Развитие малого бизнеса в Японии

Четвертый элемент японской системы поддержки малого бизнеса - система законодательного обеспечения. Она включает целый комплекс законов, которые были приняты в послевоенный период, но не сразу, не единовременно, а вводились постепенно, начиная с закона об учреждении Государственного управления по поддержке МСП и далее:

- система погашения займов  МСП; 

- закон о содействии  модернизации МСП; 

- система консультаций  по инвестированию ими средств  за рубежом. 

Важно подчеркнуть - речь идет не об единовременно действующих  законах. Некоторые из них уже  перестали существовать, заменены другими. Как только в Японии начинается рост безработицы в строй вступают очередные новые законы, содействующие малому и среднему предпринимательству. [26]

 

Таблица 3

Характерные для Японии меры финансово-кредитной поддержки малого бизнеса

Финансовые  организации	Их  доля в Японии	% их  активности, направ. на поддержку МСП
Банки взаимопомощи	3	100
Банки долгосрочного кредитования	6	4
Городские банки	32	20
Доверительные сбербанки	1,5	8
Кооперативные банки	25	100
Местные коммерческие банки	54	47

 

Таким образом, почти половина всех кредитов (47%) выделяется малым  предприятиям. Местные коммерческие банки половину своих кредитов предоставляют  малым предприятиям; а банки взаимопомощи и кооперативные - 100% кредитов предоставляют  малым предприятиям.

Таблица 4

Сопоставление финансовой поддержки  на правительственном и региональном уровнях по различным видам деятельности

техническое руководство	2 : 10
аналитические функции	1 : 1
поддержка развития новых технологий	0,01 : 100
подготовка  кадров	6 : 100
информационное  обеспечение	1 : 2

 

На приведенной схеме  видно соотношение роли государства  и регионов, роль которых в отдельных  случаях являются превалирующей. Основу механизмов финансовой поддержки малого бизнеса в Японии составляют:

1. мягкие займы (если обычный займ в современной Японии можно получить под 4-8%, то "мягкий займ" для МСП означает половину этой процентной ставки за использование кредита);
2. стимулирование кооперативной деятельности МСП, когда приветствуется объединение малых предприятий в кооперативы (сугубо японский подход, означающий, что можно получить землю, льготные кредиты под развитие новых технологий, под транспорт, общую стоянку для автомашин). [26]

Таким образом, следует отметить, что в Японии сформировалась развитая система государственной поддержки, которая постоянно совершенствуется. Огромную роль в расширении финансовых возможностей малого бизнеса Японии играет система государственных  гарантий по кредитам, предоставляемым малым предприятиям частными банками. Также малое предпринимательство в Японии находит помощь не только со стороны правительства, но и со стороны администрации префектур, местных управлений внешней торговли и промышленности, торгово-промышленных палат.

2.2.Основные формы государственной  поддержки малого бизнеса в

Японии

 

Малые предприятия - как субъекты малого бизнеса (предпринимательства) являются слабым звеном в структуре  производителей продукции и в  сфере оказания услуг по сравнению  с однопрофильными предприятиями, ассоциациями и т.п. организациями  большого бизнеса. Владельцы и менеджеры  в малом бизнесе – это сильно загруженные работой люди, находящиеся  в постоянной борьбе за выживание  своих предприятий. И поэтому  они нуждаются в постоянной поддержке. [10]

Малый бизнес - это важнейший фактор жизнеспособности экономики, японское правительство оказывает ему всестороннюю помощь. Создана сеть специализированных органов, реализующих государственную политику в отношении малого предпринимательства. Государственное стимулирование малого предпринимательства проводится на всех этапах - регистрации, становления, роста. С этой целью используется система разнообразных экономических рычагов: льготные займы и кредиты (общие и целевые), налоговые льготы, техническая и консультативная помощь, информационно-компьютерное обслуживание, подготовка кадров. Такая помощь, опираясь на законодательство, реализуется через систему государственных, смешанных и частных коммерческих и некоммерческих организаций, включая специальные центры по "выращиванию" новых компаний. Государственная помощь малому бизнесу идет по самым различным каналам.[30]

Наиболее важный вопрос для  малого бизнеса - источники финансирования. Помимо обычных коммерческих банков, готовых предоставить займы и субсидии под определенные гарантии, его осуществляют специализированные организации, которые могут быть как правительственными, так и частными.

Центральный кооперативный  банк для торговли и промышленности является правительственным органом, однако более 90% его ссудного капитала обеспечивается за счет источников частного сектора (сбережений кооперативов небольших  предприятий и их членов и выпуска  облигаций). Функция банка состоит  в том, чтобы ссужать кооперативам, их членам, а также созданным кооперативами  организациям средства, необходимые  для таких коллективных действий, как закупки, сбыт, складирование, осуществление  мер по повышению благосостояния.

Государственная корпорация по финансированию малого предпринимательства  предназначена для предоставления льготных долгосрочных кредитов на расширение основного и оборотного капитала тем предприятиям, которые действуют  в особо рискованных, но приоритетных отраслях, и, не обладая достаточной  кредитоспособностью перед частными финансовыми учреждениями, нуждаются  в дополнительном источнике займов. [30]

Народная корпорация по финансированию с помощью государственных капиталовложений решает проблему предоставления кредитов мельчайшим предприятиям. Эти кредиты  характеризуются малыми суммами, удлиненным сроком погашения и выдаются без  обеспечения залогами. Частные финансовые органы обычно отказываются от таких  сделок из-за их малых размеров и  высокого риска.

Функционируют и специальные  структуры по гарантированию займов для малого бизнеса и их страхованию - ассоциации, учрежденные органами местного самоуправления на основе префектур. Они предоставляют гарантии погашения займов, полученных от частных финансовых органов, на случай невозможности их уплаты малым бизнесом. Ассоциации поддерживаются государственной корпорацией страхования кредитов и финансирования малого бизнеса (со 100%-ным государственным уставным капиталом), которая покрывает часть их возможного ущерба.

Безвозвратная финансовая помощь предоставляется только на научно-технические  программы: разработка совместно с  университетами и государственными исследовательскими институтами новой  техники и технологии (местные  органы власти), повышение технического уровня производства (центральные и  местные органы власти), совершенствование  технологии производства в пищевой  промышленности (правительство).

Займы на льготных условиях (на уровне учетной ставки процента и ниже) выделяются на осуществление  таких проектов, как разработка новой  технологии и новых видов продукции (местные органы власти), разработка новых видов производства и техники, возрождение МСП в общем контексте  развития экономики отдельных регионов, содействие технической и производственной кооперации малого бизнеса (правительство). [30]

Доля таких расходов на поддержку малого предпринимательства  в общем счете государственного бюджета, составлявшая в начале 90-х  годов 0,5%, к 2003 г. снизилась до 0,2% (около 185,7 млрд. иен), а к 2006 году возросла до 0,8%. Эти относительно небольшие бюджетные ассигнования направлялись на конкретные, дающие наибольшую отдачу проекты, что обеспечивало их эффективность.

Более крупные суммы государство  вкладывает в упомянутые выше финансово-кредитные  учреждения, специализирующиеся на кредитовании малого бизнеса. В 2002 г. на эти цели было выделено 7,6 трлн. иен, в 2005 г. (поддержка структурной перестройки малого бизнеса) – 9,5 трлн. иен (12% всех выделенных на кредитование денежных средств). Большие суммы адресовались лишь на жилищное строительство.

Финансовая поддержка  осуществляется и путем налоговых  льгот, позволяющих малым предприятиям резервировать часть прибыли. Ставки налогов на доходы бизнеса и кооперативов МСП составляют 27-28% по сравнению  с 37,5% для крупных фирм.

Особые финансовые и налоговые  льготы предоставляются предприятиям, работающим в сферах, влияющих на стабилизацию жизни и благосостояние населения. В декабре 1991 г. правительством определены 52 отрасли, где проведение модернизации объявлено наиболее желательным, причем в 43 из них требуется срочное совершенствование структуры. [30]

Государство оказывает содействие малому предпринимательству в подготовке кадров, отвечающих современным требованиям. Отставание от ведущих компаний по обеспеченности квалифицированными работниками  тормозило развитие малого бизнеса, вело к сокращению заказов на его  продукцию со стороны крупных  предприятий, которые все активнее переходили на более дешевые поставки необходимых им деталей из зарубежных стран. С учетом этого при финансовой поддержке государства создаются  условия для подготовки персонала  МСП. В шести государственных  региональных институтах малого предпринимательства  при Государственной корпорации по развитию МСП готовятся менеджеры  и инструкторы для организации  обучения непосредственно на фирмах, осуществляется переподготовка специалистов органов местного самоуправления, отвечающих за консультационную и методическую работу на небольших фирмах. Институтами  организуются заочные курсы для  тех, кто не имеет возможности  проходить обучение с отрывом  от производства.

Значительна роль государства  в создании информационных сетей, предназначенных  для обслуживания малого и среднего бизнеса. Учрежден Центр региональной информатизации МСП с отделениями  во всех префектурах, который содействует  внедрению информационного сетевого оборудования, разработке коммуникационных технологий, организует консультации и методическую помощь, частично финансируя такую работу. Здесь же занимаются разработкой единых норм и стандартов программного обеспечения, внедрением достижений в этой области.

В информационном центре, действующем  при Государственной корпорации по развитию МСП, накапливается и  обрабатывается база данных. Через  префектурные информационные центры ею могут пользоваться местные торгово-промышленные палаты и различные ассоциации малых  и средних фирм. Созданный при  этой же корпорации Центр по автоматизации  управленческой деятельности проводит консультации и руководит внедрением компьютерной техники.

Ощутимую помощь в совершенствовании  управления малым бизнесом оказывают  торгово-промышленные палаты и их отделения, организованные в более 3300 городах  и поселках на общественных началах. Их специалисты дают консультации бесплатно, поскольку такая деятельность финансируется  из госбюджета. В 2005 г. было зарегистрировано 6,7 млн. консультаций (650 консультаций на одного специалиста в год), касающихся в основном финансов, налоговых платежей и ведения бухгалтерии, а также организации труда и торговых операций. В торгово-промышленных палатах работают инструкторы-бухгалтеры, которые обучают ведению текущих счетов и составлению балансов с использованием компьютерной техники.

В центрах комплексного руководства  МСП при исполнительных органах  местной власти в столице, префектурах  и крупнейших городах работают специалисты  по обследованию состояния небольших  предприятий. Анализируя их деятельность, они разрабатывают конкретные рекомендации по улучшению хозяйствования. Эти  мероприятия частично финансируются  из госбюджета.

Таким образом, успешное развитие в Японии наиболее уязвимой формы  бизнеса - малого предпринимательства - во многом является результатом проводимой правительством активной экономической политики, направленной не на сохранение диктата государства и его мелочной опеки, а на создание стимулирующей экономической, политической и социальной среды.

2.3.Характеристика государственной  поддержки малого бизнеса 

Японии, США и России

 

При становлении рыночных отношений особенно нуждается в  государственной поддержке малый  бизнес. Рассмотрим систему поддержки  государства в Японии, США и  России.

Японская политика стимулирования малого предпринимательства представляется сегодня не просто наиболее зрелой, она наиболее всего соответствует  по духу нашему российскому обществу.

В Японии на поддержку малого и среднего бизнеса ежегодно выделяется около 180 млрд. иен в год. Малые предприятия финансируются как за счет средств некоторых министерств и ведомств, в сметах которых существует отдельная статья, так и по специальным бюджетным счетам в рамках программы государственных инвестиций и займов. Эти средства предоставляются малым предприятиям на коммерческой основе через кредитные учреждения. Одно из основных подобных учреждений – Корпорация малого бизнеса, созданная при участии правительства Японии. Ежегодно корпорация предоставляет кредиты малым предприятиям на 20 млрд. иен. [15]