Правительством Москвы утверждено
Положение о порядке финансирования
программ и проектов развития и поддержки
малого предпринимательства в городе
Москве, Типовое положение о финансировании
программ и проектов развития и поддержки
малого предпринимательства в административном
округе города Москвы, в котором
предусмотрен порядок формирования
финансовых ресурсов фондов поддержки
малого предпринимательства на уровне
административных округов и муниципальных
фондов, установлен порядок принятия
решений о финансировании проектов
субъектов малого предпринимательства,
перечень документов, направляемых субъектами
малого предпринимательства в фонд на
получение финансовой поддержки. Практический
субъект для других субъектов РФ представляет
утвержденное постановлением Правительства
Москвы от 24 декабря 2002 г. № 1063-ПП Положение
о финансировании проектов развития и
поддержки малого предпринимательства
в городе Москве, в соответствии с которым
предоставление бюджетных средств по
проектам поддержки малого предпринимательства
может быть осуществлено в формах субвенций
юридическим лицам; субсидий физическим
и юридическим лицам; бюджетных кредитов
юридическим лицам; оплаты товаров, работ
и услуг, выполняемых физическими и юридическими
лицами по государственным и муниципальным
контрактам; инвестиций в уставный капитал
действующих или вновь создаваемых юридических
лиц; средств на погашение и обслуживание
долговых обязательств, в том числе государственных
или муниципальных гарантий; ассигнований
на содержание бюджетных учреждений. Процентные
ставки по пользованию бюджетными финансовыми
ресурсами, предоставляемыми субъектам
малого предпринимательства на возвратной
основе, могут устанавливаться в пределах
от 0,25 до 0,75 от действующей ставки рефинансирования
Центрального банка РФ. Сроки предоставления
финансовых ресурсов могут устанавливаться
в интервале от трех до пяти лет.
В городе Новосибирске также
осуществляется активная поддержка
малого бизнеса. В рамках программы
"Развитие и поддержка малого
бизнеса в Новосибирске на 2005-2007
гг." продолжает работу общественная
приемная по проблемам малого предпринимательства.
На вопросы, обращения и предложения
бизнесменов отвечают юристы, специалисты
отдела развития предпринимательства,
департамента земельных и имущественных
отношений мэрии. Возглавляет общественную
приемную по проблемам малого бизнеса
депутат городского Совета и председатель
комиссии по научно-производственному
развитию и предпринимательству
Александр Солодкин. Основными задачами
общественной приемной являются [21]:
- Оказание содействия предпринимателям
города Новосибирска и Новосибирской
области в решении проблем, связанных
с осуществлением хозяйственной деятельности
и преодолением административных барьеров.
- Консультирование предпринимателей
по вопросам осуществления хозяйственной
деятельности, взаимоотношений с органами
власти, контрольно-надзорными и правоохранительными
органами.
- Взаимодействие с общественными объединениями
малого бизнеса с целью привлечения широких
предпринимательских слоев для участия
в решении актуальных проблем и представления
интересов предпринимателей на всех уровнях
власти.
- Анализ состояния и существующих проблем
в деятельности предпринимателей на территории
Новосибирской области, подготовка предложений
для законодательной и исполнительной
властей Новосибирской области и города
Новосибирска по наиболее важным вопросам
развития и поддержки предпринимательства.
- Совершенствование правового обеспечения
предпринимательской деятельности. В
рамках реализации городской программы
"Развитие и поддержка малого бизнеса
в Новосибирске на 2005 - 2007 годы" отдел
развития предпринимательства мэрии проводит
бесплатные учебные курсы.
Пройти обучение по "Управлению
малым предприятием" и "Основам
успешного предпринимательства, или
как выбрать бизнес-идею и проверить
ее на жизнеспособность" могут бизнесмены
в возрасте от 25 до 45 лет, владеющие
или управляющие малым или
средним предприятием, зарегистрированным
в Новосибирске.
Участие в финансировании и кредитовании
субъектов малого предпринимательства
в РФ принимают также международные организации,
как Европейский банк реконструкции и
развития (ЕБРР), Агентство международного
развития США, Фонд "Евразия", ТАСИС
и др. Международный опыт финансово-кредитной
поддержки субъектов малого предпринимательства
свидетельствует о том, что эффективными
методами поддержки малого бизнеса является
создание гарантийных фондов для оказания
финансовой поддержки, осуществление
программ микрофинансирования, внедрение
франчайзинга и факторинга, широкого осуществления
лизинговых операций. Данные направления
финансовой поддержки малого предпринимательства
в России развиваются, необходимо только
более широкое их применение, особенно
микрофинансирование на льготной основе
и на основе финансового лизинга, при использовании
которого у малых предприятий появляется
дополнительная возможность для формирования
оборотного капитала.
Важное значение в системе государственной
поддержки субъектов малого предпринимательства
имеет их имущественная поддержка. В связи
с этим в Концепции государственной политики
поддержки и развития малого предпринимательства
намечено расширить возможность и повысить
эффективность использования государственного
и муниципального имущества для развития
производственной деятельность субъектов
малого предпринимательства за счет реализации
следующих мер:
- организовать и обеспечить учет федерального
имущества, которое может быть передано
субъектам малого предпринимательства,
в соответствии с действующим реестром
федерального имущества;
- создать на региональном и муниципальном
уровнях реестры и целевые фонды нежилых
помещений (в том числе объектов незавершенного
строительства), предназначенных для передачи
в аренду или продажи малым предприятиям
на льготных условиях;
- установить специальные условия (с возможностью
применения льгот и преференций) и порядок
передачи производственных площадей и
технологического оборудования предприятий
и организаций, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, малым
предприятиям на условиях долгосрочной
аренды, выкупа, передачи оборудования
в лизинг; - разработать механизм предоставления
рассрочки платежей при продаже недвижимых
помещений субъектам малого предпринимательства;
- рекомендовать региональным и муниципальным
органам исполнительной власти разработать
программы повышения эффективности использования
государственного и муниципального имущества
для развития субъектов малого предпринимательства.
Таким образом, в нашей стране на федеральном
и региональном уровнях активно разрабатываются
программы, призванные укрепить положение
малого бизнеса в экономике страны, стимулирующие
развитие малого предпринимательства
в различных отраслях деятельности. Вместе
с тем все еще остается достаточно много
нерешенных вопросов, которые тормозят
развитие данного сектора экономики.
1.5 Бизнес-планирование
- основа организации малого бизнеса
Существует достаточно
много определений бизнес-плана, в которых
выражается его значение для любого предпрития.
Бизнес-план - это необходимый в рыночных
условиях документ, который описывает
все основные аспекты будущего коммерческого
предприятия, анализирует все проблемы,
с которыми оно может столкнуться, а также
определяет способы решения этих проблем
[30, c. 7].
Бизнес-план дает наиболее объективную
оценку бизнеса.
Бизнес-план - инструмент технического,
организационно-экономического, финансового,
управленческого обоснования дела, включая
взаимоотношения с банками и инвестиционными,
сбытовыми организациями, посредниками,
потребителями [25, c. 9].
Бизнес-план - основной документ, на основании
которого партнеры и инвесторы дают деньги.
Бизнес-план - план предпринимательской
деятельности фирмы, предприятия; в условиях
рыночной экономики необходимый инструмент
технико-экономического обоснования и
организации дела, включая взаимоотношения
с банками и инвестиционными, сбытовыми
организациями, посредниками, потребителями
[31, c. 14].
Бизнес-план имеет два принципиальных
направления:
1) внутреннее - подготовить заказчику
информационное досье, программу реализации
проектного предложения (бизнеса) с оценкой
результатов на каждом этапе его реализации;
2) внешнее - информировать о технических,
юридических и прочих преимуществах (а
также рисках и проблемах) внешнего инвестора
и другие заинтересованные организации,
муниципальные органы, принимающие решения.
Дословно "бизнес-план"
переводится с английского как план предпринимательской
деятельности, предпринимательства и
предполагает, по крайней мере, два слагаемых:
бизнес и план.
Бизнес-план - объективная оценка собственной
предпринимательской деятельности предприятия,
фирмы и в то же время необходимый инструмент
производства продукции в соответствии
с потребностями рынка и сложившейся ситуации.
В нем описываются основные аспекты будущего
коммерческого предприятия, с достаточной
полнотой анализируются проблемы, с которыми
оно сталкивается (или не исключено, что
столкнется), и самыми современными методами
определяются способы решения этих проблем.
Не будет большим преувеличением назвать
бизнес-план основой управления, как коммерческим
проектом, так и самим предприятием, осуществляющим
этот проект. В самом деле ведь благодаря
бизнес-плану у руководства появляется
редкая возможность взглянуть на собственное
предприятие как бы со стороны, может быть,
даже глазами придирчивого эксперта. Да
и сам процесс разработки бизнес-плана,
включающего детальный анализ экономических
и организационных вопросов, заставляет
сосредоточиться, что совсем не лишне
при переходе предприятия в рыночные условия.
Разработчиками бизнес-плана являются:
фирмы, специализирующиеся в области маркетинговой
деятельности, авторские коллективы, отдельные
авторы. При необходимости привлекаются
консалтинговые фирмы и эксперты. На составление
бизнес-плана уходит обычно месяц. За это
время специалисты знакомятся с документами,
которые предоставила фирма, и делают
расчеты.
Бизнес-план - проект перспективный и составлять
его рекомендуется на три-пять лет вперед.
Разработка бизнес-плана является необходимым
условием для получения компанией внешнего
финансирования. Профессионально разработанные
документы раскрывают все сложные вопросы
планирование проекта, просчитывают финансовую
составляющую, прогнозируют развитие
ситуации по проекту. Применение бизнес
- планирования создает следующие важные
преимущества:
- делает возможным подготовку к деятельности
организации в будущих условиях
- проясняет возникающие проблемы
- стимулирует менеджеров к реализации
своих решений в дальнейшей работе
- улучшает координацию действий в организации
- увеличивает возможности фирмы в обеспечении
необходимой информации
- улучшается контроль процессов
- способствует более рациональному распределению
ресурсов
Результатом процесса бизнес - планирования
является система планов. План включает
в себя основные показатели деятельности,
которые должны быть достигнуты к концу
планового периода, а также схему процесса
их достижения.
Составление бизнес-плана является длительным
и весьма трудоемким процессом, требующим
привлечения, как правило, нескольких
высококвалифицированных специалистов,
однако, внешнее финансирование в инвестиционный
проект невозможно без бизнес-плана, отражающего
будущую (прогнозируемую) финансовую отчетность.
Общая структура бизнес-плана включает
в себя:
- Резюме проекта
- Описание предприятия
- Характеристика выпускаемой продукции
- Анализ рынка
- Производственный план
- План сбыта
- Финансовый план
Целью бизнес-плана может быть, например,
получение кредита, или привлечение инвестиций
в рамках уже существующего предприятия,
или определение стратегических и тактических
направлений и ориентиров самой фирмы
в мире бизнеса. Бизнес-план предусматривает
решение следующих стратегических и тактических
задач, стоящих перед предприятиями, независимо
от его функциональной ориентации [26, c.
32]:
- организационно-управленческая и финансово-экономическая
оценка сегодняшнего состояния предприятия;
- выявление потенциальных возможностей
предпринимательской деятельности предприятия,
акцентируя внимание на сильных сторонах
и не скрывая слабых;
- формирование инвестиционно - проектных
целей этой деятельности на планируемый
период.
Бизнес-план позволяет решить многофакторную
задачу, основными выводами которой являются
следующие:
- обоснование экономической целесообразности
направлений развития фирмы (стратегий,
концепций, проектов);
- расчет ожидаемых финансовых результатов
деятельности, в первую очередь объемов
продаж, прибыли, доходов на вложенные
средства;
- определение намечаемого источника финансирования
реализации выбранной стратегии;
- подбор персонала, который способен реализовать
данный план.
При этом каждая задача решается во взаимосвязи
с другими.
Таким образом, бизнес-планирование является
основой деятельности любого предприятия,
в том числе и малого. Именно на нем основано
большинство принимаемых фирмой решений.
Бизнес-план целесообразно составлять
как в самом начале деятельности предприятия
малого бизнеса, так и при необходимости
принятия важных управленческих решений,
таких как привлечение инвесторов, диверсификация
производства, получение кредитов и т.п.
Заключение
В процессе рассмотрения
развития малого и среднего бизнеса в
России, было выяснено следующее. Малый
бизнес обеспечивает необходимую мобильность
в условиях рынка, создает глубокую специализацию
и кооперацию, без которых немыслима его
высокая эффективность. Он способен не
только быстро заполнять ниши, образующиеся
в потребительской сфере, но и сравнительно
быстро окупаться. А также создавать атмосферу
конкуренции и ту среду предпринимательства,
без которой рыночная экономика невозможна.
Мелкие и средние предприятия играют заметную
роль в занятости, производстве отдельных
товаров, исследовательских и научно-производственных
разработках. Малые предприятия стремятся
как можно скорее наладить массовое производство.
Что, прежде всего, приводит к расширению
рынка предлагаемых товаров и услуг.
Важность малых предприятий еще и в том,
что ведя ожесточенную конкурентную борьбу
за выживание, они вынуждены постоянно
развиваться и адаптироваться к текущим
условиям рынка, ведь чтобы существовать
надо получать средства к существованию,
а значит быть лучше других не только в
количестве производимой продукции, но
и в ее качестве, чтобы прибыль доставалась
именно им. Развитие малого бизнеса способствует
постепенному созданию широкого слоя
мелких собственников, так называемого
среднего класса, самостоятельно обеспечивающих
собственное благосостояние и достойный
уровень жизни, являющихся основой социально-экономических
реформ, гарантом политической стабильности
и демократического развития общества.
Однако, занятие малым бизнесом является
не только источником средств к существованию,
но и способом раскрытия внутреннего потенциала
личности.
Литература
1. "О защите юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля".
Федеральный закон от 8 августа 2001 гю №
134-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10 октября
2003 г. 129-ФЗ).
2. "О лицензировании отдельных видов
деятельности". Федеральный закон от
8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (в ред. от 11 марта
2003 г. № 32-ФЗ).
3. "О порядке предоставления финансовой
поддержки предприятиям за счет средств
федерального бюджета". Указ президента
РФ от 8 июля2007 г. № 1484.
4. Федеральный закон Российской Федерации
"О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации"
от 18 июня 2006 года № 88-ФЗ (в ред. последних
изменений).
5. Абрютина М. С. Экономика предприятия.
- М.: Дело и сервис, 2004. - 528 с.
6. Анискин Ю. П. Огранизация и управление
малым бизнесом. - М: Финансы и статистика,
2002. - 160 с.
7. Белов А. М. Экономика организации (предприятия).
- М.: ИНФРА-М, 2003. - 272 с.
8. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство:
теория и практика. Учебник. - М.: Дашков
и Ко, 2003. - 356 с.
9. Бочаров В.В. Финансовый анализ. - СПб.:
Питер, 2004. - 240 с.
10.Заливчева О.В. Малый бизнес в производственной
сфере: роль, особенности, факторы конкурентоспособности
// Экономическая наука современной России.
- 2003. - № 1. - С. 72 - 89.