Бедность как социальное явление

Борьба с  бедностью означает целый комплекс разнообразных социально-экономических  мер, многообразие эффективных механизмов их оптимальной практической реализации. Очевидно, что для современной России наиболее приемлемой будет вторая модель стратегии по преодолению бедности, поэтому политика борьбы с бедностью должна в первую очередь содействовать поддержанию экономической стабильности и подъему ключевых отраслей народного хозяйства, сопровождаясь при этом активной социальной политикой.

На современном  этапе в России нет четко сфокусированной  программы по снижению бедности (если не считать программ, косвенно затрагивающих проблему снижения бедности: «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективы», федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации 2002-2010 годы и до 2015 года»). Несмотря на это, российские регионы, не дожидаясь “указаний” из федерального центра, исходя из особенностей и приоритетов своего социально-экономического развития, разрабатывают свои собственные программы, направленные на борьбу с бедностью. Примерами такой инициативной социальной политики является разработка в Республике Северная Осетия-Алания “Республиканской комплексной программы на 2004–2006 годы по государственной поддержке групп населения с повышенным риском бедности и устранению причин низкого уровня жизни среди трудоспособного населения”. В Белгородской области разработана и принята программа «Улучшение качества жизни Белгородской области». В Томской области была реализована «Стратегия сокращения бедности на территории Томской области до 2005 года». В Пермской области Департамент социального развития и муниципальные органы социальной защиты населения реализуют пилотную программу адресной социальной помощи «Самообеспечение». Программа направлена на повышение качества жизни крайне малоимущих семей с детьми. Существует еще ряд региональных программ помощи малоимущим, но это лишь «скорая помощь», полностью решить проблемы бедности они не могут. Необходимы научно-разработанная Федеральная целевая программа по борьбе с бедностью, эффективные механизмы ее реализации, целевое финансирование и государственный контроль над выполнением.

Исходя из результатов  социологических исследований, предлагаются следующие предложения по оптимизации  социальной политики по сокращению городской бедности:

1. Существующая  концепция определения показателей  уровня бедности в России, на  основе которой формируется потребительская  корзина, не отражает реальные  потребности городских жителей,  не отвечает требованиям удовлетворения минимально необходимых потребностей для социально-экономического функционирования и развития людей в современном российском городе и нуждается в пересмотре. В связи с этим предлагается:

– внести предложения  в Госдуму и Федеральное собрание РФ о необходимости корректировки закона: «О минимальной потребительской корзине» (переход к критерию минимального потребительского бюджета, включение в состав потребительской корзины расходов на социальные нужды);

– следует расширить  инструментарий изучения и оценки бедности, применяя при расчетах показатели располагаемых ресурсов (включая и накопленное имущество в домохозяйствах).

– при оценке бедности следует учитывать географические и демографические факторы (особенности  расселения, демографическую структуру, семейный состав).

2. При разработке  и проведении реформ в системе  социальной сферы необходимо  особо обозначить меры и механизмы,  обеспечивающие и гарантирующие  доступность социальных услуг  наиболее уязвимым социальным  группам (пенсионерам, одиноким  матерям, молодежи).

3. Подавляющее  большинство бедного городского  населения не имеет достаточных  средств, чтобы купить жилье  даже на условиях ипотеки и  не является малоимущим, чтобы  получить его на условиях социального  найма. Для них проблема «жилищной  бедности» становится неразрешимой. Предлагаемая государством программа обеспечения жильем лишает большинство россиян возможности улучшить свои жилищные условия. Как показало наше исследование, особенно острой жилищная проблема явилась для современной молодежи. Поэтому существует настоятельная потребность в разработке и реализации эффективных программ по обеспечению городской молодежи доступным жильем.

4. Несмотря на  то, что средний размер пенсии  в городе выше, чем в селе, проблема  бедности для городских пенсионеров  является более острой. Мы полагаем, что это объясняется тем, что чрезвычайно низкие размеры пенсии не покрывают расходов на лечение, оплату жилья и коммунальных услуг, стоимость которых в городских условиях на порядок выше, чем на селе. На уровне благосостояния городских пенсионеров также негативно сказывается отсутствие подсобного хозяйства. В свете данных результатов, рекомендуется адресно выплачивать социальные пособия одиноким городским пенсионерам.

5. Следует разработать  систему программ социальных  действий и социальных фондов с целью снижения городской бедности и вовлечения бедных слоев в экономику. Основными направлениями их реализации должны явиться создание занятости и оказание основных социальных услуг.

Перечисленные проблемы тесно взаимосвязаны, имеют общую институциональную природу. Их решение носит системный характер, требует значительных усилий государства, бизнеса, некоммерческих организаций, всей общественности.

Заключение

Анализ поставленной проблемы дает представление об уровне и особенностях бедности в России. В настоящее время в нашем обществе резко обостряется социальная дифференциация. В этом плане ярко характеризует социально-экономическую ситуацию в России следующий показатель. По данным статистики 2004 года уровень жизни 10% наиболее обеспеченных людей в 15 раз превысил уровень жизни 10% наименее обеспеченных. В действительности же этот коэффициент достигает 30, на Западе составляет 10-12. Уродливость социальной пирамиды оттеняет и то, что на самой ее вершине – небольшая группа богатых (0,2%) которую обслуживает довольно значительный слой (4%). Тенденция обнищания молодых и работоспособных усиливается. В результате трудоспособное население страны все чаще сталкивается с таким социальным бичом как бедность.

Были проанализированы имеющиеся теоретические подходы к изучению сущности явления бедности и выявлено ее влияние на личность.

Выявлено, что  бедность является универсальным социальным явлением, характерным для различных  типов общества, находящихся на разных ступенях социальной эволюции.

Отмечено, что  отношение к бедности, как к  социальному явлению, носит конкретно-исторический характер, зависит от уровня социально-экономического, политического и духовного развития, ментальности народа.

На данный момент не существует единого понимания  бедности и методологии ее измерения. Для нас, наиболее верным представляется определение бедности, вытекающее из относительного подхода, при котором бедность определяется как характеристика социально-экономического положения индивида или группы, не позволяющая поддерживать им общепринятый в данном обществе уровень жизни.

Определение критерия бедности на государственном уровне является важнейшим фактором, от которого зависят как направления социальной политики и объемы мероприятий, направленных на решение проблемы бедности, так и динамика социальной структуры общества, перспективы социально-экономического и политического развития. Существующая концепция определения бедности в России нуждается в пересмотре, так, анализ состава потребительской корзины показал, что она не соответствует современным реальным потребностям людей и не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, является условием лишь для физического выживания.

Таким образом, бедность в России является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе: экономических; социальных;  демографических; политических; регионально-географических.

Исходя из результатов  социологических исследований были предложены предложения по оптимизации  социальной политики по сокращению бедности.

Список литературы

1. Андреева Г. М. Социальная психология. – М.: Аспект Пресс, 2004. – 365 с.
2. Вавилина Н. Д. Бедность в России как социальное явление и социальная проблема. –  Новосибирск, 2000. – 192 с.
3. Введение в практическую социальную психологию. / Под ред. Ю. М. Жукова, Л. А. Петровской, О. В. Соловьевой. – М.: Наука, 1994. – 299 с.
4. Герций Ю. В., Дановский С. Л., Громова Е. Е. Стили поведения сотрудников. Службы занятости в общении с безработными. // Социс. – 2001. – № 1. – С. 51 – 57.
5. Голенкова З. Т. Игитханян Е. Д. Безработные: особенности российского бытия. // СоцИС. – 2001. – №5. – С. 19 – 24.
6. Демин А. Н., Попова И. П. Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации. //Социс. – 2000. – № 5. – С. 14 – 19.
7. Ельчанинов П. М. Проблемы трудовой занятости сельской молодежи. // СоцИС. – 2004. – №2. – С. 39 – 47.
8. Каримов А.Г. Бедность как явление: история вопроса и некоторые аспекты в определении понятий / Приоритетные направления социально – экономического развития Республики Башкортостан: Материалы Всероссийской научно – практической конференции. – Уфа: Гилем, 2006. - С. 262 – 269.
9. Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России. // Вопросы экономики. – 1995. – № 5. – С. 33 – 41.
10. Лапин Н. Н. Влияет ли безработица на вселяемость вынужденных мигрантов в восточные регионы России? // СоцИС. – 2003. – №4. – С. 19 – 24.
11. Неклесса А.И. Постсовременный мир в новой системе координат//Глобальное сообщество: новая система координат (подходы к проблеме). – СПб., 2004. – С. 55-56.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997г. № 875 (в ред. от 12.11.1999) «Об утверждении положения об организации общественных работ» // СЗ РФ, 1997, № 29, ст.3533; 1999, № 47, ст.5707.
13. Сидорина Т. Ю., Тихонова Н. Е., Шкаратан О. И. Методика исследования социальной политики в регионах. // Мир России. Социология. Этнология. 2008. – № 1-2. – С. 28 – 34.
14. Социология. / Под ред. В.Н. Лавриненко. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 448 с.
15. Стендинг Г., Четвернина Т. Загадки российской безработицы. // Вопросы экономики. – 1993. – № 12. – С. 29 – 34.
16. Тихонова Н. Е. Российские безработные: штрихи к портрету. // Мир России. Социология. Этнология. – 2008. – № 1-2. – С. 81 – 88.