Проблемы малого бизнеса

Этот сектор экономики создает новые рабочие места и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Малый бизнес способствует увеличению налоговых поступлений, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши.

Проведём анализ исходного состояния развития и поддержки малого предпринимательства в городе Томске. Анализ будем проводить по ряду показателей.

В городе Томске с 1996 года закладывались основы системы муниципальной поддержки малого предпринимательства.

В 1996 году постановлением Мэра г. Томска от 23.10.1996 № 42810 был утвержден общественный экспертный Совет по малому предпринимательству, в который вошли представители органов власти и бизнеса. Целью и задачей Совета являлось оказание всесторонней помощи мэрии г. Томска в разработке и осуществлении политики в области развития и поддержки малого предпринимательства.

В декабре 1997 г. в рамках инициативы подкомитета по развитию малого и среднего предпринимательства Госдумы РФ, Общественного движения «Яблоко», Томского Центра Поддержки Предпринимательства и Первой ежегодной городской конференции предпринимателей был открыт информационно - консалтинговый пункт «Общественная приемная по развитию предпринимательства в г. Томске».

В 2008 году количество малых предприятий в Томске выросло до 9 тысяч, что на 12 процентов больше в сравнении с 2006 годом. Численность сотрудников, занятых в малом бизнесе, в минувшем году составила 57 тыс. человек, а с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников, - достигла почти 95 тысяч.

Кроме того, специалисты отмечают повысившуюся инвестиционную активность малого бизнеса: в 2007 году субъекты малого предпринимательства обеспечили 8,5 млрд.рублей (или 45 процентов) в объеме инвестиций в основной капитал Томска, тогда как в предыдущем, 2006-м, этот показатель едва превышал 40 %.

Рост оборота малых предприятий в 2007-2009г.г. в сопоставимых ценах составил соответственно 116 и 129%. Отраслевая структура малого предпринимательства в городе за 2004-2008 годы существенно не изменилась. Наиболее распространенным видом деятельности в сфере малого бизнеса традиционно является сфера торговли, на которую приходится более 65% оборота малых предприятий. Субъектами малого предпринимательства обеспечивается 77 % розничного оборота, 42 % объема платных услуг в г.Томске.

В 2007 году Томская область третий раз подряд стала победителем Всероссийского конкурса «Лучший регион (субъект) РФ по развитию малого и среднего предпринимательства и созданию для этого соответствующих условий», показав хорошие показатели по численности малых предприятий на 1 тыс. населения, числу работающих в малом бизнесе, инвестиционной активности малых предприятий. Организаторами Форума выступили Всероссийский выставочный центр при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ, Минэкономразвития России, РСПП, Совета Федерации ФС РФ.

Томская область - победитель федерального конкурса по отбору субъектов РФ для предоставления в 2006 г. субсидий бюджетам РФ для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами РФ. По мероприятию конкурса «Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта» в 2006 г. Томской области из федерального бюджета выделен 1 млн. руб. Еще 1 млн. руб. на поддержку экспортно-ориентированных малых предприятий выделен областным бюджетом.

На конец 2009 года Томская область в пересчете на 100 тыс. человек населения занимает 2-е место в России по числу МП.

6-е место по доле  занятых на МП в общей среднесписочной  численности занятых (17,6%)

1-е место по объему  инвестиций в основной капитал  МП (10 млрд. руб. из 60 млрд. руб. СФО)

Определим роль предпринимательства в экономике Томской области. Количество субъектов МСП более 50 тысяч единиц (рост в 2008 году на 13 %), в том числе: около 30 тысяч (60%) – ИП, около 19 тысяч (38%) - малых (в т.ч. микро-) предприятий.

Всего занятых в сфере малого и среднего предпринимательства – около 225 тыс. человек

Оборот предприятий в 2008 году увеличился почти в 1,5 раза и превысил 150 млрд. руб.

Подводя итог, важно сказать, что современное состояние в экономике России особое значение принимает развитие малого предпринимательства. На данном этапе государством предпринимаются беспрецедентные меры по становлению и развитию малого и среднего бизнеса в России.

Развитие малого предпринимательства в России в целом, в частности г. Томске является одним из важных инструментов решения социально-экономических проблем страны и города: создание новых рабочих мест; пополнение местного бюджета за счет налоговых поступлений; заполнение рынка разнообразными товарами и услугами по доступным для населения ценам; повышение доходов населения за счет самостоятельной хозяйственной деятельности; снижение уровня социальной напряженности и др.

2.2 Основные тенденции, проблемы  и перспективы развития малого  бизнеса в России

Развитие малого бизнеса в России характеризуется крайней противоречивостью и подошло к такому рубежу, когда объективно необходимо решить задачи, связанные с переводом его в качественно новое состояние путем поиска «точек роста». Одной из причин медленного развития малого бизнеса является проводимая государством политика в этой сфере, которая носит в основном декларативный характер, а практика ее реализации представляет собой отдельные, не связанные в единую систему меры.

Сложившаяся экономическая ситуация пока негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие малые предприятия на грань банкротства. И в их числе, в первую очередь, предприятия, функционирующие в сфере производства отечественных товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы, стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса. Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой.

Конечно же, наивно полагать, что для страны малый бизнес может стать основой экономики: в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых, торгово-закупочные операции, а так же посредническая деятельность.

Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

Высокие налоги, всевозрастающая плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала – все это затрудняет положение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

Но главная причина сокращения числа малых предприятий – низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной структуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес – глубокий спад производства.

Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается не в состоянии приступить к реальному производству продукции.

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только неэффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение «убивает» в России малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 15 25% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы – усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.

К числу факторов, препятствующих динамичному и эффективному развитию малого бизнеса в России, эксперты и исследователи в этой области относят:

· отсутствие цивилизованной конкурентной среды;

· несоответствие нормативно-правового обеспечения реальным условиям развития малого бизнеса;

· высокий уровень административных барьеров и коррупции;

· затрудненный доступ предпринимателей к финансовым, имущественным и информационным ресурсам;

· несовершенство системы налогообложения;

· низкое качество информационно-аналитического обеспечения органов поддержки малого бизнеса;

· низкая компетентность представителей органов поддержки малого бизнеса в вопросах предпринимательства;

· отсутствие системы юридической защиты малого бизнеса и т.д.

Для решения этих проблем необходима активная и эффективная государственная политика по поддержке малого бизнеса на всех уровнях власти. В настоящее время такая политика в России только разрабатывается, определяются ее цели, направления, механизмы реализации. Сделаны лишь первые, не всегда верные и последовательные шаги на пути формирования комплексной политики поддержки и развития малых предприятий и создания механизмов ее реализации. Многие меры государственного регулирования деятельности малого бизнеса носят противоречивый характер. Опыт большинства зарубежных стран, однако, показывает, что это важное самостоятельное системное направление социально-экономической политики государства, которая строится на принципе наибольше6го благоприятствования развитию сектора малого бизнеса, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект в стране и регионе [19; с. 130].

Реализация государственной политики, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого бизнеса, требует создание правовой, финансовой и институциональной среды, эффективное функционирование которой предполагает постоянное взаимодействие и координацию деятельности всех ее элементов при минимальном дублировании функций, а также ориентацию как на общие цели социально-экономической политики государства, так и на интересы субъектов малого бизнеса.

К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий.