Функции социального обеспечения

Размер, условия и порядок внесения взносов и осуществления выплат определяются соглашением между негосударственным пенсионным фондом и страхователем.

 

2.2 Порядок осуществления  функций органом социальной защиты  в сфере социального обеспечения

 

Социальная защита населения в широком смысле этого понятия - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб - центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т. д. [21].

В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

1 граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко  проживающие (в том числе и  одинокие супружеские пары);

2 инвалиды Великой Отечественной  войны и семьи погибших военнослужащих;

3 инвалиды, в том числе  с детства, и дети-инвалиды; инвалиды  из числа воинов-интернационалистов; граждане, пострадавшие от последствий  аварии на Чернобыльской АЭС  и радиоактивных выбросов в  других местах;

4 безработные; вынужденные  беженцы и переселенцы;

5 дети - круглые сироты; дети  склонные к совершение поступков, которые противоречат нормам социального поведения (девиантным поведением);

6 семьи, в которых проживают  дети-инвалиды, дети - круглые сироты,

7 алкоголики и наркоманы;

8 малообеспеченные семьи; многодетные семьи; одинокие матери;

9 молодые, студенческие, семьи;

10 граждане, инфицированные  ВИЧ и больные СПИДом; лица  с ограниченными возможностями.

Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования. 
Фонд социального страхования Российской Федерации - специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации. Основная задача Фонда социального страхования - обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей [23].

Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетен, тариф страховых взносов определяется Федеральным законом Российской Федерации.

Фонд занятости - государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, предназначенный для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения.

Фонд занятости не является юридическим лицом и находится в оперативном управлении и распоряжении органов службы занятости.

Средства Фонда занятости направляются на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан; организацию общественных работ; выплату пособий по безработице, компенсаций; оказание материальной и иной помощи.

Фонд обязательного медицинского страхования представляет из себя систему фондов обязательного медицинского страхования, состоящую из федерального и территориального Фондов обязательного медицинского страхования в субъектах Федерации, созданы во исполнение Федерального Закона Российской Федерации и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

Страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых работодателями и иными плательщиками, определяется Федеральным законом Российской Федерации.

Фонды социальной поддержки населения — это один из источников финансовых средств для осуществления деятельности по социальному обслуживанию.

Это самостоятельные государственные учреждения, созданные с целью формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан, оказания адресной социальной защиты малообеспеченным группам населения [12].

Система Фондов социальной поддержки населения состоит из Республиканского (Федерального) и территориальных фондов.

На территории субъектов Российской Федерации Фонды поддержки населения действуют под руководством органов исполнительной власти и органов социальной.

Право на получение помощи из Фонда социальной поддержки населения предоставлено особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев, другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне минимума.

Средства Фондов социальной поддержки населения расходуются на дополнительное (сверх бюджетное) финансирование мероприятий по следующим направлениям:

1 предоставление натуральной  помощи в виде предметов первой  необходимости (продуктов питания, одежды, обуви) бесплатно или по  льготным ценам;

2 оказание социальных  услуг, в том числе и на дому;

3 предоставление дотаций  на приобретение лекарств, протезно-ортопедических  изделий;

4 содействие в предоставлении  кредитов и прочее.

Районные (городские) органы социальной защиты населения — это муниципальные органы управления в структуре администрации района, города. Они подчиняются как администрации района, города, так и органам социальной защиты населения области, края.

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами [25].

В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет подразделения: пенсионный отдел; отдел по труду и социальным вопросам и подведомственные учреждения:

1 Центр социальной помощи  семье и детям;

2 Социально-реабилитационный  центр для несовершеннолетних  детей;

3 службы социального обслуживания;

4 социальную гостиницу  и др.

Основные задачи и функции Управление социальной защиты населения города или района осуществляет в соответствии с «Положением об управлении социальной защиты населения», которое утверждает глава администрации города или района.

Функции Управления социальной защиты населения

В области пенсионного обеспечения:

1 обеспечивает правильное  и своевременное назначение, перерасчет  и выплату пенсий, пособий и  других компенсационных выплат  в соответствии с действующим  законодательством;

2 осуществляет контроль за расходованием средств, предназначенных на пенсионное обеспечение и т.д.

В области социального обслуживания:

1 с учетом социально-демографических  особенностей города и потребностей  различных категорий и групп  населения вносит предложения  о создании на правах юридических  лиц муниципальных учреждений  социального обслуживания и социальной помощи для инвалидов, граждан пожилого возраста, для малообеспеченных семей и детей, оставшихся без попечения родителей;

2 оформляет документы  на помещение престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие  государственные дома-интернаты;

3 оказывает помощь по  обеспечению социальной защиты  граждан, оказавшихся в экстремальных  ситуациях, в том числе лиц  без определенного места жительства  и занятий, беженцев, вынужденных  переселенцев;

4 осуществляет координацию  деятельности учреждений социального  обслуживания, расположенных на  территории города, и оказывает  им организационно-методическую  помощь;

5 проводит прием граждан  по вопросам социальной защиты  населения.

В области реабилитации инвалидов:

1 осуществляет реализацию  программ по социальной поддержке  инвалидов;

2 оформляет документы  для обеспечения инвалидов специальными  транспортными средствами;

3 оказывает помощь общественным  объединениям инвалидов в их  деятельности, в вопросах улучшения  социального положения инвалидов, воинов-интернационалистов и ветеранов;

4 вносит предложения по  созданию и совершенствованию  деятельности учреждений медико-социальной  и профессиональной реабилитации  инвалидов.

В области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан:

1 осуществляет в пределах  своей компетенции разработку  и реализацию городских программ  по улучшению положения пожилых  граждан и ветеранов;

2 осуществляет в пределах  своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов и других льготных категорий граждан действующим законодательством;

3 координирует работу  общественных организаций в вопросах  улучшения социального положения  ветеранов войны, воинов-интернационалистов, ветеранов труда, граждан, пострадавших  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС, бывших несовершеннолетних  узников фашистских лагерей и  других категорий граждан, нуждающихся  в социальной поддержке;

4 осуществляет обеспечение  граждан документами, дающими право  пользования льготами;

5 осуществляет обеспечение  санаторно-курортными путевками  льготных категорий граждан и  контроль за их использованием;

6 производит компенсационные  выплаты льготным категориям  граждан, предусмотренные законодательством  Российской Федерации.

В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:

1 осуществляет реализацию  краевых и городских программ  по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленных  в первую очередь на оказание  поддержки наиболее нуждающимся в ней;

2 осуществляет в пределах  своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей действующим законодательством;

3 производит назначение  и выплату ежемесячных пособий  на детей;

4 осуществляет меры, направленные  на создание условий для социальной  адаптации и интеграции в общество  детей с ограниченными физическими  возможностями;

5 осуществляет социальную  поддержку выпускникам школ-интернатов, не имеющим родителей или оставшимся  без попечения, на начальном этапе  их самостоятельной жизни;

6 обеспечивает совместно  с органами исполнительной власти, негосударственными организациями  и объединениями отдых и оздоровление  детей в период школьных каникул [9].

 

Заключение

        В данной работе кратко изложено функционирование системы социального обеспечения и защиты населения Российской Федерации, которая реализует функции социального государства на основе созданной законодательной базы и целого набора инструментов регулирования экономических, правовых, социальных вопросов возникающих в обществе.

Признаками социального государства является: высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников; социально ориентированная структура экономики; формирование гражданского общества; разработка государством разнообразных социальных программ; развитое социальное законодательство; утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности; социальная ответственность перед гражданами.

Функции социального государства состоят в поддержке социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов); охрана труда и здоровья людей; поддержка семьи, материнства, детства; устранение социального неравенства путем перераспределения доходов; поощрение благотворительной деятельности; финансовая поддержка образовательных и культурных программ; борьба с безработицей.

Своевременное реагирование на изменения в обществе, путем корректировки нормативных актов, совершенствование методов и направлений работы учреждений социальной защиты способствует поддержанию и дальнейшему улучшению уровня жизни граждан, социально-психологического климата в обществе.