Проблемы развития предпринимательства в Казахстане

|слабый уровень    |и в сети электронной информации.                      |

|отражения проблем  |Издание специальных брошюр, буклетов, информационных  |

|предпринимательств|листков,  дайджестов, создание страничек  малого бизнеса|

|а и               |в сети Интернет.                                      |

|распространения   |Организация специальных циклов  передач по радио и     |

|положительного    |телевидению.                                          |

|опыта с СМИ,      |Подготовка газетных и журнальных  публикаций по        |

|слабая            |актуальным вопросам предпринимательства(.             |

|информированность  |                                                      |

|предпринимателей  и|                                                      |

|общества,         |                                                      |

|экономическая,    |                                                      |

|правовая и        |                                                      |

|налоговая         |                                                      |

|культура.         |                                                      |

 

    Содействие  предпринимателям  в  решении   проблемы  основного  капитала

предполагается  оказывать  посредством  введения  протекционистских  мер  по

адресной продаже,  упрощенной  передаче  в  аренду  и  управление  субъектам

предпринимательства, оставшихся  в  государственной  собственности  основных

фондов. Речь  идет  о  продаже  и  передаче  зданий,  сооружений,  земельных

участков,  неиспользуемых  или  неэффективно  используемых  производственных

площадей и оборудования, объектов незавершенного строительства.

    В  соответствии   с  Указом  Президента,   в   Республике   проводилась

инвентаризация  неиспользуемых производственных объектов и площадей,  офисных

помещений  и  объектов  незавершенного  строительства   на   государственных

предприятиях.  Всего  по  Республике  выявлено  1343  неиспользуемых  и  524

недостроенных объектов. Неиспользуемые  помещения  передаются  на  тендерной

основе.

 

 

        Порядок предоставления субъектам  предпринимательства в аренду

                          неиспользуемых помещений.

 

 

 

    Другая  проблема состоит в том, что  многие объекты и основные  средства,

приватизированные на начальных этапах реформ, попали в руки лиц, весьма

далеких от предпринимательства  в подлинном смысле слова. В итоге  этот

капитал простаивает, и нередко добротные здания и  помещения разрушаются от

бесхозяйственности. Государство не может оставаться в стороне от этой

проблемы. В 1997 году было разработано Положение о  механизме передачи таких

объектов предпринимателям, предоставившим достоверную информацию о

неиспользуемых  объектах. Объекты будут передаваться им в аренду с

последующим выкупом  и с обязательным условием организации  производства и

создания новых  рабочих мест. Установлен порядок  предоставления субъектам

предпринимательства в аренду или доверительное управление неиспользуемых

производственных  помещений.

 

    Необходимо  также доработать действующее  законодательство и  нормативно-

правовую  базу  с  целью  устранения  дискриминационных   по   отношению   к

предпринимателям  положений, и одновременно усилить  борьбу  против  практики

создания  бюрократических  преград   и   установления   незаконных   поборов

контролирующими и  инспектирующими органами.

 

 

    Целесообразно  обеспечить координацию технической  помощи, поступающей со

стороны   иностранных   государств,   неправительственных   организаций    и

международных институтов,  для  повышения  эффективности  ее  использования.

Требуется расширить  деятельность специальных  фондов,  программ  обучения  и

консультирования, осуществляемых в Республике Казахстан.

 

 

    Агентство   по  стратегическому  планированию  и  реформам  совместно  с

акимами областей  на  базе  утвержденных  приоритетов,  учитывающих  местные

условия,  устанавливает   объемы   финансирования   предпринимательства   по

регионам.   Наблюдательный   совет    Фонда    рассматривает    приемлемость

распределения и  утверждает условия размещения ресурсов  в  данных  регионах,

исходя из анализа  активов и пассивов Фонда. Фонд проводит  тендер,  отбирает

уполномоченные  банки и заключает с ними кредитные  отношения.

 

 

    Предполагается, что другими источниками пополнения  Фонда будут средства

по кредитной  линии на сумму 80$ млн. от Европейского Банка  Реконструкции  и

Развития (ЕБРР). Кроме  того, прорабатывается вопрос о специальном  займе  на

кредитование  предпринимательства  со  стороны  Азиатского  Банка   Развития

(АБР). Второй транш  уже действующего займа АБР  на $50  млн.  также  идет  на

финансирование  предпринимательской деятельности. Межведомственной  комиссией

принято решение  ограничить верхний  предел  индивидуальных  кредитов  суммой

$200 тыс. Через  НПО «Микрокредит» можно получить  минимальное  финансирование

бизнеса в объеме $400.

 

 

    Кроме   того,  Постановлением  об  образовании   Фонда  установлено,  что

средства, предусмотренные  в бюджете Фонда  занятости  в  размере  1,2  млрд.

тенге, также пойдут на создание рабочих мест в бизнесе.

 

    Следующим   важным   направлением   поддержки   предпринимательства   в

Казахстане является  законотворческая  деятельность  с  целью  создания  для

предпринимателя  комфортной  институциональной  среды,  избавления  его   от

искусственных труднопреодолимых  барьеров, необоснованно  устанавливаемых  со

стороны государственных  органов.  В  соответствии  с  Законом  «О  внесении

изменений  и  дополнений  в  некоторые  законодательные  акты  по   вопросам

упрощения  регистрации  субъектов   малого   предпринимательства»   вводится

упрощенный порядок  регистрации бизнеса.

    В  соответствии   с   указами   Президента   Республики   Казахстан   и

постановлениями  Правительства  в  течение  1997-1998  гг.  было   проведено

изъятие  несвойственных  функций  по   оказанию   платных   услуг   у   ряда

государственных органов, список которых приведен на схеме 1:

      Список  государственных органов, у которых  были изъяты функции по

   оказанию  платных услуг, не предусмотренных  законодательством Республики

                            Казахстан((схема 1).

|1. Государственная  инспекция по     |9. Государственная  автомобильная    |

|карантину растений.                 |инспекция.                          |

|2. Государственный  стандарт.        |10. Государственный  надзор за       |

|                                    |техническим состоянием в            |

|                                    |машинно-тракторном парке.           |

|3. Государственная  противопожарная  |11. Государственная                 |

|служба.                             |санитарно-эпидемиологическая служба |

|                                    |Республики Казахстан.               |

|4. Пенсионный фонд  Республики       |12. Торгово-промышленная  палата     |

|Казахстан.                          |Республики Казахстан.               |

|5. Организации, взимающие           |13. Комитет по стандартизации,      |

|предлицензионный  сбор.              |метрологии и сертификации.          |

|6. Национальная  комиссия по ценным  |14. Комитет  финансово-валютного     |

|бумагам.                            |контроля.                           |

|7. Национальная  комиссия  по        |15. Государственный комитет по      |

|бухгалтерскому  учету.               |землеустройству.                    |

|8. Государственный  комитет по       |16. Комитет  по жилью,               |

|надзору за безопасным  ведением работ|градостроительству  и архитектуре.   |

|в промышленности  и горному надзору. |                                    |

 

    Существует  немало государственных организаций,  предоставляющих  платные

услуги в соответствии с решениями Правительства (схема 2):

 

      Список  государственных органов, предоставляющих  в соответствии с

  решениями Правительства  принудительные платные услуги, не предусмотренные

                             законами (схема 2).

 

 

 

    Схема  3 иллюстрирует, как трудно предпринимателю  пробиваться  со  своим

бизнесом через  частокол установленных преград:

   Процедура  получения разрешения на открытие  торгового киоска, магазина,

                   пункта общественного питания  (схема 3).

 

 

 

    Все эти   проблемы  могут  и  должны  решаться  на  уровне  региональных

властей.  Правительство  в  апреле  1997  года   изъяло   ряд   функций   по

лицензированию,  выдаче  разрешений  и   оказанию   платных   услуг   у   16

республиканских   организаций.   Список   отмененных    незаконных    актов,

контролирующих  и регулирующих функций таких  организаций показан на схеме 4.

 

   Перечень  отмененных незаконных действий, контролирующих и регулирующих

                  функций местных исполнительных  органов(.

 

 

 

|Лицензирование  видов      |

|деятельности:             |

|1. Функционирование       |

|пунктов общественного     |

|питания.                  |

|2. Содержание и           |

|эксплуатация заправочных  |

|станций.                  |

|3. Лицензионные  сборы.((( |

|1. Лицензирование  дополнительных видов |

|продукции, взимание  предлицензионных   |

|сборов.                                |

|2. Принудительные  сборы на развитие    |

|городов и районов,  проведение          |

|празднований, ярмарок,  прием делегаций.|

|3. Отчисления во  внебюджетные фонды.   |

 

 

 

|4. Отчисления за  услуги лицензирования,|

|консультации, рассмотрение  заявлений на|

|выдачу лицензий, продажа бланков,      |

|ксерокопирование  документов, договоров |

|о совместной  деятельности, дивидендов  |

|от доходов предприятий.                |

|5. Взимание платы  за въезд             |

|автотранспорта  на территорию города.   |

|6. Взимание платы  за право торговли.   |

|7. Взимание платы  за регистрацию сделок|

|о поставках продукции  на рынки.        |

|8. Присвоение акимами  полномочий и     |

|функций судебных  органов, распоряжение |

|имуществом предпринимателей, ликвидация|

|хозяйствующих субъектов.               |

|9. Издание незаконных  актов и          |

|поручений, препятствующих              |

|предпринимательской  деятельности.      |

|10. Другие незаконные  виды сборов.     |

 

    Законы,  в  которых  в   свое   время   необоснованно   были   заложены

контролирующие  и регулирующие функции таких  организаций,  как  Госветнадзор,

санэпидемслужба, экологическая  экспертиза, подлежат корректировке,  над  чем

сейчас  работает  Правительство.  На  рассмотрении  также  находится  проект

постановления по изъятию  прав на оказание платных услуг у  Госэнергонадзора,

Минтранскома,  паспортно-визовой  службы,  хлебной  инспекции,  комиссии  по

испытанию  и  регистрации  химических  и  биологических  средств.  Схема   5

содержит список государственных органов,  у  которых  предполагается  изъять

часть прав по предоставлению платных услуг, связанных с непосредственной  их

деятельностью.

 

   Дополнительный  список государственных органов,  у которых предполагается

       изъять права на оказание платных  услуг, ранее предоставлявшиеся

              законодательством Республики Казахстан  (схема 5).

 

 

 

     Принятие  таких решений- далеко не безболезненная  мера, но  государство

должно идти на нее, так как в свободном развитии  предпринимательства  лежит

путь к богатому, демократическому и свободному обществу1.

 

 

 

                                 Заключение.

 

    В  настоящее   время  многое  говорится   о  возрождении   Казахстанского

предпринимательства. Однако, если быть точным, то, что сегодня  происходит  в

социально-экономической   жизни   Казахстана,   есть   попытка    вторичного

возрождения предпринимательства  в нашей стране.  Основа  для  становления  и

развития  предпринимательства  была   заложена   еще   в   ходе   реализации

государственных программ развития и поддержки  предпринимательства,  начиная

с 1992 года. Сегодня  предпринимательская  деятельность  в  Казахстане  бурно

развивается, основываясь  на  государственной  поддержке  ее  роста.  Решение