Стандартизация в РФ

7. Принцип гибкости выражается в многократном долговременном целевом использовании объектов в постоянно изменяющихся условиях производственной среды с учетом научно-технической преемственности развития науки, техники и технологии.

8. Принцип динамичности выражается в периодическом пересмотре требований к объектам стандартизации с целью приведения их в соответствии с требованиями научно-технического прогресса.

Старение стандарта  – основной фактор, который ограничивает продолжительность его социальной полезности и экономической эффективности.

Предмет стандартизации.

Анализ современного этапа развития науки, техники, производства позволяет высказать следующие  три важных для определения предмета стандартизации суждения.

Во-первых, на современном  этапе четко обозначился предел экстенсивных форм развития народного хозяйства, что, естественно, ставит вопрос о дальнейшем его прогрессе за счет роста эффективности производства и повышения качества продукции и труда.

Во-вторых, многочисленные структуры, составляющие народное хозяйство, стали крайне зависимыми друг от друга, тесно взаимодействуют между собой, оказывая влияние на общий уровень развития. Иначе говоря, при принятии решения в народном хозяйстве по любому вопросу следует исходить из рассмотрения его как высокосложной целостной системы. Приводя термин "народное хозяйство", будем иметь в виду и международный аспект.

В соответствии с законами кибернетики, условием эффективного функционирования таких систем являются непротиворечивость, согласованность  их динамически и тесно взаимодействующих элементов.

Наконец, в-третьих, многономенклатурность, многовариантность предметов, явлений и процессов в современном рыночном хозяйстве при всей прогрессивности широкого разнообразия машин, товаров, технологических процессов, форм организации и управления производством являются нередко неоправданными, излишними.

Вышеупомянутое  позволяет предложить следующее определение предмета стандартизации.

Предметом стандартизации является оптимальное разрешение в народном хозяйстве на базе критериев эффективности и качества двух специфических проблем – проблемы рациональной совместимости (сопряжения) и проблемы неоправданного многообразия (или неоправданного различия – что одно и то же) его структурных составляющих.

Решение проблемы совместимости может быть достигнуто путем выявления действующих во взаимосвязи элементов конкретной системы и последующего установления единой номенклатуры норм, правил, требований, терминов, обозначений и т. п., призванной с учетом перспективы применения обеспечить их эффективное и качественное взаимодействие как в отраслевом, межотраслевом и в международном аспектах.

Большинство действующих  в настоящее время отечественных  и международных стандартов направлено на оптимальное сокращение и предупреждение нерационального многообразия элементов, характеристик объектов народного хозяйства.

Другого пути предупреждения расточительного многообразия в  рыночных условиях, кроме стандартизации – нет.

Как правило, на практике несовместимость элементов  той или иной системы и их неоправданное  разнообразие встречаются одновременно, тесно переплетаясь и образуя сложный комплекс работ, который приходится решать ученым и специалистам. Этот комплекс работ составляет собой содержание процесса стандартизации. За длительную историю развития общественного производства сложились, а затем сформировались ряд собственных ("рабочих") методов стандартизации. Здесь отметим, что сущностью всех конкретных методов, иначе говоря, методом стандартизации является научно обоснованное ограничение расточительного многообразия результатов человеческой деятельности, рассматриваемых системно в максимально широком масштабе.

Эффективность стандартизации

Эффективность стандартизации как формы регулирования  процессов и результатов деятельности во всех сферах производственно-технических, торгово-экономических, социальных и других отношений находит подтверждение на международном уровне, в расширяющихся масштабах работ по стандартизации в развитых и развивающихся странах.

Мировой и отечественный  опыт выявил широкий спектр проблем  и задач, которые могут быть решены с привлечением, а иногда исключительно средствами стандартизации, представил большое разнообразие форм и методов проведения этих работ, которые как правило, определяются конкретикой состояния и развития экономики, условиями и факторами ее функционирования.

Эффективность стандартизации в условиях развитых рыночных отношений проявляется  через следующие ее функции экономическую, социальную и коммуникативную.

Экономическая функция охватывает следующие аспекты: представление информации о продукции и ее качестве, позволяющей участникам торговых операций правильно оценить и выбрать товар, оптимизировать капиталовложения; распространение в промышленности информации о новой технике, материалах и методах измерений и испытаний; повышение производительности труда и снижение себестоимости: содействие конкуренции на основе стандартизации методов испытаний и унификации основных параметров продукции, что позволяет проводить ее объективное сравнение; обеспечение совместимости и взаимозаменяемости; рационализация управления производственными процессами и обеспечение заданного уровня качества продукции.

Социальная  функция стандартизации предусматривает  фиксацию такого уровня параметров и  показателей продукции, который  соответствует требованиям здравоохранения, санитарии и гигиены, обеспечивает охрану окружающей среды и безопасности людей при производстве, обращении, использовании и утилизации продукции.

Коммуникативная функция стандартизации предусматривает  создание базы для объективизации различных  видов человеческого восприятия информации, а также фиксацию терминов и определений, классификаторов, методов измерений и испытаний, чертежей, условных знаков и т.п., обеспечивая необходимое взаимопонимание с учетом международных регламентов, в т.ч. систему учета, статистики и финансово-бухгалтерской деятельности, систему конструкторско-технологической документации, системы управления процессами и др.

Для более полной реализации коммуникативной функции .стандартизации регулирование терминологии становится одной из важнейших задач. Совокупность общих понятий стандартизации, установленная в основополагающих документах ИСО, МЭК, ВТО, должна быть непосредственно введена в ГСС.

Стандартизация  терминологии позволяет обеспечить единство понятийно-терминологического аппарата, применяемого как в законодательстве РФ, так в отношениях субъектов хозяйствования друг с другом и органами государственного управления всех уровней.

Стандартизация  и рынок. Стандартизация и бизнес

В мировой практике стандартизация и добровольная сертификация рассматриваются властью и бизнесом как важнейший фактор инновационного развития и конкурентной борьбы за выход на глобальные рынки, динамичного продвижения корпорациями, малыми и средними фирмами новых товаров и технологий в сферу их реального применения. Эта деятельность стала вопросом большой политики, ими занимаются не только рядовые инженеры, но и высшие руководители. Бизнес активно взаимодействует с государством в разработке национальных и международных стандартов, в создании авторитетных систем добровольной сертификации на базе ассоциаций, союзов, саморегулируемых организаций, других профессиональных объединений.

Заинтересованное  отношение бизнеса к стандартизации объясняется ее реальным вкладом  в развитие деловой активности. Так, например, изготовление продукции в соответствии с требованиями международного стандарта открывает предприятиям большие возможности для ее реализации на глобальном рынке. Корпорации, крупные фирмы, имея интеллектуальные и финансовые возможности, идут дальше и участвуют непосредственно в разработке международных стандартов, закладывая тем самым уже на этой стадии благоприятные для себя возможности для выполнения установленных в них требований. Малые и средние фирмы, не имея часто возможности самостоятельно разрабатывать новые изделия и рецептуры, для организации бизнеса обращаются к действующему фонду стандартов, который играет значительную роль в распространении новых идей и технологий.

Заинтересованность  бизнеса в активном использовании  стандартизации обусловливается также и тем, что она берет на себя бремя решения многих общетехнических задач разработки новой продукции и организации ее производства. Эта совместимость и взаимозаменяемость технических средств (материалов, комплектующих изделий, машин и оборудования), информационная совместимость, унификация, сопоставимость результатов исследований (испытаний) и изменений и др.

Большое значение для получения устойчивого положения  на рынке, обеспечения доверия потребителей имеет оценка потребительских свойств  продукции авторитетным органом по сертификации. Эта важнейшая функция добровольной сертификации и, как показывает практика, она становится все более востребована бизнесом при размещении продукции на рынке. Наибольшим авторитетом у потребителей пользуются системы добровольной сертификации, создаваемые Национальными органами по стандартизации и подтверждающие соответствие продукции требованиям национальных стандартов, включая как потребительские свойства, так и характеристики безопасности. Например, во Франции – это система сертификации, созданная французской ассоциацией по стандартизации (АФНОР), с простановкой логотипа HF, если продукция соответствует требуемым характеристикам.

В нашей стране стандартизация в начале 90-х годов  столкнулась со значительными трудностями. Наряду с объективным и болезненным процессом ее адаптации к рыночным условиям, она была подвергнута в ряде случаев необоснованной критике. Это привело к резкому сокращению ее объемов и к уходу специалистов из этой сферы, прекратился и их приток. Практически отвернулся от стандартизации и бизнес. Способствовал этому и рынок, так называемой, несовершенной конкуренции. Зарубежный опыт показывает, что положительные свойства стандартизации и добровольной сертификации в наибольшей степени проявляются именно в условиях функционирования зрелого рынка, характеризуемого добросовестной конкуренцией и отсутствием монополизма.

В 2007 г. после  внесения изменений в Закон "О техническом регулировании", где стандарты были четко и недвусмысленно определены как доказательная база выполнения требований технических регламентов, изменилось отношение к стандартизации со стороны органов власти, были увеличены объемы финансирования.

Вместе с  тем, эти позитивные тенденции не затронули главного: практически  мало изменилось отношение к ней со стороны бизнеса. Конечно, ряд наших, как правило, крупных предприятий, имеющих опыт работы на глобальном рынке, активно используют стандартизацию в решении проблем конкурентоспособности. Однако по прежнему многие предприятия и организации, особенно малые и средние и, прежде всего, созданные в последние годы, такой рыночной культуры не имеют и относятся к этой деятельности как к чему-то навязанному сверху, нужному только государству.

Ситуацию надо выправлять, перестраивать стандартизацию с учетом реалий сегодняшнего дня, менять ее имидж и, соответственно, отношение бизнеса. Почему при возникновении кризисных ситуаций в первую очередь сокращаются службы стандартизации? Для того, чтобы понять это, надо, прежде всего, ответить на вопрос – решению каких основных проблем бизнеса способствует стандартизация?

Их две основные. Первая состоит в содействии созданию конкурентоспособной продукции, технологий и услуг с последующей объективной оценкой потребительских свойств и доведении их до потребителей при размещении на рынке. Очевидно, что эти инструменты будут эффективны только при условии, если применяемый стандарт прогрессивен и отражает потребности рынка, а сертификат имеет авторитет у участников рынка. Вторая – это обеспечение доступа изготовленной продукции на рынок, имея в виду выполнение установленных к ней требований безопасности в техническом регламенте.

Сегодня же важнейшим  фактором продвижения бизнеса является быстрая реакция на меняющуюся на рынке ситуацию. Требуются новые  продукция и технологии, новые виды услуг, а их внедрение в различных секторах и сферах экономики требует сокращения инновационных циклов. Рабочие процессы стандартизации должны быть способными гибко и быстро реагировать на эти вызовы.

Тот опыт, который  сегодня имеется, говорит, что именно отсутствие гармонизации стандартов стран-участников союзов будет создавать проблемы перехода создаваемых союзов в единое экономическое пространство. Для решения этой задачи необходимо разрабатывать единые для стран участников стандарты, организовывать совместную деятельность стран по стандартизации.

Заключение

Совершенствование системы  стандартизации, применение международных стандартов – неплохая предпосылка для создания предприятием систем обеспечения качества, способных значительно повысить конкурентоспособность отечественной продукции.

Хотя международные рекомендации по стандартизации не являются обязательными для всех государств, однако соответствие продукции нормам международных стандартов определяет ее стоимость и конкурентоспособность на международном рынке. Применение международных стандартов качества открывает обширные возможности для выхода российских предприятий на международный рынок.

Стандартизация является ключевым фактором поддержки ряда направлений  государственной политики, таких  как конкуренция, внедрение инноваций, устранение торговых барьеров, расширение торговли, защита интересов потребителей, защита окружающей среды и многих других направлений.