Торгово-промышленная палата РФ

(Статья 21 Устава Торгово-промышленной  палаты Российской Федерации)

П Р О Г Р А М М А ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2007-2011 ГОДЫ

Цели и задачи

1.Создание экономико-правовых условий  для эффективного и цивилизованного  ведения предпринимательской деятельности

Деятельность палат по созданию равных условий конкуренции для  всех экономических агентов. Разработка и внесение в органы законодательной  и исполнительной власти предложений  по дальнейшему совершенствованию  российской налоговой системы. Развитие банковского и страхового сектора. Участие палат в реформе технического регулирования. Интенсификация деятельности палат по преодолению «узких мест»  в судебно-арбитражной системе  и правоприменительной практике. Усиление борьбы с недобросовестным предпринимательством, экономическая  безопасность бизнеса. Утверждение  этических норм ведения бизнеса  и деловой культуры.

2.Участие ТПП России в формировании  и реализации стратегии инновационного  развития национальной экономики 

Создание благоприятной инновационной  среды. Участие в формировании особых экономических зон различных  типов. Стимулирование процесса кластеризации  и аутсорсинга. Формирование рынков инновационного капитала и оборота интеллектуальных активов. Создание системы кадрового обеспечения управления инновациями и коммерциализации технологий.

3.Участие торгово-промышленных  палат в реализации приоритетных  национальных проектов

Приоритетный национальный проект «Современное здравоохранение». Приоритетный национальный проект «Образование». Приоритетный национальный проект «Доступное жилье». Приоритетный национальный проект «Эффективное сельское хозяйство».

4.Расширение сотрудничества с  органами государственной власти  и управления, структурами гражданского  общества

Участие в реализации административной реформы. Взаимодействие с федеральными органами власти. Взаимодействие с  региональными структурами государственной  власти и управления. Участие в  формировании механизмов государственно-частного партнерства. Взаимодействие с федеральными, региональными и отраслевыми бизнес-объединениями. Сотрудничество с Общественной палатой России и общественными палатами субъектов Федерации. Выстраивание долгосрочных отношений с некоммерческими организациями и независимыми экспертными структурами.

5.Активизация деятельности палат  по формированию социальной ответственности  и позитивного имиджа российского  предпринимательства

Развитие практики участия бизнеса, некоммерческих организаций и государственных  органов в реализации совместных проектов, направленных на повышение  уровня жизни населения. Совершенствование  форм и методов социального партнерства  и гармонизации социально-трудовых отношений. Отработка новых механизмов взаимодействия бизнеса, власти и институтов гражданского общества. Внедрение современных систем управления социальными инвестициями. Участие палат в решении проблем рынка труда. Повышение роли палат в решении проблем экологии и природопользования. Мероприятия по продвижению положительного имиджа российского бизнеса в стране и за рубежом.

6.Повышение роли малого и  среднего предпринимательства в  экономической и социальной жизни  общества

Увеличение числа субъектов  малого и среднего предпринимательства  и повышение эффективности их деятельности. Оптимизация налоговой  нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства. Формирование программ поддержки инновационных и экспортно-ориентированных  проектов малых и средних предприятий. Развитие механизмов финансово-кредитной  поддержки малого и среднего бизнеса. Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обучение кадров.

7.Расширение и углубление международного  сотрудничества

Совершенствование механизмов и организационных  форм участия российских предприятий  в международном разделении труда  и кооперировании. Углубление и расширение взаимодействия с торгово-промышленными  палатами, предпринимательскими союзами  и объединениями стран СНГ. Налаживание  деловых связей российских предприятий  с деловыми кругами Евросоюза  и других стран Европы. Развитие практического взаимодействия с  представителями деловой элиты  США и Канады. Расширение присутствия  и укрепление позиций ТПП России и российского бизнеса на рынках стран Азии. Интенсификация сотрудничества с деловыми кругами арабских стран. Содействие созданию условий для  более совершенной модели торгово-экономического взаимодействия российских предприятий  с партнерам из стран Африки и Латинской Америки. Углубление и расширение взаимодействия с торгово-промышленными палатами, международными, региональными и национальными организациями деловых кругов. Совершенствование и расширение деятельности представительств ТПП РФ в зарубежных странах и регионах.

8.Расширение спектра и повышение  качества услуг, оказываемых торгово-промышленными  палатами предпринимательским структурам 

Развитие Единой системы экспертной оценки количества, качества и комплектности  товаров - Системы «ТПП Эксперт». Развитие Системы добровольной сертификации инспекционных услуг – Системы  «Инспектсерт». Развитие системы стандартизации ТПП России. Повышение эффективности работы по удостоверению сертификатов происхождения товаров. Становление механизмов саморегулирования оценочной деятельности. Развитие инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства. Совершенствование выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. Освоение новых интеллектуально насыщенных видов услуг.

9.Организационное, материальное  и кадровое укрепление системы  торгово-промышленных палат в  Российской Федерации 

В сфере совершенствования механизмов управления и взаимодействия в системе  палат. В деле интенсификации работы по привлечению в члены палат  хозяйствующих субъектов. В области  укрепления материально-технической  базы палат. В сфере кадрового  укрепления системы палат. Улучшение  методической работы.

10.Информационное обеспечение деятельности  системы торгово-промышленных палат 

Формирование и развитие общего информационного пространства системы  торгово-промышленных палат. Развитие взаимодействия с российскими СМИ. Информационная поддержка интересов  торгово-промышленных палат и российского  бизнеса за рубежом.

Заключение.

При всем своем масштабном потенциале современная российская экономика  может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым  рынком товаров и услуг. Того же требуют  проводимые в стране рыночные преобразования. В свою очередь, правила игры на мировом  рынке в условиях глобализации определяются ныне странами коллективно, при решающей роли в этом Всемирной торговой организации (ВТО), объединяющей около 150 государств и покрывающей свыше 95% оборота  мировой торговли.

В стратегической перспективе Россия должна присоединиться к ВТО. Только таким может быть и конечный выбор  российского бизнеса в целом. Однако нормы и правила ВТО  создают для него принципиально  новую организационно-правовую среду  функционирования, а это вызывает в стране неоднозначную реакцию.

Поэтому требуется развернутая  и целевая, без политизированной спешки, подготовка России к членству в ВТО без ущерба для экономической  безопасности страны с учетом мнений и интересов российского бизнеса.

Условия участия в ВТО

ВТО создает для российских предприятий  равные и благоприятные условия  для коммерческой деятельности в иностранных государствах в обмен на открытие отечественного рынка для иностранной конкуренции.

Для этого Россия должна взаимно  зафиксировать со странами-участницами  ВТО ставки импортных тарифов  и условия поставки услуг, согласованные  уровни государственной поддержки  аграрного сектора, а также признавать правила ВТО при урегулировании торговых споров. Нормы и правила  ВТО подлежат перенесению в ее национальное законодательство и имеют  над ним приоритет.

Эти условия торговли не раз и  навсегда данные. Они постепенно либерализуются в ходе регулярных "раундов" торговых переговоров в ВТО (очередной из них начался в январе 2002 года). Предусматриваются также и исключения или переходные периоды в их применении для отдельных стран, таможенных союзов или зон свободной торговли. Иными словами, условия торговли могут видоизменяться или варьироваться, в том числе при вступлении страны в ВТО.

Естественно, что экспортно-ориентированные  отрасли российского бизнеса, особенно в реальном секторе экономики, заинтересованы в получении подобных преимуществ  и льгот. Немаловажно и то, что  через членство в ВТО в наше пока еще несовершенное деловое  законодательство может быть перенесен  масштабный блок современного хозяйственного права, что сделало бы его гораздо  более единым, полным, систематизированным, предсказуемым и сопоставимым с мировым. Произошло бы заметное разбюрокрачивание внешнеэкономических связей.

Однако, остро стоит вопрос о том, какие шаги должны быть предприняты, чтобы российский бизнес в его нынешнем состоянии был способен реально воспользоваться всеми этими преимуществами, а, главное, как избежать неприемлемых потерь при встречном открытии отечественного рынка для иностранной конкуренции.

Правительство России уже начало переговоры по присоединению к ВТО и заявило  на них свою исходную позицию. К сожалению, она до последнего времени формулировалась  без должных консультаций с отечественным  бизнесом и пока не подкреплена какой-либо конкретной программой подготовки к  присоединению, необходимой разъяснительной  работой.

Опросы и анкетирование предприятий  показывают, что такое положение  должно быть исправлено, а власть и  бизнес обязаны пройти весь оставшийся путь подготовки и вступления в ВТО  в режиме их обязывающего диалога.

Основные озабоченности российских предпринимателей

Как крупная мировая держава  Россия обладает рядом очевидных  конкурентных преимуществ. Это ее ресурсы, уникальное евроазиатское положение, все еще сохранившийся научно-производственный потенциал, высокая квалификация рабочей  силы, развитая транспортная сеть. Имеются  и впечатляющие примеры успешных прорывов отдельных предприятий  на внешние рынки.

Вместе с тем, очевидно, что вступление в ВТО само по себе вряд ли приведет к какому-то взрывному росту отечественного экспорта или даже его заметному  немедленному увеличению. Во-первых, ВТО  стимулирует в основном торговлю готовыми изделиями и наукоемкой продукцией, тогда как основу российского  экспорта составляют пока сырье и  топливо (которые и так допускаются  на внешние рынки почти без  ограничений). Во-вторых, структура  российского экспорта крайне инерционна и не может быть быстро изменена в сторону перерабатывающих отраслей ввиду чрезмерной изношенности производственных мощностей отечественной промышленности (и транспорта), ее недогрузки и заторможенности технического прогресса в стране. В-третьих, по мере преодоления кризиса, растущий спрос на отечественную продукцию предъявляет внутренний рынок, что уже привело к ряду ограничений на экспорт. Наконец, Россия уже сейчас имеет доступ к основному объему тарифных льгот, зафиксированных ВТО, через свои двусторонние торговые соглашения со странами-членами этой Организации.

По-иному прогнозируется перспектива  импорта товаров и услуг. Их расширенный  допуск на отечественный рынок способен существенно обострить конкуренцию  по многим позициям, к чему российская промышленность пока не готова. Это, в особенности, относится к пищевой, фармацевтической, химической, авто- и авиастроительной, легкой и электронной промышленности, секторам страхования, финансовых услуг и розничной торговли, мелкому и среднему бизнесу и т.д.

Поэтому о своей готовности к  работе по нормам и правилам ВТО  заявляют ныне лишь 10% проанкетированных  российских предприятий.

Конечно, обилие и дешевизна импортных  товаров могли бы пойти на пользу отечественному потребителю. Но это  возможно лишь в условиях эффективной  внутренней конкуренции и обеспечения  прав потребителя, что в стране пока отсутствует.

К вступлению в ВТО Россия не подготовлена и в общегосударственном плане. Страна пока не имеет четкой и обоснованной промышленной (отраслевой) политики, т.е. представления о том, какие отрасли  отечественной промышленности и  в какой мере нуждаются в протекционистской  защите или стимулировании, без чего переговоры о присоединении к  ВТО идут во многом наощупь. Отсутствует государственная система внешнеэкономической информации для бизнеса, что лишает его зарубежные операции необходимого информобеспечения и приводит экспортеров к нарушениям и ошибкам. Практически не работает и система государственной поддержки промышленного экспорта. В стороне от подготовительной работы остаются регионы России. Наконец, нет гарантий, что не произойдет "компенсации" сокращения таможенных доходов при либерализации импорта в ВТО за счет дополнительных внутренних налогов на бизнес.