Земельно-хозяйственное землеустройства села Утешево

Экспертиза осуществляется в два этапа:

- экспертиза предпроектной документации;

- экспертиза проектной  документации.

При проверке соответствия проектов и предпроектной документации требованиям экологической безопасности и охраны окружающей природной среды используется система экологических показателей, принятых в действие СНиП и СанПиН. В результате проведения экологической экспертизы составляется заключение экспертной комиссии.

 

2 Комплексная оценка как составляющая земельно-хозяйственного устройства (село Утешево)

2.1 Понятие, цели, задачи и содержание комплексной  оценки

Оценка – это суждение о ценности, достоинстве, значимости и полезности того или иного объекта или явления окружающей нас действительности.

Комплексная оценка территории населенного пункта – это оценка, позволяющая установить уровень соответствия использования земель поселений их целевому назначению, выявить несоответствие в существующей сложившейся организации использования территории, планировке и застройке, а также определить степень пригодности незастроенных территорий к конкретному виду использования с учетом социально-экономических, экологических и градостроительных требований.

Целью комплексной  оценки является выявление экологической, градостроительной и социально-экономической ситуации, а также состояния городской среды, фонда жилых и общественных зданий, памятников природы, истории и культуры, инженерно-транспортных систем, объектов промышленности и дальнейший учет всех этих факторов при разработке генеральных планов городов, схем (проектов) земельно-хозяйственного устройства, при проведении государственной кадастровой оценки земель поселений и ценового зонирования городских территорий.

Основным назначением  комплексной оценки является изучение и анализ сложившейся ситуации в  городском землепользовании для  принятия управленческих решений в  области развития населенного пункта, развития рынка недвижимости и для  фискальных целей.

В связи с этим перед  комплексной оценкой стоят следующие  задачи:

1. подготовка нормативно-правовой и технической документации  по организации комплексной оценки на территории населенного пункта;
2. сбор исходной информации, необходимой для проведения оценки;
3. проведение анализа сложившегося функционального, территориального, экологического, социально-экономического и градостроительного использования земель;
4. проведение ресурсной оценки природно-территориального комплекса;
5. выявление нарушений в использовании земель поселений;
6. разработка рекомендаций по совершенствованию сложившейся организации использования земель;
7. определение перспектив дальнейшего развития территории населенного пункта в целом и незастроенных территорий в частности.

Результаты комплексной  оценки на современном этапе широко применяются в следующих основных направлениях:

1. При разработке генеральных планов развития территории   поселений, когда жизненно важно правильно и экономически грамотно спланировать перспективы дальнейшего развития населенного пункта, обеспечить надежную поддержку проектных разработок генерального плана и планирования крупномасштабных мероприятий общегородского характера.
2. При разработке схем (проектов) земельно-хозяйственного  устройства, где решаются вопросы дальнейшего использования, планировки и застройки не задействованных ранее в градостроительной деятельности земель, но пригодных к освоению, а также вопросы дальнейшего совершенствования существующего использования земель.
3. При осуществлении ценового зонирования территории.
4. При информационной поддержке развития рынка земли,  когда  дифференциация ставок земельного налога должна осуществляться с учетом ценности территории, определяемой на основе проведения комплексной оценки.
5. В ходе принятия управленческих решений в использовании  городских территорий, когда для эффективного государственного регулирования земельных отношений нужна точная информация о состоянии и тенденциях качественного и количественного изменения земельных ресурсов.
6. При проведении государственной кадастровой  оценки  земель  поселений.

Однако современный этап развития комплексной оценки территории городов характеризуется отсутствием  единой методики проведения этих работ.

Комплексная оценка земель поселений представляет совокупность нескольких видов оценки: экологической, социально-экономической, градостроительной, ресурсной и др.

 

2.2 Цель и содержание  экологической оценки

Под экологической  оценкой понимается процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности.

Цель экологической оценки - анализ возможного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и использовании результатов этого анализа для предотвращения или смягчения экологического ущерба.

Главное назначение экологической  оценки территории поселений состоит в том, что ее результаты используются в системе муниципального управления для решения крупномасштабных задач развития населенного пункта. Взаимодействие системы оценки с системой градостроительного, землеустроительного проектирования, кадастра и муниципального управления является одним из важнейших инструментов управления природо- и землепользованием в населенном пункте.

В связи с этим перед  экологической оценкой стоят  следующие основные задачи: выявление состояния окружающей природной среды (установление источников, форм и объемов загрязнения) и установление соответствия в режиме использования городских земель через реализацию природоохранных мероприятий.

Методическую  основу экологической оценки состояния как городских земель, так и городской среды представляют следующие подходы:

• комплексный – позволяет изучить взаимодействие природных и антропогенных подсистем;
• системный – обеспечивает установление причинно-следственных связей в целой цепочке взаимодействия подсистем;
• прогнозный – обеспечивает видение суммарного негативного воздействия на природно-территориальный и природный комплексы, предотвращение деградационных процессов, снижение антропогенных нагрузок, сохранение природной среды (природных ландшафтов).

 

2.3 Цель и содержание  социально-экономической оценки

Главной целью проведения социально-экономической оценки территории населенного пункта является определение путей развития населенного пункта, направленных на повышение жизненного уровня его граждан. Как уровень жизни людей предопределяется развитием социальной инфраструктуры, так и экономическая оценка городских земель зависит от уровня развития социальной сферы, потому что развитый территориальный «социум» позволяет более эффективно и полезно использовать каждый отдельный земельный участок. Социально-экономическая оценка призвана создать условия определения перспектив дальнейшего социального и экономического развития территории.

Предметом социально-экономической оценки является изучение сложившихся закономерностей в развитии социально-экономической сферы. Результаты этой оценки необходимы для принятия управленческих решений в области развития населенного пункта и рынка недвижимости.

Объектом оценки выступает населенный пункт в целом или его части.

В процессе социально-экономической  оценки решаются следующие задачи:

1. сбор исходной информации, необходимой для проведения оценки;
2. разработка методики оценки;
3. проведение анализа сложившегося социально-экономического использования территории населенного пункта;
4. определение степени эффективности использования городских территорий;
5. выявление недостатков в использовании земель и разработка рекомендаций по их устранению;
6. определение перспектив дальнейшего развития территории населенного пункта.

Результатами оценки являются:

1. Установление территорий, наиболее перспективных для  дальнейшего освоения с точки зрения социально-экономического развития.
2. Разработка комплекса мероприятий по улучшению социально-экономических условий на застроенных территориях. 

При проведении социально-экономической  оценки территории населенного пункта учитывают следующие факторы:

1. Уровень развития сферы социально-культурно-бытового   обслуживания, который определяется наличием, состоянием и доступностью локальных и общегородских объектов соцкультбыта: образовательных учреждений, детских дошкольных учреждений, художественных школ, поликлиник, магазинов, объектов бытового обслуживания и др.
2. Транспортное обеспечение территории, которое определяется интенсивностью движения общественного транспорта, доступностью железнодорожной станции, автовокзалов, остановок общественного транспорта, объектов рекреации, общественно-делового центра населенного пункта и др.
3. Состояние улично-дорожной сети, которое характеризуется состоянием дорог, магистральных улиц городского значения и улиц в жилых кварталах, шириной проезжей части, наличием канализационных стоков, наличием и состоянием линейных зеленых насаждений, состоянием дорожного покрытия и др.
4. Уровень обеспечения территории инженерной    инфраструктурой, которая определяется наличием и состоянием систем водопровода, канализации, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.
5. Наличие и состояние жилого фонда, которые характеризуются типом и этажностью зданий, конструкцией, уровнем благоустройства, степенью износа, архитектурными и планировочными особенностями и др.
6. Наличие и состояние производственных зданий и сооружений.

Социально-экономические  условия развития населенного пункта  изучаются по материалам генерального плана, статистического отчета по экономическому и социальному развитию населенного  пункта, проекта водоснабжения, канализации, благоустройства и т.д.

 

2.4 Цель и содержание  градостроительной оценки

Градостроительство – это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений.

Градостроительная оценка – это комплексная, многофакторная оценка оптимального функционирования города, результатом которой становится:

- зонирование территории  по ее градостроительной ценности.

- совершенствование сложившейся  системы градостроительного  использования  территории города.

- разработка градостроительного  видения на развитие незастроенных  территорий.

Объектом градостроительной оценки является территория города, его функциональные (территориальные) зоны и их части.

Предметом оценки выступает изучение закономерностей функционирования города и разработка модели современного градостроительного использования его территории.

Целью проведения градостроительной оценки является определение приоритетов и ограничений дальнейшего градостроительного развития территории города, а также определение правового режима использования земельных участков в пределах выделенных зон.

Для достижения обозначенной цели перед градостроительной оценкой  стоят следующие задачи:

- анализ существующей  организации использования земель  и выявление ее недостатков;

- выявление градостроительных  ограничений в использовании  отдельных территориальных зон,  с учетом экологических, социально-экономических  и архитектурно-эстетических факторов;

- определение параметров  городской застройки;

- определение уровня озеленения  и благоустройства территории;

- определение перечня   разрешенного  градостроительного  использования для каждого земельного  участка в пределах городской  черты.

Основным инструментом для  решения поставленных перед  градостроительной  оценкой задач, с одной стороны, и источником информации для данной оценки, с другой стороны, является градостроительное зонирование.

Градостроительное зонирование  осуществляется по трем направлениям: функциональное, строительное и ландшафтное зонирование.

Каждое из этих направлений  призвано решить специализированные задачи, а в совокупности они позволяют  определить градостроительную ценность каждой территориальной зоны города.

Градостроительная ценность территории определяется, прежде всего, градостроительным использованием земель, или интенсивностью использования территории города.

3. Экологическое состояние территории села Утешево