Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по аграрному праву

Тема: Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве

Содержание

1. Общая характеристика договорных отношений в сфере АПК

2. Законодательство, регулирующее  договорные отношения аграрных  товаропроизводителей

3. Договоры в сфере  реализации сельскохозяйственной  продукции

4. Особенности правового  регулирования закупок сельскохозяйственной  продукции для государственных  нужд

5. Задача

Список литературы

1. Общая характеристика  договорных отношений в сфере  АПК

Договором по действующему законодательству признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей (ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сельскохозяйственные коммерческие организации заключают множество различного рода договоров. Переход к рыночной экономике внес существенные изменения, как в само содержание договорных отношений, так и в правовое регулирование их. Прежде всего, расширилась сфера применения договоров. Ныне они опосредуют также и земельный оборот, биржевую торговлю, внешнеэкономическую деятельность и другие стороны производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Изменилось и соотношение  договора и плана. Если раньше договор  выступал, в основном, как средство исполнения плановых заданий, инструмент планирования производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и носил подчиненный по отношению к плану характер, то в условиях рыночной экономики он стал основным экономическим и правовым документом, регулирующим хозяйственные взаимоотношения сельскохозяйственных коммерческих организаций с другими предпринимательскими формированиями. Не план определяет иные содержания договора, а наоборот, договор служит основой планирования всей производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций. Ранее план предопределял как субъектный состав договоров, так и само их содержание. Существовала особая стадия в договорном процессе, стадия понуждения к заключению договора, в результате чего искажалась сама сущность договора как добровольного соглашения сторон. Лишь в условиях рыночной экономики и свободы предпринимательской деятельности договор обрел, наконец, свою подлинную сущность. Он действительно стал добровольным соглашением свободных товаропроизводителей.

Гражданский кодекс Российской Федерации закрепил принцип свободы  договоров. В ст.421 ГК РФ говорится, что  граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут  заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом или добровольно принятым обязательством. Иными словами, и эти положения ГК РФ об обязательности заключения некоторых договоров подчеркивает их исключительный характер и незыблемость принципа свободы договоров.

2. Законодательство, регулирующее договорные отношения  аграрных товаропроизводителей

Договорные  отношения сельскохозяйственных коммерческих организаций регулируются большим  числом нормативных правовых актов, многие из которых приняты в последние  годы.

Это обновление договорного законодательства обусловлено, в основном, двумя главными причинами - переходом к рыночной экономике, в результате чего складываются принципиально новые взаимоотношении хозяйствующих субъектов, требующие адекватного правового опосредования, и, во-вторых, распад СССР привел к тому, что многие нормативные акты Союза ССР утратил силу; в Российской Федерации союзные нормативные акты действуют лишь в случае, если они в определенной мере восполняют пробел в российском законодательстве и не противоречат российскому законодательству, принятому после 12 июня 1990 г.

Договорные  отношения сельскохозяйственных коммерческих организаций регулируются как общими положениями и конкретными нормами, содержащимися в гражданском  законодательстве Российской Федерации, так и специальными нормативными актами аграрного законодательства, предусматривающие специфику этих отношений. Дело в том, что договорные отношения коммерческих организаций агропромышленного комплекса имеют значительную специфику, обусловленную главным образом особенностями сельскохозяйственного производства, которая не учитывается и не может быть учтена в общегражданском законодательстве, что предопределяет необходимость применения в данной сфере отношений помимо норм общего договорного права, в равной мере относящихся ко всем хозяйствующим субъектам, также и норм права, содержащихся в специальном законодательстве, в котором в полной мере учитывается специфика правового регулирования договорных отношений в агропромышленном комплексе.

Договоры сельскохозяйственных коммерческих организаций могут  быть классифицированы по различным основаниям: по субъектам (договоры, заключаемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными производственными кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и др.), сфере производственно-хозяйственной деятельности, характеру регулируемых отношений и т.д. Нас в данном случае интересует классификация договоров сельскохозяйственных коммерческих организаций по их предмету, то есть сфере опосредуемых ими отношений. По этому основанию могут быть выделены следующие три главные группы договоров:

1. договоры в  сфере материально-технического  обеспечения сельскохозяйственных  коммерческих организаций;

2. договоры в  области производственно-технического  обслуживания их;

3. договоры по  реализации сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия.

Мы рассмотрим только договоры по реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3. Договоры в  сфере реализации сельскохозяйственной  продукции

Для реализации сельскохозяйственной продукции могут  быть использованы несколько видов договоров. Это купля-продажа, поставка для государственных нужд, договоры поручения, комиссии и агентские договоры. Закупки продукции осуществляются на базе Федерального закона от 2 октября 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

Во всех странах  с развитой экономикой реализация сельскохозяйственной продукции оформляется не лишь обыденными договорами купли-реализации - они употребляются, если речь идет о реализации уже произведенной продукции либо сырья.

В тех вариантах, когда  предметом контракта является еще  не выращенная, не произведенная продукция, реально не существующая, а лишь будущая продукция, заключается  специфичный контракт - контракт контрактации. Т.е. контракт о договоре либо соглашение, о договоренности. Основная изюминка, что на момент заключения контракта, самого предмета контракта нет. ГК РФ относит поставку, поставку для государственных нужд, контрактацию и обыденную куплю-продажу к разновидностям одного и того же контракта - купли- реализации. Конкретно на этом базирована структура гл. 30 ГК РФ, которая в первом параграфе закрепляет главные, общие для всех его разновидностей, положения о купле-продаже, а следующие параграфы данной главы посвящены отдельным видам купли-реализации, посреди которых в Гражданском кодексе названы, в частности, поставка, поставка для государственных нужд и контрактация.

Статья 535 ГК РФ описывает  контракт контрактации как обязательство, в силу которого производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки таковой продукции для переработки либо реализации. Договору контрактации в ГК РФ посвящены четыре статьи, но во всех вариантах, когда какие-то дела по этому договору не урегулированы конкретно ст. 535-538 ГК РФ, используются соответствующие нормы о договорах поставки либо поставки для государственных нужд. Для ублажения федеральных потребностей и потребностей субъектов Федерации в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии устанавливается государственный заказ. Это дозволяет сформировать федеральный и региональные фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Закупки и поставки в федеральный фонд гарантируют продовольственную обеспеченность районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, экологически загрязненных территорий, спецпотребителей независимо от их размещения, городов Москвы и Санкт-Петербурга. За счет федерального фонда формируются государственные продовольственные резервы, оперативный резерв Правительства русской Федерации, обеспечиваются экспортные поставки. Региональные фонды гарантируют продовольственную обеспеченность субъектов русской Федерации.

Правовое основание закупки  и поставки образуют сложный юридический состав: государственный заказ и контракт, который служит средством выражения хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций как юридически и экономически обособленных друг от друга субъектов рыночных аграрных отношений, и равенства в гражданском обороте.

Федеральный закон от 2 октября 1994 г. «О закупках и поставках...»  не предугадывает заключения в дальнейшем контракта контрактации и не употребляет  само понятие этого контракта  как правового института.

В законе не один раз подчеркивается значение контракта закупки и  поставки как главных документов, обеспечивающих государственные нужды  сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

Правовое основание закупки  и поставки образуют сложный юридический состав: государственный заказ и контракт, который служит средством выражения хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций как юридически и экономически обособленных друг от друга субъектов рыночных отношений, их равенства в гражданском обороте.

Субъектами контракта  закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных  нужд могут быть как граждане, ведущие  крестьянское (фермерское), личное подсобное  хозяйство, так и сельскохозяйственные коммерческие организации. Специфика состоит в том, что реализацию сельхоз. Продукции по договору осуществляет лишь её производитель: сельскохозяйственное акционерное общество либо товарищество, образованное на базе реорганизованного совхоза либо колхоза. Субъектами таковых договоров могут выступать и граждане, если они имеют личное подсобное хозяйство, либо являются членами садоводческого, либо другого сельскохозяйственного товарищества,

основная изюминка субъектного  состава этого обязательства - что, реализует продукцию не просто собственник продукции, а её производитель. Вторая сторона контракта закупки и поставки - потребитель (клиент) воспринимает и оплачивает сельхоз. Продукцию, сырье и продовольствие в процессе их реализации в федеральный и региональные фонды. В роли потребителей выступают сельскохозяйственные коммерческие организации, хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, остальные компании, учреждения и организации независимо от форм принадлежности.

В настоящее время функции государственного заказчика по закупке и поставке сельхоз. Продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд возлагаются на продовольственные компании, которые создаются на базе соглашений меж субъектами РФ.

Федеральная продовольственная компания наделяется специальной правоспособностью, владеет правами и обязанностями, которые соединены с формированием и организацией продовольственных фондов, воплощением товарных операций для проведения продовольственной интервенции на рынке продовольствия, размещением на конкурсной базе заказов на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия посреди хозяйствующих субъектов для формирования продовольственных фондов товарных интервенций. Законодательство о закупках и поставках предугадывает особые случаи освобождения хозяйств от ответственности за нарушение условий контракта. Речь идет о невыполнении обязательств вследствие непредвиденных событий, появившихся после заключения контракта между поставщиком

(товаропроизводителем) и  потребителем (покупателем) в итоге событий чрезвычайного характера. К таковым событиям, которые не могли предвидеть и предотвратить стороны, относятся засуха, наводнение, градобитие, остальные форс-мажорные происшествия (п. 6 ст. 7 Федерального закона от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»). Тут необоснованно огромное значение имеет оценка правоприменительными органами тех либо других событий и решение ими вопроса об отнесении таковых обязательств к неблагоприятным условиям. Стороны контракта не вправе уменьшать по своему соглашению либо другим образом ограничивать ответственность за нарушение контракта, Особенностью ответственности в договорах контрактации является установленное ст. 538 ГК РФ правило об ответственности лишь за вину. Это редкое для Гражданского кодекса РФ исключение из общего правила об ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, независимо от их вины в нарушение условий контракта (ст. 401 ГК РФ).

Развитие рынка  продовольствия проявляется не лишь в отказе от административных способов регулирования в данной сфере, но и в формировании сети продовольственных либо агропромышленных бирж, которые опосредуют растущую долю оборота продовольствия.

В биржевой практике, кроме договоров купли-реализации настоящего, наличного продукта, обширно  употребляются традиционные конкретно  для биржевого оборота договоры: купля-продажа с поставкой в будущем, именуемая форвардными сделками, и срочные сделки, именуемые фьючерсными контрактами, либо фьючерсами.

4. Особенности  правового регулирования закупок  сельскохозяйственной продукции  для государственных нужд

Договором контрактации могут регулироваться отношения  по закупкам сельскохозяйственной продукции  сырья и продовольствия для государственных  нужд (п. 2 ст. 535 ГК). Указанные правоотношения в настоящее время регулируются Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» и оформляются договорами на закупку (или поставку) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей для государственных нужд. При этом под закупкой сельскохозяйственной продукции понимается приобретение государством у товаропроизводителей соответствующей продукции для последующей переработки или реализации потребителям; под поставкой разумеются договорные отношения между товаропроизводителями (поставщиками) и покупателями (потребителями) готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия.