Приватизация государственной и муниципальной собственности

В целом процесс  приватизации в Росси носит довольно противоречивый характер, т.е. приватизация имеет и свои «плюсы» и свои «минусы». К последним относится, что приватизация в России осуществлялась с множественными нарушениями и  без того неидеального законодательства, что привело к негативным экономическим и социальным последствиям для абсолютного большинства населения страны. Зачастую в научной литературе возникают призывы к признанию результатов приватизации недействительными в целом или к проверке законности приватизации и, как следствие, пересмотру ее итогов, в отношении каждого ранее приватизированного объекта. На мой взгляд, одним из упущений российских экономистов и законодателей является, что в процессе приватизации не учитывался опыт экономически развитых стран в подобного рода процессах.

Я считаю, что  процесс приватизации, проводимый в  России в конце XX века – начале XIX века имел огромное значение. Он затронул практически все сферы жизни  российского общества, коренным образом  изменив их. По моему мнению, приватизация государственной собственности была необходима для российской экономики, для оживления всех её сфер и отраслей. Мне кажется, приватизацию не стоило проводить такими ускоренными темпами. Не хватало четко сформулированного плана приватизации, подтвержденного законодательной базой.

Необходимо, чтобы  все реформы и преобразования проводились последовательно, не отставая друг от друга и не забегая вперед, и это относится не только к  проведенному процессу приватизации, но и ко всем российским реформам, они должны проводиться по четко определенной линии государственной политики в области экономики и не только.

Список  литературы

Нормативные правовые и международные акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. № 237).

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.)// СПС «Консультант плюс».

Федеральный закон  от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с измен. и доп. от 17 апреля 2006 г.) // СПС «Консультант плюс».

Федеральный закон  от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (c измен. и допл)// СПС «Консультант плюс».

5 августа Федеральный  закон от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ  «О приватизации государственного  имущества и об основах приватизации  муниципального имущества в РФ»  (с измен. и доп. от 2000 г.)// СПС  «Консультант плюс».

Закон от 3 июля 1991 года № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ (с последующими измен. и доп.) // СПС «Консультант плюс».

Указ Президента от 31 августа 1995 г. N 889 «О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся  в федеральной собственности» // СПС «Консультант плюс».

Указ Президента РФ от 01.07.1992 N 721 (ред. от 31.12.199 2 г) «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в «акционерные общества» // СПС «Консультант плюс».

Распоряжение  Правительства Российской Федерации  от 25 августа 2006 г. N 1184-р Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007 - 2009 годы // Российская газета 5 сентября 2006 г.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2004 N 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» // СПС «Консультант плюс».

Безбородов А.Б. История России в новейшее время (1945 – 2001): учеб. Для студентов высших учебных заведений – М.: ООО «Агентство «КРПА «Олимп»: ООО «Издательство АСТ», 2001. – 510 с.

Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных  предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. 1996. N 10. С. 29 - 30.

Борисов А.Н., Гладких  С.Р., А.П. Любимов, Щербинин С.С. Комментарий  к Федеральному Закону «О приватизации государственного и муниципально имущества» // СПС «Консультант плюс».

Булатов А.С. Общая  экономика // Учебные материалы сайта http://www.nuru.ru/index.htm

Галахтин М.Г., Леонова Л.Ю. Хозяйственное право  учеб. пособие для вузов, М.: МИЭТ, 2003.- 136 с.

Губин Е.П., Лахно  П.Г. Предпринимательское право РФ: учеб. пособие для вузов – М.: Юристъ, 2004. –1001 с.

Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российское Предпринимательское  право: учебник – М.: Проспект, 2006.-1064с.

Ершова И.В. Предпринимательское  право: вопросы и ответы – М.: ИД «Юриспруденция», 2006. – 296 с.

Крусс В.И. Право  собственности в контексте российской приватизации: теория и практика// Государство и право, 2001, № 9. С. 27 – 35.

Кукол Елена  На торги выставляются// Российская газета 5 сентября 2006 г

Кукол Елена  Приватизацию пустят по воздуху//Российская газета 31 августа 2006 г.

Красникова Е.В. Экономика переходного периода: экономическое учебное пособие// М.: Омега-Л, 2006. – 296 с.

Петров И.С. Приватизация как способ преобразования собственности // Адвокат, 2000. № 9.

Сосна С.А. Государственная  собственность: есть ли предел приватизации (Взгляд юриста)//Государство и право, 2004, № 12, С. 26 – 34.

Скворцов О.Ю. Призационное право: Учебное пособие. М., 2000г.

Чубайс Анатолий Приватизация состоялась. Мы ее сделали // Материалы сайта www.sps.ru

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://referat.ru

[1]   Петров И.С. Приватизация как способ преобразования собственности // Адвокат, 2000. № 9.

[2] И.С. Петров. Некоторые вопросы нормативного правого регулирования приватизации в Российской Федерации. // СПС «Консультант плюс».

[3] Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. 1996. N 10. С. 29 - 30.

1. С. Петров. Некоторые вопросы нормативного правого регулирования приватизации в Российской Федерации. // СПС «Консультант плюс».

2. Скворцов О.Ю. Призационное право: Учебное пособие. М., 2000г.

[5] Кукол Елена На торги выставляются// Российская газета 5 сентября 2006 г.

[6] Кукол Елена Приватизацию пустят по воздуху//Российская газета 31 августа 2006 г.

[7] Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика.// Государство и право, 2001, № 9. С. 27 – 35.

 

 
ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

передача (продажа) имущ-ва, находящегося в гос. или  муниципальной собственности, в  собственность гр-н и юрид. лиц  в порядке, предусмотренном законами о приватизации гос. и муниципального имущества.

Этапы приватизации в Екат. условно подразделяются на подготовительный (1991-1992: создание органов приватизации и разграничение собственности на федер., обл. и муниципальную); активной приватизации (1992-1994); вторичного перераспределения и национализации (после 1995).

В соотв. с требованиями законов  сначала СССР, а затем РФ на тер-рии  г. начали действовать органы приватизации: Свердл. обл. к-т по управлению гос. имущ-вом (СОКУГИ) и соотв. Фонд имущества (в  дек. 1990) и Екат. к-т по управлению гор. имущ-вом (ЕКУГИ) и Фонд имущества (в окт. 1991).

Органы, ответственные за проведение приватизации в Екат., разработали в соответствии с законодательством две самостоятельные программы приватизации, принятые обл. пр-вом (по объектам, относящимся к федер. и обл. собственности) и гор. советом, впоследствии Думой (по объектам муниципальной собственности). Реализация программ привела к радикальному изменению структуры гос. собственности.

В 1991-1993 СОКУГИ акционированы крупнейшие объекты  г.: Уралмаш, Химмаш, Уралэлектротяжмаш  и др. На десяти приватизированных  пром. пр-тиях, составляющих экон. каркас занятости и соц. сферы г., в этот период было занято ок. 133 тыс. чел. Всего на 102 приватизированных в 1992-1995 пром. пр-тиях до приватизации работало 196,1 тыс. чел. (ок. 17 % числ. горожан). В промышленности Екат. гос-во оставило за собой контроль ("зол. акцию") над АО "Свердловэнерго", Урал. турбомоторным з-дом, ОАО "Уралэнергоремонт", з-дом "Торгмаш", Машиностроит. з-дом им. М.И.Калинина, Екат. ремонтно-мех. з-дом, ОАО "Стройпласт", Екат. виншампанкомбинатом, ОАО "Алкона" (комб-т "Свердловскспиртагропром").

Базой для составления  перечня приватизируемых объектов муниципальной собственности стали  выделенные в процессе коммерциализации структурные единицы быв. район. и гор. объединений торговли (ок. 2 тыс. юрид. лиц), быт. обслуживания и обществ. питания. К первоочередной приватизации ЕКУГИ наметил объекты, фактически перешедшие под контроль частнопредпринимательских структур. Путем установления соотв. конкурсных условий при приватизации удалось вернуть г. ряд прод. маг., в осн. хлебных, ранее сменивших профиль.

Нек-рые бывш. структурные подразделения коммерциализованных  объединений реорганизованы в муниципальные  пр-тия. Такой статус гарантирует  гор. властям сохранение управляющих  рычагов в сфере обслуживания нас. В рез-те на рынке товаров и услуг к кон. 1992 сложилось примерно равное кол-во муниципальных пр-тий, арендных коллективов, получивших еще до выхода закона о приватизации (1991) право выкупа арендованного имущ-ва и пр-тий, подлежащих приватизации на конкурсах и аукционах. Это значительно сузило круг объектов, к-рые можно было бы выставить на конкурсные или аукционные торги.

При оценке результатов  приватизации новыми хозяйствующими собственниками в Екат. в 1996 43 % опрошенных отметили ухудшение финанс.-экон. положения, 30 % - зафиксировали отсутствие изменений, 26 % - улучшение.

Большинство приватизированных  пр-тий в сфере торговли заметно  увеличили ассортимент продукции  и качество обслуживания, выгодно  отличаются от муниципальных орг-ций  или пр-тий, сохраняющих статус арендных.

Приватизация  жилья как передача на добровольной основе в собственность гр-н занимаемых ими жил. помещений в гос. и  муниципальных жил. фондах способствовала развитию в Екат. рынка жилья, но обострила проблему коммунальной инфраструктуры. В 1997 в Екат. ок. 60 % жил. фонда находилось в частной собственности (см. Жил. фонд).

Средства от приватизации муниципальной собственности  распределялись по нормативам, определенным законодат-вом: ок. 90 % поступило в  местный бюджет, ок. 10 % - органам приватизации.

Приватизация повлияла на пространственную структуру и облик г., определила буд. тенденции и приоритеты гор. обустройства:- сформировались зоны и "коридоры" развития - Ц. размещения объектов торговли и обществ. питания. В осн. это тер-рии, прилегающие к трансп. магистралям, что повлекло необходимость изменения облика центр. ул. и трансп. развязок, трансформацию прилегающего жил. сектора (первых этажей) в коммерческие пр-тия, легализацию пл. для оптовых рынков;- появились функциональные зоны, связанные с развитием личного транспорта - автостоянки, автозаправочные ст.;- пришли в запустение значит. тер-рии (пром. зоны, незавершенные объекты) в черте г., требующие совместных инвестиционных решений по их преобразованию и обустройству;- образовались новые деловые круги, финанс.-пром. гр., соц. слои нас., имеющие пространственные интересы на тер-рии г.;- изменилась специализация мн. пр-тийпромышленности и сферы услуг. Это влечет за собой качественную трансформацию большинства зданий и сооружений спец. объектов под офисные, банковские, торг., информационные помещения.

В 2000 на частных  пром. пр-тиях выпускалось 48,7 % всей продукции, муниципальных пр-тиях 2,5 %, пр-тиях федер. собственности - 10,7 %, на остальных (смешанная  собственность, обществ., иностр., юрид. лиц) - 39,1 %. Лит.: Анимица Е.Г., Ратнер Н.М., Сурнина Н.М. Региональный аспект приватизации. Екатеринбург, 1993; Результаты приватизации предприятий (объектов) промышленности Свердловской области в 1992-1995. Екатеринбург, 1996; Свердловский областной комитет по управлению государственным имуществом: 5 лет. Екатеринбург, 1995; Сурнина Н.М., Ростова Л.В. Потенциал развития и сотрудничества: оценка предприятиями результатов приватизации и перспектив постприватизации. Екатеринбург, 1997; Управление имущественным комплексом Екатеринбурга: Сб. действующих нормативно-правовых актов органов местного самоуправления. В 2 ч. Екатеринбург, 1997; Итоги экономического, социального и экологического развития муниципального образования "Город Екатеринбург" за 2000 год. Екатеринбург, 2001.

Н.М. Сурнина, А.Н. Рябцев, О.И. Санжанов

 

Приватизация  в России

[править]

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Приватизация  в России — приватизация, процесс передачи государственного имущества Российской Федерации в частную собственность, который осуществлялся в России с начала 1990-х годов (после распада СССР) и сопровождался исключительным уровнем насилия, коррупции и разгулом преступности. Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара иА. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

Приватизация  часто подвергается резкой критике. Утверждается, что новые обладатели собственности получили её не по заслугам, а за счёт личных связей и неформальных отношений с первыми лицами государства и их родственниками. С приватизацией связывают появление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России. Значительная часть населения России воспринимает приватизацию 90-х как аморальную, преступную. В народе даже её стали называть «прихватизация».

С другой стороны, как утверждает Владимир Мау, приватизация проводилась в крайне сложной экономической, финансовой и политической обстановке: конфронтация Верховного совета РФ с Президентом и Правительством затрудняли создание правовой базы и проведение институциональных реформ; Правительство испытывало сильное лоббистское давление со стороны Верховного совета; на момент начала приватизации государство было не способно эффективно контролировать свою собственность, массовым явлением стала спонтанная приватизация — захват контроля над предприятиями их директорами, настроенными не на развитие предприятий, а на быстрое получение прибылей^[1].