Демографические аспекты пенсионной реформы

НИУ-ВШЭ 
Факультет Экономики 
Отделение статистики, анализа данных и демографии 
Кафедра демографии

Эссе по демографии на тему 
«Демографические аспекты пенсионной реформы»

Выполнил: 
Закоян Роберт 
группа 13С 
Руководитель: 
Карачурина Л.Б.

Москва 2012 

1. Введение.
2. Япония - “Страна стареющих людей”. Пенсионная система Японии, ретроспектива и прогнозы 
3. Российская действительность
4. Преимущества России, которые можно использовать для построения эффективной пенсионной системы
5. Заключение

В своей работе я решил  попробовать сравнить российское положение дел с ситуацией по пенсионному вопросу в Японии. Выбор конкретно Японии обусловлен тем, что культура Японии всегда привлекала мое внимание, и получаемые мной знания в процессе написания эссе представляют для меня особый интерес, а как развитая страна с высоким уровнем жизни и налаженной социальной защитой пожилого населения она подходит как нельзя удачно.

Старение  населения, или “страна пожилых  людей” - Япония

На сегодняшний день Япония занимает первое место в мире по продолжительности жизни населения. За порог 80 лет перешагнула как  женская часть населения, как  и мужская. Столь высокие показатели – одно из главнейших социально-экономических  достижения современной Японии, так  как увеличивать продолжительность  жизни после Второй мировой войны  японцам приходилось с довольно низкого уровня – около 60 лет, но устойчивое развитие медицинского обслуживания, роста материального достатка людей  и проведение эффективной социальной политики дало нам тот результат, что мы видим сейчас. Однако процесс  стремительного увеличения продолжительности  жизни сопровождался не менее  стремительным сокращением рождаемости. Так, от прежних пяти – шести детей  на семью остались лишь один или  два. Такая картина характерна для  всех развивающихся стран, и Япония не стала исключением.  
 

Японская пенсионная система  делится на два блока – основную пенсию “кокумин нэнкин” и дополнительную часть “косэй ненкин”. Участие в базовой программе обязательно для  всех и в пенсионный фонд отчисляется законодательно установленный процент от зарплаты, а право на получение самой пенсии человек получает по достижении 60-65 лет (здесь работает гибкая система выбора возраста выхода на пенсию) и необходимого страхового стажа в 25 лет. Так же на добровольной основе рабочие и служащие могут участвовать в дополнительной программе – они делят с работодателем часть дополнительных взносов на эту самую пенсию и по достижении 65 лет получают существенное увеличение общей выплачиваемой суммы. Основной массе пенсионеров такой пенсии хватает на совершенно безбедное существование и финансовую независимость от родственников, что трудно представить в нашей стране.

Как и в большинстве  развитых стран, в Стране Восходящего  Солнца ожидается снижение численности  населения за счет сокращения рождаемости  и условного увеличения смертности. Произойдет изменение возрастной структуры  населения со смещением в стороны  постарения – прошедшие послевоенные бумы рождаемости, как подсказывает нам здравый смысл, произвели  на свет большое количество детей, которые  на сегодняшний день уже вступают в пожилой возраст – и, вместе с этим, сокращающаяся рождаемость  обещают Японии не самые радужные картины. Уменьшение количества молодого населения японские социологи связывают  со многими причинами, в том числе  и с повышением образовательного уровня женщин, их социальной активности, дороговизной образования и прочими  прелестями развитых стран с рыночной экономикой. Эффект эти явления уже  успели возыметь, и с 1970 г. Япония официально классифицируется ООН, как уже было сказано, “страной пожилых людей” – такими объявляются все страны, перешагнувшие барьер в 7% населения старше 65 лет. Надо сказать, что этот процент растет с действительно удручающими темпами, так как ближе к середине 21 века Японии пророчат аж 30% населения пенсионного возраста (причем стоит отметить, что прогнозы носят инерционный характер и не учитывают возможные открытия в медицине, которые могут привести к скачкообразному повышению продолжительности жизни).  Реальных способов реформирования пенсионной системы в условиях стареющего населения не еще найдено ни в Японии, ни в других странах, испытывающих подобную проблему – она является одной из наиболее актуальных и обсуждаемых проблем мирового сообщества.

Пенсионная система, сложившаяся  в 20ом столетии в большинстве развитых стран, построена на принципе “солидарности поколений”. Это означает, что пенсионное население живет за счет активно работающей части, не исключая, конечно, государственных субсидий. Данная схема работает тогда, когда на одного пенсионера приходится достаточно много (больше, например, пяти) экономически активных людей. Однако с увеличением числа реципиентов увеличивающееся бремя содержания стариков все сильнее давит на плечи трудящихся, что явно ни к чему хорошему не приводит. При таком раскладе все большую часть зарплаты придется отдавать на пенсию, что не устраивает ни самих людей, ни их правительство, но пенсионные взносы все растут и растут, а вопрос реформирования пенсионной системы остается все еще актуальным.

Российская  действительность

В России, которая на протяжении всего 20го века имела большие волнообразные  колебания в структуры рождаемости  и смертности и, соответственно, в  общей демографической структуре, всегда были проблемы с пенсионным обеспечением своих граждан. Во времена  СССР это выражалось в уравнительной  политике государства, когда размер пенсии почти не зависел от характера  деятельности и сами пенсии были довольно скромными. Однако настоящие проблемы начались во время перехода к рыночной экономике – пенсионная система  тех времен переживала свои далеко не лучшие дни, что пагубно сказалось  на материальном положении наших  сограждан. Несмотря на реальные социальные достижения предшествующей системы, в  частности, создание пенсионной системы, охватывающей подавляющее большинство  населения страны, она имела много  существенных недостатков – например, помимо уже упомянутых, слишком низкий возраст выхода на пенсию и множество  социальных льгот, позволяющих выйти  на нее досрочно, а на деле дополнительно  снижающих пенсионный возраст. Реформы  в 90-ые года идейно продолжали старую пенсионную систему – были унифицированы  нормы пенсионного обеспечения  для разных возрастов, начисление пенсий стало зависеть как от рода деятельности, так и от стажа, расширены льготные списки для раннего выхода на пенсию, что повлекло за собой еще большее  увеличение пенсионного населения. Все эти реформы тяжким бременем обязательств легли на государство.

На первый взгляд, в России с ее стареющим населением и недостаточным  для его содержания ВВП все  достаточно удручающе. В странах  развитой рыночной экономики, несмотря на их назревающие проблемы, пенсионеры хотя бы живут достойно и не составляют большинство людей, живущих за чертой бедности.  Наше правительство пока не в состоянии обеспечить должный  уровень социальной защиты зависимого населения, как и решить многие другие проблемы. Однако, в долгосрочной перспективе, при проведении правильной политики уже сейчас, у России есть большое  преимущество перед остальными странами, которое может помочь сократить  разрыв как в общей продолжительности  жизни населения, так и в уровне его жизни и нагрузке на общество. В сущности, мы пока еще просто не исчерпали запас средств, уже  потраченный другими странами –  в нашем распоряжении возможность  поднятия пенсионного возраста (на текущий момент он у нас один из самых низких в Европе), увеличение доли отчислений (сейчас они не настолько  большие, чтобы этим можно было пренебрегать) и другие методы. Если говорить языком конкретным, то у России есть два  основных преимущества.

Преимущества  России, которые можно использовать для построения эффективной пенсионной системы

Первое заключается в  том, что характер старения россиян  несколько отличается от остальных  стран. Как это ни печально, но продолжительность  нашей жизни не позволяет скапливаться большому количеству пенсионеров старших  возрастов – основное увеличение происходит за счет младших возрастов. Однако, с точки зрения пенсионной системы, это благоприятное обстоятельство – ведь накопительная система, на которую в скором времени переходят  все, чувствительна к долгой продолжительности  жизни. А развитые страны, в особенности  Япония, со временем будут иметь  все больше населения старшей  пожилой категории и все меньше населения трудоспособного ввиду  уже упомянутых демографических  процессов. Также не стоит забывать, что многие младшие пенсионеры еще  заинтересованы в работе и не собираются так быстро с нее уходить. Вместе с сокращением общего трудового  населения у них появляется возможность  находить рабочие места, что в  целом дает нам возможность еще  несколько десятилетий оставаться на плаву, плавно повышая фактический  возраст выхода на пенсию по примеру  западных стран.

Второе преимущество –  собственно, уже упомянутая пенсионная система. На самом деле, все дело именно в удачно выбранном времени  введения. В 2006 году, когда эта система  увидела свет, уровень демографической  нагрузки был рекордно минимальным, а уровень выплат – максимальным. К 2025 году, когда, по прогнозам, демографическая  нагрузка будет весьма большой, собранные  выплаты как раз пойдут в дело, существенно смягчая удар и давая  огромное преимущество России.

Заключение

У России, ввиду ее интересного  исторического развития, есть некоторое  преимущество перед остальными странами в том, что она еще не использовала все доступные средства поддержания  пенсионной системы в рабочем  состоянии без ее кардинального  изменения. При проведении правильной пенсионной политики у нас есть шанс иметь наименьшее количество проблем и, в общем, самую стабильную ситуацию с проблемой пенсионеров среди всех развитых стран (конечно, не помешало бы решение некоторых других экономических и социальных проблем). Странам Запада сейчас приходится искать принципиально новые решения этой проблемы, потому как далее увеличивать процент пенсионных сборов и отодвигать пенсионный возраст наверх уже в некоторых странах, и уж точно в Японии, скоро перестанет быть возможным.

Список использованной литературы:

1. Бок Зи Коу. Экономика Японии. Какая она? –М.: Экономика
2. http://pension.kiev.ua/pensref/intpract/Japan.html - материал о пенсионной системе современной Японии
3. http://www.forbes.ru/ekonomika-column/lyudi/75283-pensionnye-sistemy-evropy-i-yaponii-pod-ugrozoi-v-otlichie-ot-rossii - анализ возможностей и перспектив России в решении пенсионного вопроса
4. http://www.7budget.ru/detail.php?ID=37884 – личные впечатления путешественника, побывавшего в Японии