Формы и степени социальной защиты безработных

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ СЕРВИСА»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Экономическая социология»

по теме «Формы и степени социальной защиты безработных»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                             Выполнил студент: Рыбина Т.П.    учебной группы

    МЗ-121 Рыбина Т.П.

           

 

                                                                     Проверил: доцент, канд. ис. наук

Яковлева Л. Ю.

 

ОМСК-2013

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение.......................................................................................................................3

 

1.Теоретические аспекты и причины безработицы в России.................................4

 

2.Комплекс форм и способов системы защиты безработицы граждан.................5

 

2.1 Экономические формы и способы защиты безработных граждан..................5

 

2.2 Организационные меры социальной защиты безработных.............................5

 

2.3 Правовые формы защиты безработных граждан..............................................6

 

3.Социальные выплаты..............................................................................................8

 

3.1 Пособие по безработице. Условия и сроки выплаты........................................8

 

3.2 Материальная помощь..........................................................................................9

 

4. Социальная защита детей безработных…………………………………….......11

 

Заключение.................................................................................................................13

 

Литература и источники, используемые при выполнении работы.......................14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Безработица - наличие в стране людей, которые способны и желают по работать найму, но не могут найти работу по своей специальности с устраивающим их уровнем оплаты трудоустроиться вообще.

Актуальность работы вызвана тем, что преодоление безработицы - это одна из основных задач государственной политики, а занятость - это источник заработной платы, которая была и остается для многих основным источником дохода, а повышение дохода означает увеличение совокупного спроса, что повлечет за собой повышение национального дохода.

Проблема социальной защищенности населения в условиях рынка рабочей силы в России является одной из наименее изученных среди других социальных проблем.

Система социальной защиты безработного является элементом государственного управления рынком рабочей силы и представляет коррекционно-регулятивную систему, направленную на уменьшение проблем, возникающих в правовом и экономическом статусе людей в связи с безработицей.

Именно эффективная занятость является свидетельством процветания экономики и предпосылкой благосостояния населения. Только эффективная занятость создает материальную основу для реализации любых социальных программ. Поэтому повышение экономической эффективности, продуктивности занятости должно стать важнейшим приоритетом не только политики занятости, но и экономической политики в целом.

Достижение высокого уровня занятости является одной из ключевых целей макроэкономической политики. Цель достижения высокого уровня занятости важна как с точки зрения позитивной, так и нормативной экономической теории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Теоретические аспекты и причины безработицы в России

 

Классическая концепция рынка труда исходит из того, что полная занятость есть норма рыночной экономики и поэтому государство не должно вмешиваться в проблемы рынка труда. Эта концепция основана на постулатах классической политической экономии. Сторонники данного подхода (Д. Рикардо, Дж. Милль, А. Маршалл, А. Пигу и др.) полагают, что общее перепроизводство невозможно, ибо предложение порождает спрос. Приверженцы этой концепции считают, что конкуренция на рынке труда исключает вынужденную безработицу, а изменения процентной ставки, эластичность соотношения цен и заработной платы обеспечивают полную занятость трудоспособного населения в народном хозяйстве. Согласно взглядам классиков, государственное вмешательство в экономику и проблемы рынка труда не только не нужно, но и вредно. В качестве регулятора рынка труда, а также метода борьбы с безработицей в классической концепции используются цена и заработная плата, которые, инициируя сокращение расходов, предотвратят уменьшение реального объема выпуска, занятости и доходов.

Основным методом борьбы с безработицей и неполной занятостью в неоклассической концепции являются стимулирование занятости за счет увеличения капитала способствующего росту производительности труда и поддержание рыночной зарплаты на основе закона спроса и предложения.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она имеет двоякое последствие - с одной стороны, сокращается предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является разгосударствление и свертывание производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

В России массовая безработица порождается структурным экономическим кризисом. Он отражает противоречия условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а главным образом структурный характер. Следовательно, чтобы преодолеть этот кризис, нужны глубокие структурные преобразования в экономике страны в целом и в народном хозяйстве. Однако по отношению к сфере занятости обязательно должно сохраняться регулирующее участие государства.

 

2.Комплекс форм и способов системы защиты безработицы граждан

 

Безработными являются вынужденно незанятыми, поскольку по стандарту МОТ к безработным относятся трудоспособные лица в возрасте от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период соответствовали трем критериям: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т. д или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе. По методологии МОТ, при отнесении к безработным должны быть соблюдены все три категории.

 

Учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. Зарегистрированные органами ГСЗ безработные граждане имеют право на льготы и компенсации, установленные законом для лиц, не имеющих работы (доходного занятия). Система защиты безработных граждан представляет собой комплекс экономических, организационных и правовых форм и способов.

 

2.1 Экономические формы и способы защиты безработных граждан

 

Экономические формы и способы защиты заключаются в разработке инвестиционных программ занятости населения, в использовании рычагов налогово-кредитного регулирования по поддержанию предприятий, сохраняющих ранее созданные рабочие места, поддержке предприятий, создающих рабочие места для лиц неконкурентоспособных на рынке труда, разработке системы материальных компенсаций в случае безработицы. В России с июня 1992 г. государственным регулированием рынка рабочей силы занимается Министерство труда и социального развития РФ.

 

Кроме государственной службы занятости существуют еще и негосударственные, коммерческие службы по трудоустройству. Чаще всего эти службы характеризуются направленностью своей деятельности на определенные слои населения, например молодежь, демобилизованных из вооруженных сил и т.п

.

2.2 Организационные меры социальной защиты безработных

 

Эффективность организационных мер социальной защиты безработных зависит от развитости инфраструктуры рынка рабочей силы, которая предполагает наличие институциональных структур для организации взаимодействия работодателей и наемных работников по защите коллективных интересов тех и других. Такими организациями могут быть профсоюзы, ассоциации предпринимателей, союзы арендаторов, а также организации государственного посредничества в вопросах социального партнерства. Включение специальных органов в систему отношений субъектов рынка рабочей силы призвано обеспечить снятие противоречий между ними, организовывать и регулировать политику занятости с помощью разнообразных экономических инструментов и правовых норм.

 

2.3 Правовые формы защиты безработных граждан

 

К правовым формам защиты относятся ряд законодательных актов, направленных на регулирование занятости населения. Это прежде всего Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», который действует в настоящее время с изменениями и дополнениями. Этими документами устанавливаются государственные гарантии права на труд, основные принципы государственной политики в области занятости, порядок регулирования и организации занятости населения, принципы компенсационных выплат при потере работы.

 

В связи с ухудшением ситуации на российском рынке труда, которая вызвана не только увеличением численности безработных, но и увеличением продолжительности периода безработицы, сегодня круг лиц, пополняющих армию безработных в связи со спадом в экономике и происходящими структурными сдвигами в ней, достаточно велик, поэтому и вопросы безработицы и социальной защиты безработных приобретают особую актуальность для разработки государственной политики в сфере занятости.

 

Государство предоставляет постоянно проживающим на его территории гражданам в соответствии с Конституцией РФ и КЗоТ РФ следующие гарантии в области занятости: свободу выбора вида занятости, в том числе работы с разными режимами труда; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны ФСЗ; в соответствии с заранее поданными заявками предприятий, учреждений, организаций обеспечение выпускникам учебных заведений подходящей работы; бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных учреждениях с выплатой стипендии; компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости; возможность заключения срочных договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных или иных особенностей граждан; правовую защиту от необоснованного увольнения (КЗоТ РФ ст. 40, ФЗ «О занятости населения», ст. 12).

 

Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. (с дополнениями и изменениями от 15 июля 1992г. и 20 апреля 1996 г.) закрепил в ст. 5 типовые принципы государственной политики в области содействия занятости: обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ в реализации прав на добровольный труд и свободный выбор занятости; развитие трудовых ресурсов; предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы; поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; обеспечение социальной защиты в области занятости; создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поисках работы, т. е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве; сочетание местных мер с централизованными в области занятости; поощрение работодателей, создающих рабочие места.

 

Законом РФ о занятости (ст. 2) определены критерии занятости. В соответствии с ними занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе ИТД (включая фермеров, творческих работников), предприниматели, а также члены производственных кооперативов; избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность в органах законодательной и исполнительной власти, а также в общественных организациях различного типа; военнослужащие любых родов войск, служащие в органах ВД; трудоспособные учащиеся любых очных заведений, включая обучение по направлению СЗН; временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и т.д.).

 

Закон относит к занятым и временно отсутствующих работников. Причины могут быть самыми разными: временная нетрудоспособность, повышение квалификации, отпуск, приостановка производства, вызванная забастовкой или иными причинами. Когда речь идет об отпуске, то подразумевается как очередной, так и учебный отпуск, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

 

 

 

 

 

 

3.Социальные выплаты

 

3.1 Пособие по безработице. Условия и сроки выплаты

 

Пособие по безработице является новым для отечественного законодательства видом социального обеспечения. Его предоставление регулируется следующими нормативными актами: Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 20.04.96 г. № З6-ФЗ; Положением «О порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице», утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.11.92 г. № 877 с изменениями и дополнениями от 05.06.94 г. и от 21.03.96 г. (СЗН РФ, 1994, № 7, ст. 776).

 

Пособие по безработице выплачивается безработным гражданам, зарегистрированным в органах СЗН в целях поиска подходящей работы. Для лиц, признанных безработными, пособие является основным источником средств существования.