Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в РФ

 Трудности,  возникающие на пути развития малого бизнеса, можно с определенной долей условности подразделить соответствующие проблемы на четыре основные категории. Это проблемы:

Во-первых, организационные, связанные с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, открытием счета в банке, и т.п.

Во-вторых, – материально-технического обеспечения: нехватка или отсутствие производственных помещений и современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная правовая защищенность деятельности предприятий и др.

В-третьих, финансовые (инвестиционные), включая проблемы капитализации сбережений индивидуальной ликвидности: затруднения в легализации капитала для регистрации предприятия, в формировании на основе собственных сбережений и долгосрочных кредитов стартового капитала, в создании собственной дилерской сети и установлении связей с поставщиками сырья.

В-четвертых, – кредитные, сопряженные с получением кредитов (для обслуживания кругооборота и оборота капитала) при посредничестве банков или других организаций, имеющих лицензию на совершение расчетных, платежных, ссудных и депозитных операций (таких, например, как общества взаимного кредитования, кредитные товарищества и т. п.).

Трудности, с  которыми сталкиваются малые предприятия, в то же время достаточно успешно преодолеваются, что можно подтвердить, проанализировав данные таблицы 1 на примере Ставропольского края.

Таблица 1 – Основные экономические показатели деятельности малых предприятий Ставропольского  края

 

Показатели	2005	2006	2007	2008*	2009*
Число предприятий (на конец года), единиц	12 633	12 499	12 054	12 740	13 440
Среднесписочная численность работников - всего, тыс. человек	108.6	134.9	153.2	148.7	154.5
Оборот предприятий, млрд. руб.	77.3	97.3	143.6	183.3	205.1

 

*  включая  микропредприятия 

 

Как следует  из представленной в таблице информации, на протяжении нескольких лет постоянно  растут основные экономические показатели, характеризующие деятельность малых  предприятий в регионе.

При отсутствии поддержки банков, предлагающих спекулятивные  условия кредитования, независимый малый бизнес вынужден обращаться за ссудами под оборотный и основной капитал в неформальный сектор, естественно, попадая в сферу жесткого финансового и иного (информационного, интеллектуального, профессионального) контроля со стороны "теневого" капитала. Не склонные вступать в сговор с последним банкиры в свою очередь отказываются работать с малым бизнесом, не входящим в контролирующую их банк корпорацию: "чужим" малым предприятиям предлагаются заведомо неприемлемые условия предоставления ссуд. Иными словами, банки выталкивают "сторонних" платежеспособных заемщиков "в тень" и практикуют убыточное кредитование "своих" неплатежеспособных, подчас вместе с ними разоряясь.

Все перечисленные  выше группы проблем, естественно резко  обостряются:

1) в период  учреждения малых предприятий  и их выхода на рынок; 

2) в условиях  макрофинансовых кризисов. Очевидно, что и в том, и в другом  случаях малые предприятия особенно  нуждаются в поддержке со стороны  государства, его специальных  фондов и иных институтов, а также со стороны кредитных организаций.

По мнению руководителей  малых предприятий, главный камень преткновения для развития – чрезмерно высокие налоги. Что касается наиболее желательных конкретных видов помощи со стороны региональных администраций и муниципальных (городских) властей, то о них можно судить по следующим итогам базового опроса: 29,2 % респондентов отдали приоритет прямой финансовой помощи (целевому льготному кредитованию и т. п.); 48,9 – налоговому льготированию; 7,9 – предоставлению гарантий по кредитам коммерческих банков; 5,9 – содействию в получении необходимого оборудования по лизингу; 17,1 – обеспечению безопасности бизнеса в своей личной безопасности; 17,2 – привлечению их бизнеса к выполнению госзаказов; 8,0 – облегчению доступа к неиспользуемым производственным помещениям; 4,2 – содействию в установлении кооперационных связей с крупными предприятиями; 9,0 – информационной поддержке; 37,7 – упрощению налогообложения; 35,7 – общему снижению налоговых ставок; 6,7 – отмене лицензирования; 2,9 – бизнес-обучению; 6,9 – защите прав собственности, улучшению работы суда и иным правообеспечивающим аспектам. [14].

Труднодоступность банковских кредитов для малого бизнеса – одно из серьезнейших препятствий на пути роста его конкурентоспособности, хотя стимулирование последней банками, несомненно, является существенным условием продвижения к высокоэффективной рыночной экономике. Отсутствие у малых предприятий необходимых залоговых возможностей, неразвитость системы гарантий и лизинговых механизмов, с одной стороны, неустойчивость региональных и даже столичных кредитных организаций, спекулятивный и корпоративно-политизированный характер их рыночных стратегий, – с другой, – все это предопределяет фактическую отчужденность в отношениях между сектором малых предприятий и банковским сектором.

И вот наиболее яркие ее проявления. Если финансовые затруднения испытывают более 70 % малых предприятий, то банковскими кредитами пользуются лишь 27,9 % из них, в том числе 14,1 % для финансирования капиталовложений и 13,8 % для кредитования оборотных средств. При этом в 2008 году такими кредитами пользовались 37,1 %, в 2006 году – 45,3 %, в 2005 году – 57,7, а в 2004 году – 52,5 % малых предприятий.

Печальным следует  также признать обстоятельство высокой и возрастающей роли в кредитовании малого бизнеса физических лиц и предприятий-партнеров: в настоящее время львиную долю совокупных кредитных ресурсов малый бизнес получает именно от первых и от вторых; на долю же кредитных организаций приходится лишь чуть больше 23 %, тогда как во втором полугодии 2011 года приходилось не менее 36 % общей массы кредитов, запрошенных малыми предприятиями.

В качестве главных  факторов (причин) отчуждения предпринимателей малого бизнеса от банковских (в  том числе сбербанковских) кредитных услуг сами респонденты отмечают:

1) дороговизну  этих услуг – высокий процент по ссудам;

2) длительность  процедуры оформления кредитов;

3) краткосрочность  последних; 

4) требование  залога;

5) нежелание  банков работать с малыми предприятиями. 

Факторами, ограничивающими  возможности получения малыми предприятиями  банковского кредита, являются особо жесткие требования к ним со стороны банков в отношении обеспечения ссуд (включая гарантии); дело в том, что у многих из этой категории заемщиков отсутствует солидная кредитная история, для них характерны повышенные производственные риски (из-за недостаточной мобильности капитала), им присуща неликвидная структура активов (в ней почти нет недвижимости, которая могла бы служить залогом для банковского кредита), и т. п..

Анализ состава  использовавших банковские кредиты  малых предприятий с точки  зрения их рентабельности выявляет устойчивость предрассудка наших предпринимателей, согласно которому заимствовать средства необходимо лишь, если дела идут плохо, тогда, как при устойчивости финансового положения потребность в привлечении кредитных ресурсов отпадает. В результате относительно благополучные предприятия, способные добиться положительной рентабельности задействования банковских кредитов даже при существующих высоких ставках, весьма вяло пользуются или вообще не пользуются ссудами банков, ограничивая тем самым темпы своего роста. Напротив, кризисные предприятия, стремясь возвратить взятые ранее кредиты, в большинстве случаев получают ссуды на невыгодных для себя условиях, наращивая в результате кредиторскую задолженность и усиливая свою финансовую неустойчивость.

Отношения между  малым бизнесом и банками лишены твердых оснований взаимного  доверия. Надежды на то, что между  становлением коммерческих банков и  развитием малых предприятий  автоматически, под воздействием долгожданной свободы предпринимательства, торговли и кредитного дела, возникает органическая взаимосвязь, оказались иллюзорными. Однако они способствовали игнорированию нашими практическими политиками необходимости специальной кропотливой и многоаспектной работы в направлении гармонизации интересов двух неотъемлемых секторов становящейся рыночной экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

 

3.1 СУБЪЕКТЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СИСТЕМА ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

 

 Кризисные  процессы в сфере малого предпринимательства, проявившиеся в последнее время в неустойчивой динамике численности малых предприятий и занятых на них работников, в формировании нерациональной отраслевой и региональной структуры малого бизнеса и его криминализации, в "бегстве" мелких предпринимателей от производства и инвестиций, дают основания для вывода о неуправляемом, хаотичном характере становления важнейшего сектора современной российской экономики.

 Причины этого – не только в ограниченности финансовых средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства, отсутствии его развитой инфраструктуры. Существуют более серьезные причинные основания, среди которых можно выделить неразработанность стратегии поддержки малого бизнеса, невыявленность соответствующих отраслевых, региональных и других приоритетов.

 Решение назревших  проблем видится в первую очередь  в коренном улучшении управления  процессами развития малого предпринимательства,  и важнейшей предпосылкой здесь  выступает реализация системного  подхода к его исследованию. Дело в том, что малое предпринимательство объективно существует и развивается как некая целостность, особый сектор экономики национального, регионального, местного масштаба: одновременно малый бизнес, естественно представлен конкретными предприятиями, каждое из которых выступает как некая микросистема.

 Во всех  развитых странах государство  оказывает малому и среднему  предпринимательству экономическую  и социальную поддержку. Необходимость  такой поддержки признается и  в России, осуществляются и некоторые меры в этом направлении.

 Основные  задачи региональных программ  поддержки малого предпринимательства  можно объединить в две группы.

 Первая – формирование многоуровневой комплексной системы поддержки малого предпринимательства, которая обеспечит доступ его субъектов к производственно-технологическим, финансовым, трудовым и информационным ресурсам. Для этого необходимо создание муниципальных или межрайонных фондов поддержки малого предпринимательства, в том числе гарантийных, а также организация в качестве комплексных объектов межрегиональной и муниципальной инфраструктуры агентств поддержки малого предпринимательства, бизнесинкубаторов, консультационных пунктов и т. п.

 Вторая задача – достижение положительных изменений в количественных, качественных и структурных показателях малого предпринимательства, в том числе: рост его доли в валовом региональном продукте; развитие конкурентной среды на товарных рынках области; обеспечение стабильных налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты на уровне 10 % налоговых доходов бюджета субъекта Федерации и, соответственно, бюджетов городов и районов; снижение социальной напряженности посредством создания новых рабочих мест и условий для самозанятости.

 В последнем  проекте третьей по счету федеральной программы поддержки малого предпринимательства основной целью было определено создание благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности малых предприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки, освоение новых форм и механизмов финансовой поддержки. Для достижения этой цели требуется также преодоление административных барьеров, предотвращение коррупции и перехода малых предприятий в "теневую" экономику, максимальная легализация деятельности малого бизнеса; ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов-франчайзинга, микрокредитования, инвестиционных конкурсов, создание условий, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным производственным и другим ресурсам; поддержка образования кредитных и инвестиционных союзов, обществ взаимного страхования, кредитно-инвестиционных и, гарантийно-инвестиционных организаций, создание региональных центров поддержки предпринимательства; активное включение малого предпринимательства в деятельность по стандартизации, метрологическому обеспечению и сертификации продукции и услуг; реализация новых программ подготовки молодых менеджеров и предпринимателей; развитие международного сотрудничества сфере малого предпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей. Тем самым должны быть созданы условия для того, чтобы уже в ближайшие годы произошли значительные изменения в секторе малого предпринимательства, способствующие экономическому росту в масштабах всей страны.