Правда, реализовать
свои права в обществе в
полном объеме они не могут.
Полноценная, социально насыщенная
жизнь существует как бы не
для них.
Изучение бедности занимает
центральное место в любом исследовании
социального неравенства, включая анализ
тех, кто беден, и причин этого. Бедность,
считаясь показателем классовых и гендерных
отношений, в индустриальном обществе
также рассматривается в качестве индикатора
неравных экономических отношений между
государствами: бедность стран `третьего
мира` напрямую связывается с накоплением
богатства в развитых странах.
3. Причины нисходящей мобильности
Причины нисходящей мобильности
имеют двоякий характер: внешние
(потеря работы, неблагоприятные перемены
в жизни, криминальная среда, вынужденное
переселение, воина в Чечне, последствия
войны в Афганистане) и внутренние (людские
пороки, неспособность к адаптации в новых
условиях жизни, личные качества характера,
беспризорное детство плохая наследственность,
недостаток образования, отсутствие родных
и близких). В обществе доминирует снисходительная
установка на проблему бедности, Оправданием
бедности служит массовое распространенное
мнение, что труд не является источником
жизненного успеха. Бедность - это болезнь
общества, это не порок, а рок.
Важнейшей причиной,
способной привести людей на социальное
дно, является потеря работы, которая
означает социальную трагедию. Подобная
позиция определяет и откровенно
обвинительные оценки деятельности Правительства и Президента.
В массовом сознании экономические реформы
связываются с социальной деградацией,
с массовым обнищанием, с жизненными лишениями,
менее значимыми воспринимаются влияние
криминального мира, война в Чечне и вынужденное
переселение (беженцы), которое рождает
беженцев.
Факторный анализ
статистического ансамбля наблюдений
позволил выделить 5 глобальных факторов
нисходящей социальной мобильности.
Первый из
них - фактор политического детерминизма,
в соответствии с которым нисходящая
мобильность рассматривается как результат политики
экономических реформ, как последствие
войны в Афганистане и Чечне, а также -
распада СССР.
Второй фактор
- криминальность - объясняет социальную
мобильность через связь с
криминалитетом, через преступное поведение:
воровство, вымогательство, насилие, грабежи.
Третий фактор
- личное невезение в жизни -- связывает
социальное дно с болезнями, инвалидностью,
с судьбой, с плохим воспитанием
в семье.
Четвертый фактор
- собственная вина, склонности к
порокам, объясняющие нисходящую социальную мобильность через пьянство,
наркоманию, токсикоманию, проституцию.
Пятый фактор
- социальная изолированность, которая
базируется на отказе подчиняться социальным
нормам, беспризорность, оторванность
от общества, потери связей с семьей,
близкими, лишение работы, веры в Бога.
По оценкам
экспертов в числе групп риска
попасть на социальное дно оказываются:
- одинокие
пожилые люди (шансы попасть на
дно равны 72%),
- пенсионеры
(61%),
- инвалиды (63%),
- многодетные
семьи (54%),
- безработные
(53%),
- матери-одиночки (49%),
- беженцы
(44%), переселенцы (31%).
Напротив, у
них нет шансов для движения вверх
по социальной лестнице. Такими шансами
обладают лишь те, кто уже занял
определенные социальные позиции в
обществе.
Сегодня угроза
обнищания нависла над вполне состоятельными социально-
профессиональными слоями населения.
Социальное дно готово поглотить и уже
поглощает крестьян, низкоквалифицированных
рабочих, инженерно-технических работников,
учителей, творческую интеллигенцию, ученых.
Процесс массовой пауперизации мало зависит
от воли людей. В обществе действует эффективный
механизм всасывания человека на дно.
Главными элементами этого механизма
являются экономические реформы в том
виде, как они проводятся сегодня, криминальный
мир и неспособное защитить своих граждан
государство.
Разумеется,
что социальное дно (в весьма ограниченных
размерах) существовало и раньше. Однако
реформы сильно усугубили процессы
нисходящей мобильности. И теперь значительно
сложнее выбраться из социальной
ямы, определить восходящую социальную силу для людей дна.
Сами они оценивают эту силу крайне низко.
Только 36% считают, что можно выкарабкаться
из социальной трясины, 43% - что такого
на их памяти не было, 40% утверждают, что
иногда и такое случается.
Представители
дна не рассматривают свое положение преступным
и не принимают силовых методов борьбы.
Они надеются на социальное содействие
и понимание со стороны общества: трудоустройство
и предоставление посильной работы, дома
для обездоленных и пункты питания, материальная
и медицинская помощь. В то же время "больное"
общество видит в социальном дне преимущественно
источник зла.
4. Методы борьбы с бедностью
Многие страны,
прежде всего скандинавские, ведут
эффективную борьбу с бедностью.
Для борьбы с бедностью у молодых,
хотя она и является временным явлением, во многих
странах существуют гранты на обучение
и пособия на детей молодым семьям, а для
старших возрастов - доплаты к пенсии,
если ее размер и доход пенсионера обеспечивают
лишь низкий уровень благосостояния.
Любое правительство,
исходя из программы своей деятельности,
должно выбирать между масштабами программы
по перераспределению доходов для борьбы
с бедностью и программами по, стимулированию
трудовой деятельности и экономии расходов
бюджетных средств. Так, в США в 1960-1970 гг.
социальная политика была направлена
на создание благоприятных возможностей
для бедных, а с 1980 г. стали существенно
урезаться средства, направляемые из бюджета
на предоставление продовольственных
купонов, школьных обедов, бесплатной
медицинской помощи и другие меры, направленные
на снижение масштабов бедности.
Для искоренения
нищеты и уменьшения масштабов бедности
международным сообществом было
предложено в середине 1990-х гг. национальным
правительствам:
1. разработать
комплексные стратегии.
2. улучшить
для бедных общин (социальных групп)
доступ к производственным ресурсам и
инфраструктуре.
3. стремиться
к удовлетворению основных потребностей
человека во всех слоях населения.
4.укреплять
и расширять законодательство
для усиления социальной защиты
и уменьшения уязвимости определенных
категорий людей.
В общей постановке
все эти вопросы имеют непосредственное
отношение к стратегическому
курсу российского Правительства.
Правительства декларировали необходимость
создания в России государства с
социально ориентированной экономикой.
В таком государстве
в центр развития ставится, разумеется,
человек, решение его проблем
при постоянном росте уровня и
улучшении качества жизни, безусловном
соблюдении прав каждой личности, а
достижение целей социального развития
не является вторичным по отношению к
целям экономического развития.
Для более
точного и систематического наблюдения
за всеми социальными процессами
Программой развития Организации Объединенных
Наций готовятся по Российской Федерации
и другим странам СНГ ежегодные
доклады о развитии человеческого
потенциала. Для определения общего уровня
социального развития на основе человеческого
потенциала в докладах используется так
называемый индекс человеческого развития,
который все чаще в нашей стране начинает
использоваться не только исследователями,
но и политиками и позволяет проводить
любые международные сопоставления и
проводить классификацию стран.
5. Бедность как глобальная
проблема.
Между "золотым" и "голодным"
миллиардами - давняя пропасть, у них
контрастные уровни, качество и
образ жизни. В эпоху глобализации социально-экономическая
поляризация человечества в крайних точках
усиливается. В начале XXI в. на долю наиболее
развитых стран приходится менее 12% населения
и около 60% мирового ВВП. Доля наименее
развитых стран в населении Земли составляет
12%, в мировом ВВП - 1%.
Тот факт, что сегодня нищета, бедность,
отсталость характерны, прежде всего,
для "третьего" и - особенно - "четвертого"
миров, не делает проблему неактуальной
по отношению к высокоразвитым странам.
Неспособность большинства беднейших
стран вырваться из нищеты собственными
силами сделала проблему бедности глобальной,
общечеловеческой. В мировом сообществе
крепнет убеждение в том, что пропасть
между богатыми и бедными странами и народами
нельзя преодолеть, полагаясь на естественный
ход событий, без скоординированных усилий
на всех уровнях - от локального до глобального.
Озабоченность, которую вызывает проблема
бедности в мире, объясняется не
только и даже не столько тем, что
она сдерживает мировое развитие,
отвлекает средства от более выгодных,
с точки зрения экономической эффективности
сфер приложения капитала. В своем нынешнем
виде глобализация, придающая миру небывалую
доселе цельность, не уничтожает и не сглаживает
его внутреннюю противоречивость. Наоборот,
она ее усиливает и обостряет. В результате
крепнущая взаимозависимость оборачивается
возрастающей взаимоуязвимостью.
Главная опасность раздела мира
на зоны благосостояния и нищеты заключается
в том, что в условиях глобальных
трансформаций усиливается связь
бедности с другими глобальными угрозами
и рисками - нелегальной миграцией, терроризмом,
ростом транснациональной преступности
и др.
Социальная напряженность, порождаемая
отсталостью, нищетой и бедностью,
подталкивает политиков и правительства
беднейших стран к поиску внутренних
и внешних врагов, множит конфликты в развивающемся
мире, увеличивает опасность международного
терроризма. Перед новыми и старыми угрозами
в эпоху глобализации становятся уязвимыми
все государства, независимо от их размеров,
богатства или местоположения.
Мировая бедность представляет серьезную
проблему для развитых государств еще
в одном отношении. Нищенское
существование, антисанитария, здоровье,
подорванное в результате недоедания,
делают население беднейших стран
легкой добычей различных инфекционных
и эпидемических заболеваний, которые
создают опасные угрозы и богатым странам
(ВИЧ, лихорадка Эбола, атипичная пневмония
и др. пандемии).
Проблема бедности усугубляется развитием
демографических процессов. Несмотря
на то, что к 2030 г. в большинстве
развивающихся стран темпы роста населения
замедлятся, сильного положительного
воздействия на сокращение нищеты и бедности
ожидать не приходится. В ближайшие 20 лет
население земного шара увеличится почти
на 1.5 млрд. человек. Более 97% этого роста
придется на развивающиеся страны. При
этом на 320 млн. человек увеличится население
в Африке южнее Сахары, где бедность застойна,
передается из поколения в поколение.
Сегодня три четверти беднейших
обитателей планеты живут в сельской
местности. Однако урбанизация коренным
образом меняет сферы распространения
и характер нищеты. В 1950 г. численность
городских жителей составляла треть населения
земного шара, в 2000-е годы - половину, а
к середине XXI в., по прогнозам, достигнет
двух третей.
В 2005 г. 30% горожан мира - 1 млрд. человек
- жили в трущобах. Наиболее высока доля
обитателей трущоб в странах Африки южнее
Сахары и в Южной Азии, где во многих городах
она превышает 70% жителей. Если нынешние
темпы роста городского населения и характер
распределения доходов сохранятся, то
к середине 20-х годов численность обитателей
трущоб достигнет 2 млрд.
Жизнь в трущобах - это высокий
уровень заболеваемости, детской
смертности, преступности и других
проявлений антиобщественного поведения.
Закрытость жизненных перспектив
создает питательную среду нестабильности
и увеличивает потенциал насилия. "Мир
сидит на бомбе замедленного действия",
- таков вывод авторов исследования, проведенного UN-HABITAT.
Таким образом, бедность становится комплексной
проблемой: экономической, социальной,
культурной, политической, международной
с большим дестабилизирующим потенциалом
в глобальном масштабе. Несомненно, что
в ближайшие десятилетия она будет одной
из болевых точек мировой повестки дня.
Заключение
В условиях трансформации российского общества
значительная часть населения оказалась
за чертой прожиточного минимума. Бедность
ведет к уменьшению рождаемости и увеличению
смертности, сокращению численности коренного
населения, деградации и депопуляции,
распаду семей, ухудшению здоровья населения
(рост психических заболеваний, уменьшение
продолжительности жизни), которое, по
заключению ученых, в основном зависит
от социальных факторов и поэтому лекарственным
обеспечением его не улучшить. Ускоряется
процесс алкоголизации, особую угрозу
обществу представляют наркомания, преступность,
коррупция, расслоение общества на бедных
и богатых.
Социальная
политика последних лет не способствует
решению проблем бедности, вместо
борьбы с бедностью изобретаются
все новые методики, которые «позволяют» сократить бедность.
Проблема бедности настолько актуальна,
что позволяет говорить о том, что к ней
сводятся многие другие проблемы. С бедностью
напрямую связаны вопросы демографии,
занятости населения, безработицы; бедность
оказывает самое непосредственное влияние
на здоровье населения, уровень образования
и культуры граждан, их воспитание, социализацию
и нравственность, она - один из тормозов
развития науки. Бедность способствует
дегуманизации человеческих отношений,
росту преступности и терроризма, ведет
к понижению уровня и качества жизни. Она
специфически воздействует на политические
отношения, реализацию государственной
политики на всех уровнях, явно тормозит
становление гражданского общества в
России.
Бедность - одна
из главных проблем мирового сообщества, поэтому сокращение
бедности определено как первая среди
целей в области человеческого развития,
сформулированных в принятой Организацией
Объединённых наций Декларации тысячелетия
(«Цели развития на пороге тысячелетия»
- ЦРТ). В контексте ЦРТ к 2015 г. в мире должна
быть вдвое снижена доля населения, имеющего
ресурсы на текущее потребление меньше
1 долл. США в день.
Несмотря
на экономический рост, во многих
странах сохраняется озабоченность
по поводу перспектив создания
достойных рабочих мест, а также значительного количества
работающих, но получающих минимальные
доходы. Экономическая эффективность
имеет решающее значение для устойчивого
сокращения бедности и безработицы. В
то же время экономическое развитие должно
сопровождаться разумной социальной политикой
в распределении доходов. Экономический
рост, высокий уровень занятости, повышение
благосостояния населения наблюдались,
прежде всего, в тех странах, где социальная
ориентация экономики была наиболее выраженной.