Государственное планирование в РФ

Порядок разработки  прогноза  социально-экономического развития  и порядок разработки концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу определяются Правительством Российской Федерации.

Данные прогнозы  социально-экономического  развития  и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу подлежат опубликованию. 

В целях обеспечения  преемственности социально-экономической  политики государства данные прогноза социально-экономического развития и  концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу  используются при разработке  прогнозов социально-экономического развития и программ социально-экономического развития Российской  Федерации на среднесрочную перспективу. 

Государственное прогнозирование и программа социально-экономического развития  Российской Федерации на среднесрочную перспективу 

Прогноз  социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех  до  пяти лет и ежегодно корректируется. Порядок разработки  прогноза  социально-экономического развития  на среднесрочную перспективу определяется Правительством Российской Федерации.Прогноз  социально-экономического развития на среднесрочную перспективу подлежит опубликованию.

В специальном  разделе послания  Президента  Российской Федерации характеризуется состояние экономики Российской Федерации,  формулируются и обосновываются стратегические  цели и приоритеты социально-экономической политики государства, направления реализации указанных целей,  важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне,  приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели,  характеризующие социально-экономическое  развитие Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Правительство Российской Федерации разрабатывает программу социально-экономического развития  Российской  Федерации на среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в послании Президента Российской Федерации.

Порядок  разработки программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяется Правительством Российской Федерации.

В программе  социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу  должны быть отражены:     

- оценка итогов  социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий период и характеристика  состояния экономики Российской Федерации;

    - концепция программы   социально-экономического   развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;     

- макроэкономическая политика;     

- институциональные преобразования;     

- инвестиционная и структурная политика;     

- аграрная политика;      

- экологическая политика;     

- социальная политика;      

- региональная экономическая политика;     

- внешнеэкономическая политика.     

Программа социально-экономического развития Российской Федерации  на среднесрочную перспективу официально представляется Правительством Российской Федерации в Совет  Федерации  и Государственную Думу.

Государственное прогнозирование  и планирование социально-экономического   развития  Российской Федерации на краткосрочную перспективу

Прогноз  социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно.

Ежегодное послание Президента Российской Федерации, с  которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел,  посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год.

Правительство   Российской  Федерации  одновременно с представлением проекта федерального бюджета представляет Государственной Думе следующие документы и материалы:      

- итоги социально-экономического развития Российской  Федерации за прошедший период текущего года;     

- прогноз социально-экономического развития на  предстоящий год;    

- проект сводного финансового баланса  по  территории  Российской Федерации;     

- перечень основных социально-экономических проблем( задач), на решение которых направлена политика Правительства РФ в предстоящем году;

   - перечень федеральных  целевых программ,  намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на предстоящий год;   

- перечень и объемы поставок продукции для федеральных  государственных нужд по укрупненной номенклатуре;   

- намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики.      

Правительство Российской Федерации представляет при необходимости проекты федеральных  законов,  предусматривающих меры по реализации задач социально-экономического развития Российской Федерации в предстоящем году.

Намечаемые проектировки развития государственного сектора  экономики включают показатели его  функционирования и развития, получения  и использования доходов от распоряжения государственным имуществом.Они содержат  оценку  эффективности использования федеральной собственности и пакетов акций, а также программу повышения эффективности использования федеральной собственности.

Порядок рассмотрения представленных документовматериалов  определяется Государственной Думой при обсуждении проекта федерального бюджета на предстоящий год.

Итоги социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий год представляются  Правительством  Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную Думу не позднее февраля текущего года и подлежат опубликованию.

Правительство  Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации обеспечивают ежемесячный мониторинг состояния экономики Российской Федерации и публикуют информационно - статистические данные о социально-экономическом положении Российской Федерации.

Индикативное  планирование является средством реализации социально-экономической политики государства, это процесс формирования системы параметров (индикаторов) достижение которых определяет меру государственного воздействия на социальные и экономические процессы.

 В качестве  индикаторов используются показатели, характеризующие динамику, структуру,  эффективность экономики, занятость,  уровень жизни народа, внешнеэкономические  связи. Индикативное планирование  широко применяется в Японии, Китае, Франции.

Индикативное  планирование является наиболее совершенной  формой организации взаимодействия всех звеньев федеральных органов  управления, как между собой, так  и с региональными органами. В  системе индикативного планирования на основе научных прогнозов и  целевых программ разрабатываются  государственные, региональные и корпоративные  планы. Индикативные планы органично  соединяют концепции экономической  и промышленной политики государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы, объемы государственных капитальных вложений и на этой основе обеспечивают взаимосвязь  государственных и региональных программ, а также регламентируют процессы управления государственными предприятиями и регулирования  рыночных структур.

Опыт государственного планирования и регулирования развитых стран свидетельствует, что посредством  этих механизмов государство корректирует экономические деформации рыночных отношений, обеспечивает социально-экономическую  стабильность общества, формирует макропропорции.

Программа "Экономическое  и социальное развитие Дальнего Востока  и Забайкалья на период до 2013 года" 

НАИМЕНОВАНИЕ  ПРОГРАММЫ Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" 
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ И ДАТА ЕЕ УТВЕРЖДЕНИЯ Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1992 г. N 1118, Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480  
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - КООРДИНАТОР ПРОГРАММЫ Министерство регионального развития Российской Федерации  
 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКИ ПРОГРАММЫ Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство водных ресурсов, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации.  
ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Дальний Восток и Забайкалье)

Целью Программы является: Формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.

Задачами  Программы являются:

• закрепление населения в регионе путем сохранения и создания новых рабочих мест;
• снятие инфраструктурных ограничений развития экономики на региональном уровне;
• реализация ряда проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы;

 

 ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности  реализации Программы будет осуществляться путем использования 3 групп индикаторов, характеризующих:

1. динамику социально-экономического развития соответствующих субъектов Российской Федерации;
2. развитие соответствующих отраслей;
3. эффективность реализации конкретных мероприятий Программы; 

Индикаторами 1-й группы будут  являться:

• валовой региональный продукт; объем отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг); 
• объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;
• численность экономически активного населения;
• уровень безработицы (рассчитанный по методологии Международной организации труда).

Индикаторами 2-й группы будут  являться:

• в сфере топливно-энергетического комплекса: объем производства электрической энергии;
• объем производства тепловой энергии; объем затрат на закупку привозного топлива;
• в сфере транспортного комплекса: протяженность автомобильных дорог регионального и муниципального значения;
• количество населенных пунктов, обеспеченных постоянной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием;
• грузооборот транспорта по его видам;
• в сфере водного хозяйства и охраны окружающей среды: увеличение степени обеспеченности промышленно-селитебных территорий системами инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод;
• в сфере связи: количество абонентов стационарной телефонной связи; количество пользователей сети Интернет;
• объем принимаемой информации по сети Интернет;
• количество принимаемых телевизионных каналов;
• качество междугородной телефонной связи (задержка сигнала);
• в сфере инженерной инфраструктуры: удельный вес площади населенных пунктов, оборудованных водопроводом;
• объем воды, отпущенной всем потребителям;
• удельный вес площади населенных пунктов, оборудованных канализацией;
• в социальной сфере: обеспеченность населения койко-местами в стационарных учреждениях здравоохранения;
• обеспеченность населения учебными местами в общеобразовательных учреждениях;
• количество посещений театрально-зрелищных организаций;
• доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом;
• в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ: количество перспективных научных разработок, передаваемых для внедрения в экономику региона;
• степень использования результатов научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ в принятых управленческих решениях.