Проблема реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Проблема реализации государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (на примере Ярославской области).

Развитие  малого и среднего предпринимательства  является неотъемлемой частью государственной  политики Ярославской области и  одним из приоритетных направлений  социально-экономического развития региона. Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в развитии современной экономики Российской Федерации. Решение многих социальных проблем в стране: рост занятости населения, создание дополнительных рабочих мест, увеличение объемов выпускаемой продукции, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, развитие инновационных технологий и производств во многом определяется темпами развития малых и средних предприятий. Дальнейшее развитие современной экономики Российской Федерации неразрывно связано с переходом к инновационной модели хозяйствования, основным носителем которой являются субъекты малого и среднего предпринимательства.[5] Развитие малого и среднего предпринимательства требует эффективной государственной, в том числе имущественной, поддержки. Сегодня развитие бизнеса регулируется ФЗ-209, а также другими нормативными актами, включая документы органов местного самоуправления. А все государственные программы поддержки имеют свой срок реализации, свой бюджет и свои направления деятельности. Что же касается структуры, которая и обеспечивает государственную поддержку предпринимателей, то она представляет собой ряд коммерческих и некоммерческих организаций, которые созданы в качестве подрядчиков в этой сфере. Здесь присутствуют и инвестиционные фонды, и банки, и государственные учреждения, и венчурные фонды, и гарантийные фонды, и научные (бизнес-школы), а также общественные организации. Реализуется ряд программ, направленных на создание и поддержку малого и среднего бизнеса.[1]

На  сегодняшний день служба занятости населения также оказывает помощь тем, кто решил открыть собственное дело. Если вы оказались без работы, то предоставив необходимые документы, вы можете встать на учет на биржу труда, а, получив статус безработного, имеете право претендовать на помощь в поиске работы или субсидию на развитие малого бизнеса. Чтобы получить эту возможность, вам придется разработать жизнеспособный бизнес-план и доказать, что вы в состоянии начать свое дело и получить ожидаемую прибыль. [4]

Так же реализуется программа  в рамках совместной деятельности правительства области и Минэкономразвития России. На создание собственного дела малым и средним предпринимателям выделяется поддержка в виде «гранта». Гранты – это субсидии областного и федерального бюджетов, предоставляемые  субъектам малого предпринимательства   на безвозмездной и безвозвратной основе для финансирования расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Целью выдачи грантов является вовлечение в сферу предпринимательства незанятых граждан, поддержка предпринимателей, начинающих свой бизнес, создание новых рабочих мест, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда.[6]

Реализация Программы направлена на решение следующих задач:

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства;

- развитие субъектов малого предпринимательства в целях формирования конкурентной среды;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

В Ярославской области разработан и утвержден Порядок предоставления средств областного бюджета, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела. [6]

Для реализации мероприятий  финансовой поддержки работает ОАО  «Гарантийное агентство «Ярославия» со стопроцентным участием Ярославской области в уставном капитале. Утверждены «Порядок предоставления поручительств» и как антикризисная мера «Порядок по предоставлению микрокредитов». Данным Порядком субъектам предпринимательства предоставляется возможность получения краткосрочного кредита на пополнение оборотных средств.[6]

В рамках создания и развития инфраструктуры поддержки малого и  среднего предпринимательства реализуется  проект создания бизнес-инкубатора для оказания помощи малым предприятиям в течение трехлетнего периода их становления, создания новых рабочих мест и вывода на рынок хозяйствующих субъектов, хорошо адаптированных к условиям рыночной экономики. Бизнес-инкубатор оказывает услуги : предоставляет недорогую аренду площадей,  обеспечивает информационной поддержкой, оказывает различные бизнес-услуги, содействует в получении инвестиций и решении производственных задач и т.д.[6]

В целях выявления условий  функционирования и развития малого и среднего предпринимательства  Ярославской области был проведён комплексный SWOT-анализ, который позволил выделить несколько наиболее проблемных вопросов, связанных с деятельностью  малого и среднего бизнеса: 
- недоступность долгосрочных финансовых ресурсов; 
- ограниченные возможности для аренды производственных и офисных площадей; 
- дефицит квалифицированных кадров; 
- растущий уровень расходов на ресурсное обеспечение, увеличение тарифов на энергоресурсы при низкой энергетической эффективности; 
- невысокая степень вовлечённости молодёжи в предпринимательскую деятельность; 

- недостаточная инновационная  активность субъектов малого  и среднего предпринимательства.[2]

В качестве основных проблем  развития предпринимательства на уровне муниципальных образований области  можно выделить: 
- отток трудоспособного населения из муниципальных образований; 
- низкий уровень подготовки профессиональных кадров; 
- недостаточность финансовых ресурсов.[2] 
На сегодняшний день главной проблемой для деятельности предпринимательства является резкое повышение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей (ИП) с 1 января 2013 г. уже привело к закрытию около 300 000 ИП.  
 С 1 января 2013 г. сумма страховых выплат для ИП, ранее составлявшая один годовой МРОТ, повысилась до двух годовых МРОТ (примерно 36 000 руб.). [3] 
Как считают эксперты, процесс закрытия малых бизнесов только набирает ход: если страховые тарифы не будут понижены, в ближайшие месяцы общее число ушедших с рынка мелких предпринимателей может превысить полмиллиона. Ежегодные выплаты 36 000 руб. в государственную кассу, которые, скорее всего, кажутся депутатам Госдумы незначащей мелочью, для огромного числа мелких бизнесменов, особенно в провинции, оказались неподъемными.[3] 
Главной целью повышения размера страховых выплат было сокращение дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ (ПФР). Предполагалось, что будут получены дополнительные средства, которые снизят дефицит ПФР на 47 млрд долл. Однако, как отмечает представляющая интересы малого и среднего бизнеса организация «ОПОРА России», из-за массового снятия индивидуальных предпринимателей с регистрационного учета бюджет Пенсионного фонда уже недополучит 9,5 млрд руб. А Минтруд России сообщил недавно, что с декабря 2012 г. по март 2013 г. число безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, увеличилось на 97 000 человек.[3]

Нынешняя Россия по уровню развития малого бизнеса и системы его поддержки мало похожа на высокоразвитые страны. Но можно надеяться, что при правильной и эффективной государственной социально-экономической политике в общем русле движения к гражданскому обществу, нашей стране в относительно короткие сроки удастся добиться полновесного выполнения сферой малого бизнеса всего комплекса своих позитивных функций.

Использованная литература:

[1] Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ

"О  развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской  Федерации" 31 июля 2007 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №4427.

Интернет ресурсы:

[2]  http://moyafirma.com/gosudarstvennaya-podderzhka-malogo-biznesa-na-chto-rasschityvat-316.html

[3] http://okrug.info/novosti/politika-i-obschestvo/300-tysjach-malyh-predprijatii-v-rosi-zakrylis-armija-bezrabotnyh-na-birzhe-truda-vyrosla-na-97000-chelovek.html

[4] http://www.rg.ru/2007/07/31/biznes-doc.html

[5] http://www.dissercat.com/content/gosudarstvennaya-imushchestvennaya-podderzhka-subektov-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-#ixzz2PPlULhmG

[6] http://www.yarregion.ru/depts/der/pages/.../pred_grants.aspx