Проблемы развития предпринимательства в Республике Казахстан и пути их преодоления

2.1.1 Этапы формирования  предпринимательства в Казахстане

Сейчас, по истечении 20 лет  суверенного Казахстана, развитие экономики  и вместе с ней развитие предпринимательства, в особенности малого и среднего, можно условно разделить на 5 этапов, каждый из которых имеет свои отличительные  особенности.

Либерализация цен 1991-1992 гг.

Расширение свободы экономических  действий хозяйствующих субъектов, снятие или сокращение ограничений  на экономическую деятельность представляют собой либерализацию. В свою очередь  либерализация цен представляет собой переход от назначаемых  государственных цен к системе  свободных рыночных цен.

Первые субъекты рыночной экономики - малые предприятия - появились  в период либерализации в сфере  торговли и услуг, то есть там, где  был быстрый оборот денег. Крупные  предприятия обзавелись многочисленными  малыми предприятиями по сбыту своей  продукции, ремонту, обслуживанию основных и вспомогательных производств. Создание директорами при крупных  производствах кооперативов и малых  предприятий по снабжению и реализации продукции, а также искусственное  раздробление предприятий привело  к перераспределению прибыли  крупных предприятий и бывшей всенародной собственности в  интересах отдельных групп и  лиц. Тогда данные схемы были началом  возникновения казахстанской «теневой»  экономики. В Республике в этот период было создано и действовало 34,5 тысяч  субъектов малого предпринимательства. В них было занято 6,0% от общего числа  работающих в стране, а доля производимой ими продукции, работ и услуг  составила 7,0% от валового внутреннего  продукта страны. Именно в конце 1992 года прошел первый Форум предпринимателей Казахстана, в котором принял участие  президент Республики Казахстан  и правительство РК. На этом Форуме впервые в истории СНГ была определена первая программа развития предпринимательства в республике Казахстан.

Монетарная и рестрикционная фискальная политика государства 1993-1995 годов

Одним из основных макроэкономических инструментов, опирающихся на способность  денежно-кредитной системы влиять на денежное предложение и, соответственно, на ставку процента, а через нее  на инвестиции и реальный ВВП является монетарная политика. В свою очередь  мероприятия правительства, направленные на сокращение совокупного спроса и  снижение инфляции в период экономического подъема посредством уменьшения правительственных расходов на товары и услуги и увеличения чистого  объема налоговых поступлений отражаются в рестрикционной фискальной политике

Так, на данном этапе для  достижения макроэкономической стабилизации в стране упразднялись налоговые  льготы, стимулирующие производственную деятельность. Упразднение налоговых  льгот, направленных на стимулирование производственной деятельности и развитие малого предпринимательства, в 1994 году имело негативные последствия. Резко  сократилась численность работающих в производственной сфере кооперативов, ТОО и малых предприятий. Из-за малодоступности кредитных и  нехватки собственных средств и  высокой инфляции произошел отток  основной части субъектов предпринимательства  из производственной сферы в сферу  торгово-посреднической и коммерческой деятельности. Ужесточение налогового пресса привело к ситуации, когда  заниматься производственной деятельностью  стало невыгодным и бесперспективным. Особый интерес в условиях постсоветского периода, а именно, дефицита товаров  на рынках, с точки зрения, быстрой  оборачиваемости вложенных средств, стал представлять для предпринимателей так называемый «челночный» бизнес. Это был период пышного расцвета «челночного» бизнеса в торговле, свирепствующей гиперинфляции, перераспределения бюджетных и кредитных денежных средств в пользу очень узкого круга лиц имеющих доступ к этим ресурсам. Инфляция и валютные операции - махинации в банковской и тесно связанной с ней торгово-посреднической деятельностью - на тот момент оказались наиболее прибыльными, в отличие умирающему реальному производственному сектору экономики республики. В этот период банковская и торговая деятельность оказалась наиболее прибыльной в ущерб реальному сектору экономики. В 1995г., против 1992г., удельный вес продукции субъектов малого предпринимательства в ВВП страны снизился на одну треть, с 7,0% до 4,7%, а численность работающих в этом секторе экономики сократилась в 2 раза, с 6,0% до 3,0%, соответственно. В этот период ослабленное предпринимательство не могло сдерживать рост безработицы.

Процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные  ресурсы представляет собой приватизацию. Приватизация осуществляется посредством  продажи государственной и муниципальной  собственности в руки коллективов  и частных лиц с образованием на их основе корпоративной, акционерной  и частной собственности. 

В конце 1996 и в начале 1997 гг. в стране произошла некоторая макроэкономическая стабилизация. Импульс развитию предпринимательства в определенной степени придали:

• Указ Президента Республики Казахстан от 14 июня 1996 г. № 3036 «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности»; 
• Указ Президента Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. № 3398 «О мерах по усилению государственной поддержки активизации развития малого предпринимательства»;
• Указ Президента Республики Казахстан от 27 апреля 1998 г. № 3928 «О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности».

Во исполнение Указа «О мерах по усилению государственной  поддержки активизации развития малого предпринимательства» в Республике субъектам малого предпринимательства  продано 1520 пустующих объектов и  сооружений, передано в аренду - 1334 объекта. По выбору предпринимателей, для использования  в производственных целях, передано в доверительное управление 571, на безвозмездной основе - 204 объекта. Увеличилось  число проданных в рассрочку  и переданных по актам на землевладение  земельных участков. 

С 1997 года Законом РК «О государственной  поддержке малого предпринимательства» было определено, что «субъектами  малого предпринимательства являются юридические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью со среднегодовой  численностью работающих не более 50 человек» и в следующих организационно-правовых формах:

• полное товарищество;
• коммандитное товарищество;
• товарищество с ограниченной ответственностью;
• товарищество с дополнительной ответственностью;
• производственные кооперативы (таблица 1).

 
Таблица 1

Хозяйствующие субъекты по типам и формам собственности  на конец 1997 года

Из приведенных данных видно, что малые предприятия  составляют большую часть хозяйствующих  субъектов (127,2 тыс. единиц), по сравнению  со средними и крупными предприятиями, и в основном выступают в форме  частной собственности (81,8%).

В общем, количество субъектов  малого бизнеса за период с 1996 по 1997 год увеличилось в 2,4 раза, а доля их оборота возросла в 1,8 раза и составила 8,5% от ВВП. Численность работающих в этом секторе экономики в 1997 году превысила показатели 1995 года в 1,73 раза. Малый сектор экономики снова стал «поглощать» безработицу. Таким образом, малый бизнес стал вносить свой существенный вклад в стабилизацию экономики Республики. 

 
2.2 Развитие среднего  и малого предпринимательства  в Республике Казахстан.

В любой стране - и Казахстан  не исключение - малое и среднее  предпринимательство являются «питательной средой» для выращивания среднего класса, без которого трудно представить  политически стабильное государство, свободную от олигархического давления экономику, достойный уровень занятости населения, рассудительный электорат.

В казахстанском обществе изменился экономический уклад  с переходом от социалистического  способа производства к рыночным методам хозяйствования, произошла  глубокая трансформация мировоззрения  граждан. 3а годы независимости в  Республике Казахстан успешно реализованы  главные приоритеты в экономике:

• осуществлена макроэкономическая стабильность;
• завершено разгосударствление и приватизация собственности; 
• насыщен потребительский рынок; 
• сформировалась социальная рыночная экономика; 
• создана нормативно-правовая база для развития предпринимательства всех форм собственности. 

Как говорилось в предыдущем подразделе, на современном этапе  развития предпринимательства в  качестве приоритетного направления  развития страны Президентом озвучивается развитие малого и среднего бизнеса, которые являются наиболее конкурентоспособными в деле повышения научно-технологического потенциала страны. Создаются условия  для ускоренного развития малого и среднего бизнеса, эффективного взаимодействия частного предпринимательства и  государства, разрабатываются новые  подходы к формированию государственной  политики поддержки частного предпринимательства. В результате принятия программ поддержки  и развития малого и среднего предпринимательства  можно проследить тенденцию их развития. 
 
2.2.1 Активные субъекты малого и среднего предпринимательства 

В соответствии со статистическими  данными все зарегистрированные субъекты малого и среднего предпринимательства  делятся на действующие и активные. При этом действующие предприятия предпринимательства, представляют собой предприятия малого и среднего бизнеса, которые осуществляют или потенциально могли бы осуществлять экономическую деятельность. Активные субъекты малого и среднего предпринимательства – это предприятия, осуществляющие экономическую деятельность. Таким образом, получается, что показатель зарегистрированные предприятия показывает только фактически количество зарегистрированных предприятий, количество действующих тоже относительный показатель, по этим показателям нельзя сделать вывод о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства. В данном случае лучше всего ориентироваться на показатель активные предприятия (таблица 2).

Таблица 2

Количество активных субъектов  малого и среднего предпринимательства  за 2006-2011 гг. единиц