двойной нищеты. Снизились все виды пособий, и их реальная стоимость в сравнении с минимальной заработной платой в настоящее время составляет половину от уровня 1992 года.

Можно выделить четыре категории женщин, которые представляют наиболее уязвимые группы в Кыргызской Республике. Это пожилые русские женщины в городских районах, кыргызские

Многодетные матери, матери всех возрастов и этнических групп, проживающих в отдаленных горных районах, женщины на приватизированных фермах. Среди всех этих групп очевидны признаки нищеты: нехватка продовольствия, одежды, лекарств, денег и топлива.

Как и в других государствах ЕврАзЭС женщины справляются с проблемами различными способами. Одни активно ищут работу, стараясь при этом значительно сократить расходы, другие продают продукты домашнего производства или предметы домашнего обихода и пр.

Женщины в Кыргызстане имеют более низкий уровень образования, чем мужчины, и их доход на 30% ниже доходов мужчин. Женщины составляют 53% служащих национальных, региональных и местных органов. Около 70% врачей составляют женщины. Отметим, что медико-санитарный персонал относится к категории наименее оплачиваемого.

В Кыргызстане зарегистрировано более 200 неправительственных организаций, около 30% которых занимаются социальной защитой и облегчением бедности. С 1992 года происходит рост женского неправительственного движения, параллельно с которым стали развиваться гендерные исследования. С 1996 года проводятся гендерные экспертизы законодательства. Разработана и принята национальная программа по улучшению положения "Аялзат". С 1997 года в Кыргызской Республике работает межведомственная группа по гендерным вопросам, с 1998 года - Национальный общественный совет по гендерной политике. В 1999 году в Кыргызстане издано руководство по гендерному обучению - "Гендер на повестке дня".

В Республике Таджикистан при поддержке бюро ПРООН "Гендер. Женщины в развитии" разработан национальный план действий по выполнению Пекинской платформы, который одобрен правительственным постановлением. В Таджикистане начата работа с Государственным комитетом по статистике по внедрению гендерно разделенной статистики.

Перейдем к Казахстану. На современном этапе развития Казахстану необходимо проведение серьезных исследований в области гендерных отношений, разработки научно-практических рекомендаций и законодательных актов по ликвидации существующих диспропорций между мужчинами и женщинами и преодоления, таким образом, гендерных стереотипов во всех слоях общества.

По данным Министерства юстиции на 13 февраля 1996 года было зарегистрировано 13 женских организаций и 18 организаций и объединений, созданных в целях защиты интересов детей и семьи. В целом же, активность женского движения в настоящее время в Казахстане невелика. Деятельность женских объединений ограничивается, в основном, Алматы; за пределами которой женские объединения не играют большой роли и в основном отсутствуют. Большинство женских объединений занято решением социальных вопросов, в том числе многодетных семей, матерей-одиночек, женщин-инвалидов и др.