Методы и формы государственного регулирования агропромышленного производства

Содержаниие

 

 

Методы и формы государственного регулирования агропромышленного производства……………………………………………………………………....3

Субъекты гражданских прав на селекционные достижения………………..…6

Список использованной литературы…………………………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Методы и формы государственного регулирования агропромышленного  производства.

 

Под методами государственного регулирования понимается совокупность определенных способов воздействия на всех участников аграрных правоотношений со стороны органов государственной власти в процессе реализации этими органами возложенных на участников аграрных правоотношений задач и функций.

В сложившейся ситуации очень важна необходимость системного, комплексного анализа деятельности государственных органов именно в этой сфере управления экономикой.

Поэтому формы и методы имеют очень важное значение для исследования регулятивной деятельности. Выделяют несколько методов государственного регулирования сельского хозяйства.

Основными являются экономические и административные.

Использование административных методов воздействия связано с осуществлением контроля за соблюдением сельскими товаропроизводителями законодательства, необходимостью обеспечения рационального использования земли, других природных ресурсов, качества с/х сырья и продовольствия и т. п. Административные методы представлены методом прямых предписаний и запретов со стороны государства по отношению к участникам аграрных правоотношений.

Вместе с тем актуальной остается проблема осуществления государственного регулирования преимущественно экономическими методами, посредством использования механизмов финансирования, налогообложения, кредитования, ценообразования и страхования, что позволяет воздействовать на экономический интерес участников аграрных отношений.

Административный и экономический методы – основные методы в деятельности государственных органов по регулированию сельского хозяйства.

Они взаимодополняют друг друга, поэтому противопоставить их никак нельзя. Наиболее оптимальное осуществление деятельности в сфере регулирования сельского хозяйства может быть достигнуто только при единстве данных методов.

Важное значение имеют и другие методы государственного регулирования сельского хозяйства: убеждения, дозволения, метод прямых предписаний, рекомендательный. Наиболее распространенным является метод убеждений. Этот метод влияния на общественные отношения представляет собой комплекс воспитательных, разъяснительных и поощрительных действий, которые осуществляются с целью обеспечения высокой организованности и дисциплины.

Данный метод выступает как постоянная разъяснительная, воспитательная работа, оказывающая содействие приобретению и углублению работниками собственного опыта, распространению достижений науки и техники, повышению правовой культуры, моральному и материальному поощрению работников. На практике все чаще применяется метод дозволения.

Основа этого метода заключается совершенствовании самостоятельности в деятельности хозяйств, значительном росте квалифицированных кадров, повышении активности сельскохозяйственных производителей в управлении производством.

При использовании данного метода государственные органы предоставляют право самим сельскохозяйственным предприятиям решать тот или иной вопрос. К ним относятся акты, в которых указывается конкретное поведение, не допускающее каких-либо отклонений, и которыми руководствуется субъект в хозяйственно-производственной деятельности.

Они применяются при активном участии управленческого персонала предприятий, специалистов, работников сельского хозяйства и имеет императивный характер. При государственном регулировании сельского хозяйства применяется также рекомендательный метод. Государственные органы предлагают тот или иной вариант решения, а хозяйства сами определяют чем им руководствоваться.

Особенность рекомендательной нормы состоит в том, что она не несет в себе обязательного характера. Рекомендации, обычно, содержат положения, выполнение которых юридическими санкциями не обеспечивается. Поэтому их нельзя считать правовыми установлениями, так как они лишены свойства обязательности исполнения. Рекомендательные нормы указывают направления решения того или иного вопроса, и если норма будет принята, то она приобретает черты внутрихозяйственной нормы и становится регулирующей для данного хозяйства.

Формы непосредственно выражают действия государственных органов по регулированию сельскохозяйственными предприятиями, структуру их деятельности и основы ее реализации. К основным формам деятельности государства относят правотворческую, правоприменительную, правоохранительную, организационную деятельность.

Правотворческая деятельность – это деятельность уполномоченных органов государства, законодательной и исполнительной власти по изданию соответствующих правовых актов относительно сельскохозяйственной деятельности.

Правоприменительная деятельность. Ее сущность сводится к тому, чтобы реализовывать в конкретных жизненных обстоятельствах аграрную политику государства, правовые нормы с помощью различных способов. Она является оперативно-творческой, требует инициативы, активности, целеустремленности при решении задач, учета всех обстоятельств, которые имеют место в конкретной отрасли, в каждом хозяйстве.

Организационная деятельность. Цель организационных действий состоит в обеспечении четкой, максимально эффективной деятельности сельского хозяйства и тесно связанных с ним отраслей агропромышленного комплекса.

 

 

Субъекты гражданских прав на селекционные достижения.

Одними из особых объектов интеллектуальной собственности являются селекционные достижения, правовая охрана которым предоставляется в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации части четвертой от 1 января 2008 года № 230 - ФЗ. Унификация гражданского законодательства потребовала отмены ранее действовавшего Закона о селекционных достижениях, изменения ряда его положений, в основном связанных с установлением исключительного права на полученные результаты. Определенные сложности возникают в связи с тем, что Гражданский кодекс не содержит определения селекционного достижения. Более того, может сложиться впечатление, что нормы главы 73 Гражданского кодекса посвящены правовому регулированию любой селекционной деятельности. На самом же деле, патенты выдаются лишь на селекционные достижения, относящиеся к ботаническим и зоологическим родам и видам, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. Так, селекция ведется в различных сферах воздействие на объекты природы (при разведении спортивных лошадей, в собако-, оленеводстве, при выращивании декоративных птиц и т.д.), но селекционные достижения здесь не вызывают того же юридического эффекта, который предусмотрен для селекционных достижений в Гражданском кодексе. Конечной целью самой селекции является получение растений и животных с лучшими (желаемыми) качествами. Однако объектами правоотношений являются породы животных и сорта растений, а не сами конкретные, реально существующие особи.

Человек также не является объектом селекционной работы. Различные теории по улучшению человека (евгеника) если и заслуживают отнесения к научным, то, во всяком случае, не считаются селекцией с точки зрения норм Гражданского кодекса. А решение локальных задач по оптимизации физического или психологического состояния конкретных лиц осуществляется в рамках медицины и примыкающих к ней наук. Следует учитывать, что в Российской Федерации был введен временный запрет на клонирование человека (на 5 лет), не распространяющийся на клонирование иных организмов.

Штаммы микроорганизмов и культуры клеток защищаются в рамках патентного законодательства - ст. 1350 Гражданского кодекса предусматривает, что в качестве изобретения охраняется и такое техническое решение, которое относится к штаммам микроорганизмов, культуре клеток растений или животных. Право авторства на селекционное достижение подтверждается авторским свидетельством. Право на селекционное достижение охраняется законом и подтверждается патентом на селекционное достижение. При этом патент начинает действовать не с даты приоритета, а с даты регистрации результата селекции в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.

Основные понятия в сфере селекционного достижения:

· Селекционное достижение -- сорт растения или порода животного.

· Охраноспособное селекционное достижение -- биологическое решение задачи по выведению новых сорта растения или породы животного, имеющих явные отличия от общеизвестных сортов и пород, обладающих достаточной однородностью и стабильностью и относящихся к ботаническим рядам и видам

· Селекция -- выведение новых и улучшение существующих сортов растений, пород животных и штаммов микроорганизмов путем применения научных методов отбора, гибридизации, оценки потомства и т.п.

· Селекционер (субъект права на селекционное достижение) -- автор селекционного достижения -- специалист в области селекции, гражданин, творческим трудом которого создано выведено или выявлено селекционное достижение.

· Патентообладатель -- (заявитель), -- юридическое или физическое лицо, которое подало заявку на выдачу патента на селекционное достижение.

· Соавторы селекционного достижения (субъект права на селекционное достижение) -- граждане, совместным творческим трудом которых создано, выведено или выявлено селекционное достижение. Они вправе самостоятельно использовать и защищать свои права; вопросы распоряжения правом на селекционное достижение решаются ими совместно.

· Патент -- документ, удостоверяющий приоритет селекционного достижения, авторство и исключительное право на селекционное достижение.

Объекты и субъекты интеллектуальных прав на селекционное достижение

Субъектами интеллектуальных прав на селекционное достижение являются авторы селекционных достижений. Также ими могут быть соавторы, патентообладатели, правопреемники автора и патентообладателя, иные лица. В число субъектов прав на селекционное достижение следует включить и государственные органы, регулирующие данную сферу. Федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям является Министерство сельского хозяйства РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.06.2008 г. № 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" в его компетенцию входит издание нормативных правовых актов в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с селекционными достижениями, осуществление юридически значимых действий по государственной регистрации селекционных достижений, включая прием и экспертизу заявок, по выдаче патентов, удостоверяющих исключительное право их обладателей на селекционные достижения, а также иные действия, связанные с правовой охраной селекционных достижений, в случаях, предусмотренных законом. Сохранение характеристик сорта осуществляется путем сохранения соответствующих биологических объектов, поэтому необходимо наличие лица, которое бы постоянно поддерживало существование определенных "эталонных" биологических объектов, которое именуется оригинатором. Оригинаторы имеют особый статус как лица, взявшие на себя обязанность поддерживать (сохранять) сорт таким образом, чтобы сохранялись признаки, указанные в описании сорта, составленном на дату регистрации в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию.

В настоящее время существование оригинаторов предусмотрено в отношении сортов растений (ст. 6 Федерального закона от 17.12.1997 г. № 149-ФЗ "О семеноводстве"), установлена и общая обязанность всех обладателей патентов на селекционное достижение поддерживать сорт или породу в течение действия патента. Порядок регистрации оригинаторов сортов растений предусмотрен Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 10 февраля 1999 г. № 50 "О порядке регистрации оригинатора сорта растения". Как правило, в качестве оригинатора сорта растения может быть зарегистрировано физическое или юридическое лицо, которое создало, вывело, выявило сорт растения. В то же время оригинатором сорта может быть и иное лицо, если оно обеспечивает его сохранение. Если сорт охраняется патентом на селекционное достижение, то оригинатором сорта может быть зарегистрировано лицо, являющееся патентообладателем или лицензиатом, получившим соответствующее полномочие от патентообладателя. Оригинаторы всех сортов, допущенных к использованию и внесенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, должны быть зарегистрированы в Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений. Соответствующая информация об оригинаторе сорта вносится также в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а оригинатору выдается свидетельство.

Объектами интеллектуальных прав на селекционное достижение являются сорта растений и породы животных, зарегистрированные в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, если эти результаты отвечают требованиям к таким селекционным достижениям.

Сортом растений считается группа растений, которая независимо от охраноспособности определяется по признакам, характеризующим данный генотип или комбинацию генотипов, и отличается от других групп растений того же ботанического таксона одним или несколькими признаками. Сорт может быть представлен одним или несколькими частями растения при условии, что такая часть или части могут быть использованы для воспроизводства целых растений сорта.

Охраняемая категория - клон, линия, гибрид первого поколения, популяция.

Породой животных считается группа животных, которая независимо от охраноспособности обладает генетически обусловленными биологическими и морфологическими свойствами и признаками, причем некоторые из них специфичны для данной группы и отличают ее от других групп животных.

Охраняемая категория - тип, кросс линий.

Необходимо различать охраняемые и неохраняемые Селекционные достижение, подчеркивая особое значение Государственного реестра охраняемых селекционных достижений. По существу есть два условия, при которых полученный результат признается селекционным достижением.