Благотворительность.Ее история и развитие

Эта стратегическая цель благотворительной  деятельности осуществляется через  решение определенных конкретных задач, главные из которых следующие:

-        социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы;

-        содействие населению в преодолении последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

-        оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

-        содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, региональных, национальных, религиозных конфликтов;

-        содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

-        деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

-        содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

-        охрана окружающей среды и защита животных;

-        охрана и должное содержание и использование зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранительное значение, и мест захоронения.

Принципы благотворительности

На основе обобщения, систематизации и анализа зарубежного  и российского опыта благотворительности  выработаны важнейшие принципы функционирования системы благотворительности.

Прежде всего, это принцип равноправия всех членов общества на участие в благотворительной  деятельности без какой-либо национальной, этнической, политической дискриминации, как для граждан, так и беженцев, вынужденных переселенцев, лиц без  гражданства.

Принцип адресности предполагает оказание любой формы благотворительной помощи конкретным группам нуждающегося населения в соответствии с законодательно принятыми критериями и пожеланиями благотворителей.

Достаточность благотворительной  помощи предусматривает такой ее объем, который будет удовлетворять  базовым потребностям благополучателей на социально приемлемом уровне и минимальному возмещению материального ущерба от различных социальных рисков и непредвиденных чрезвычайных обстоятельств. Социальная эффективность благотворительности проявляется в обеспечении социально приемлемого уровня жизни благополучателя и, в тоже время, предотвращает возникновение социального иждивенчества трудоспособного населения.

Принцип правовой обеспеченности достигается за счет разработки новых и упорядочивания действующих законодательных и  иных нормативных актов, регулирующих сферу благотворительности.

Устойчивость  благотворительной деятельности обеспечивается за счет наиболее полного, целесообразного, прозрачного использования средств  из всех источников.

Гибкость благотворительных  акций предполагает систематический  пересмотр направлений, форм, методов, механизмов и технологий оказания благотворительной  поддержки в соответствии с изменяющимися  социально-экономическими условиями  жизнедеятельности общества.

Управляемость системы  благотворительности достигается  за счет четкого разграничения функций, полномочий, ответственности и ресурсного обеспечения различных организаций, осуществляющих благотворительную  поддержку различных благополучателей, как частных лиц, так и организаций.

Научная обоснованность системы благотворительности предполагает применение теоретических, методических и экспериментально опробированных механизмов и технологий, доказавших на практике свою эффективность в решении проблем благотворительности.

Важным принципом  встраивания благотворительности  в систему социальной политики является информационная достаточность сопровождения  благотворительных акций. Необходимым  критерием эффективности функционирования благотворительных организаций  является доступность предоставляемых  благ нуждающимся группам населения, т.е. способность благотворителей  своевременно, четко выявлять и максимально  осуществлять свои уставные функции.

 

 

 

 

 

Участники благотворительной  деятельности

Федеральное законодательство о благотворительности  под участниками благотворительности  понимает граждан и юридических  лиц, участвующих в благотворительном  процессе и играющих в нем разные роли. Это – благотворители, благополучатели и добровольцы.

Благотворители – это лица, осуществляющие благотворительные пожертвования  в различных формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств, объектов интеллектуальной собственности, бескорыстного наделения правами  владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности, безвозмездного или на льготных условиях выполнения работ, предоставления услуг  благотворительным организациям для  целей благотворительной деятельности.

Благополучатели – это лица, получающие помощь добровольцев или благотворительные пожертвования от благотворителей.

Добровольцы – лица, осуществляющие благотворительную или иную общественно  полезную деятельность в форме предоставления своего безвозмездного труда по оказанию услуг и проведению работ.

В благотворительной деятельности в соответствии с принятым определением могут участвовать как частные  лица, так и различные юридические  лица.

Частное лицо участвует в благотворительности, делая пожертвования деньгами или  материальными ценностями в одну из организаций, считая, что эта организация  занимается благотворительностью, и, рассчитывая, что она использует этот ресурс по назначению. Человек может также  выступать в качестве добровольца, бесплатно выполняя работу в одной  из благотворительных организаций. Часто люди считают возможным  не прибегать к услугам организации  и творят то, что они считают  благом, непосредственно помогая  материально другим людям или  обслуживая их.

Во всех случаях каждый человек  сам решает, в каком объеме, в  какой форме, кому и когда помочь. В его действиях выражается его  представление о том, что значит заниматься благотворительностью.

Корпоративная благотворительность  – это благотворительная деятельность юридического лица (корпорации, фирмы, предприятия и т.п.), которую оно  осуществляет через посредников  – благотворительные организации, – делая благотворительное пожертвование  деньгами, товарами или услугами, оплачивая  услуги и товары. Корпоративный благотворитель может непосредственно помогать конкретным людям или группам, предоставляя бесплатно свое имущество, учреждая и финансируя корпоративный фонд, из которого, в свою очередь, финансируются благотворительные программы.

Источники ресурсов для реализации благотворительной деятельности в  основном поступают от жертвователей  и доноров.

Жертвователем в благотворительности  признается человек или организация, которые в убыток себе предоставляют  ресурсы для осуществления благотворительности.

Донором, кроме жертвователя, является спонсор, фонд или любой другой заказчик, заинтересованный в благотворительности. Он тоже предоставляет ресурсы, но не обязательно с убытком.

Спонсор выделяет средства, рассчитывая  на прямую или косвенную выгоду. Это может являться частью его рекламной или маркетинговой кампании.

Фонд, как финансовый институт, специально предназначен для финансирования проектов. Даже некоммерческий фонд, предоставляя безвозвратный финансовый ресурс (грант), реализует свою целевую функцию  – расходование средств. Таким образом, благотворительная программа предоставляет  ему возможность реализовывать  свои цели.

Интерес к благотворительности  может быть связан с реализацией  товара и услуг, которые потеряли свою прибыльность на рынке. Участие  в благотворительности может  снизить убытки донора. Государство  или муниципалитет могут выделять средства для осуществления благотворительности, поскольку это способствует более  эффективному выполнению обязательств, реализации программ, финансируемых  из бюджета.

Особую роль в благотворительности  играют меценаты.

Меценатство охватывает ту часть благотворительной  деятельности, общественная полезность которой очевидна, но она не сводится к удовлетворению насущных, жизненно важных потребностей конкретных людей. Сюда относятся культура, искусство, наука. Благополучатель меценатской деятельности тоже конкретизирован, но он получает пользу косвенным образом. Продукт меценатства, в силу своих свойств, не может быть ограничен в потреблении конкретным человеком.

Для того, чтобы состоялся акт благотворительности, необходимо, чтобы был выполнен полностью весь цикл благотворительности. Основную роль в этом цикле играют посредники. Без них имеющийся в обществе ресурс альтруизма не будет превращаться в благо.

К посредникам в благотворительности  относятся все исполнители и  поставщики, от которых зависит формирование благотворительного ресурса, производство благотворительного продукта и его доставка целевому благополучателю. От действий посредников зависит конечный результат выполнения цикла благотворительности.

Благотворительная организация является наиболее важным посредником в благотворительности. В отличие от других типов посредников  только у нее осуществление благотворительности  является основной и единственной целевой  функцией и общественной миссией. У  других посредников участие в  благотворительности связано с  конкретным интересом, осуществление  благотворительности не является целью  их деятельности.

Тот ресурс, который предоставляется  благотворителем (донором), должен быть трансформирован в благо. Одно только предоставление этого ресурса не гарантирует продукта и результата благотворительной деятельности, которая включает сложную цепочку от источника благотворительного ресурса до благополучателя. Благотворительной деятельностью признаются все действия, входящие в эту цепочку, составляющие цикл благотворительности.

В начале цепочки стоят люди и/или  организации, предоставляющие ресурс для благотворительности, в конце  цепочки – благополучатели, т.е. люди, получающие выгоду от осуществления благотворительной деятельности.

Роль остальных частей цепочки  заключается в том, чтобы:

•  
  найти и привлечь необходимый ресурс;
•  
  преобразовать этот ресурс в подходящую форму – продукт благотворительности;
•  
  доставить этот продукт целевой группе благополучателей.

 

Все эти действия являются составной  частью благотворительного цикла. Без  них благотворительность невозможна. Все эти звенья цикла благотворительности  выполняются посредниками.

Таким образом, жертвователь (благотворитель) является источником благотворительного ресурса; посредник в благотворительности  осуществляет управление этим ресурсом; благополучатель является потребителем продукта благотворительного процесса. В отличие от жертвователя посредник управляет не собственными ресурсами, их предназначение уже связано в запросом жертвователя или целевой функцией посредника. Для организации эта целевая функция определяется ее миссией или уставными целями.

Покрытие услуг посредников  составляет накладные расходы благотворительности. Сюда, в частности, относятся такие  специфические для благотворительности  действия, как сбор пожертвований, исследование общественных потребностей, выявление  благополучателей, контроль, социальный маркетинг и мониторинг.

Именно посредник отвечает за эффективность  функционирования всего цикла. Эффективность  включает низкий уровень издержек и  «точность» целевой доставки продукта благотворительности до благополучателя.

Государство устанавливает, при соблюдении каких условий участники благотворительной  деятельности пользуются льготами и  привилегиями, введенными для них. Совокупность этих условий определяет, что является благотворительностью с точки зрения государства. Это определение обычно отражает то положение дел, которое  существует среди участников, в общественном мнении и в реальном действии.

Благотворительная организация – особый вид посредника. Этот тип посредника выделяется только для того, чтобы установить условия и порядок получения льгот на основании участия в благотворительной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Благотворительные организации оказывают  значительную помощь, государственным  структурам беря на себя часть функций  государства. При этом они оказывают  еще и финансовую помощь помимо выполняемых  функций. Следовательно, благотворительные  организации в системе социальной помощи и защиты населения играют важную роль.