Предприниметельская деятельность, порядок лицензирования

НОУ СПО Кызыльский техникум экономики и права.

Реферат на тему: «Предпринимательская деятельность, порядок лицензирования».

 Выполнила: студентка 2 курса 

1111 группа  Монгуш Надежда

 Проверил(а): преподаватель(ца)

Ооржак  Н.Б

Кызыл 2013г. 

 
СОДЕРЖАНИЕ: 
    ВВЕДЕНИЕ 
   ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
1.Понятие и признаки предпринимательской деятельности 
2.Лицензирование предпринимательской деятельности 
3.Порядок лицензирования 
4.Основания и порядок приостановления действия,  
аннулирования лицензии 
5.Новое в законодательстве о лицензировании 
   ЗАКЛЮЧЕНИЕ: 
 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 
ВВЕДЕНИЕ: 
Понятие "лицензирование" относительно недавно введено в обиход отечественной административно-правовой науки и науки предпринимательского права. В Российской империи методы лицензирования применялись в период так называемой континентальной блокады(1811-1812гг.), когда была ограничена внешнеторговая деятельность Англии и Россия выдавала лицензии для торговли с Англией так называемые льготные письма. Однако эта мера была временной и в большей степени носила политический характер, чем экономико-правовой. В советском государстве применение методов лицензирования было весьма ограниченным. 
Так, принятый в декабре 1990 г. Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" предоставил свободу субъектам предпринимательства, в том числе и в выборе сфер деятельности. Государство оставило за собой монопольное право на осуществление лишь небольшого перечня видов деятельности, связанных с оружием, наркотиками, радиоактивными и драгоценными металлами, особо опасными заболеваниями, орденами и медалями, а также производством ликероводочных и табачных изделий (п. 3 ст. 21 Закона). Перечень лицензионных видов деятельности и порядок получения лицензии определялись Советом Министров РСФСР и Советами Министров входящих в ее состав республик или уполномоченными ими органами. Последующие корректировки законодательства, уравнявшие в правах субъекты РФ, распространили названные права на исполнительные органы власти краев, областей и городов федерального значения. В тот период в лицензионном нормотворчестве принимали участие и Верховный Совет СССР, и Президент, и Правительство Российской Федерации. Большую активность во внедрении системы лицензирования проявили отраслевые министерства. Таким образом, к началу 1993 г. были изданы более ста документов по вопросу лицензирования. В результате сложилась ситуация, при которой лицензированию подлежали почти все виды деятельности. Бессистемное вмешательство государственных органов в деятельность предприятий привело к тому, что арбитражные суды начали рассматривать иски об отмене актов, вводящих лицензирование, участились случаи обращения в суд предприятий, которым было отказано в выдаче лицензий. 
Вышеприведенные факты свидетельствуют о том, что в первые годы лицензирование использовалось скорее для управления, нежели для регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. 
Принятый в 1998 году Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» стал тем нормативным правовым актом, который подвел своеобразный промежуточный итог в становлении лицензирования как правового института. Благодаря его принятию были созданы предпосылки законодательного обеспечения конституционных гарантий граждан в сфере экономической деятельности. Но этот закон, несмотря на всю его прогрессивность, просуществовал недолго, ибо, как представляется, содержал излишнее количество лицензируемых видов деятельности. В этой связи в 2001 году назрела необходимость в сокращении их количества. Это сокращение и произошло при принятии Федерального Закона от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».  
Современный этап развития лицензирования характеризуется сокращением числа лицензируемых видов деятельности. Это связано, прежде всего, с тем, что избыток лицензируемых видов деятельности порождает т.н. «административные барьеры», избыток которых мешает развитию государства с рыночной экономикой. 
 Лицензирование как относительно новое и достаточно сложное социально-правовое явление представляется достаточно интересным для изучения, особенно в настоящее время — в эпоху развития рыночной экономики и становления относительно новой российской государственности. 
1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности 
Понятие предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ. 
Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Выделяют некоторые признаки предпринимательской деятельности. 
1. Систематичность, то есть осуществление предпринимательской деятельности в течение определенного периода. Однако законодатель не определяет четких критериев систематичности. Поэтому для квалификации деятельности как предпринимательской применяют такие критерии, как: 
- доля прибыли от осуществления предпринимательской деятельности в общих доходах лица;

- размеры  прибыли; 
- получение ее определенное количество раз за какой-либо отчетный период и др. 
2. Самостоятельность, которая включает в себя две составляющие: 
а) организационная самостоятельность - возможность самостоятельно принимать решения в процессе предпринимательской деятельности (волевой характер); 
б) имущественная самостоятельность - наличие у предпринимателя обособленного имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Рисковый характер предпринимательской деятельности. Риск (от лат. risco - "отвесная скала") - вероятность неполучения запланированного или ожидаемого положительного результата. 
3. Самостоятельная имущественная ответственность предпринимателя. Пределы такой ответственности зависят от организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности. 
4. Легализованный характер. Предпринимательская деятельность может осуществляться только лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением (ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); ст. 171 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ)). 
5. Направленность на систематическое получение прибыли. Под прибылью понимают доходы, уменьшенные на величину расходов. При этом важна именно цель деятельности лица, а не факт получения прибыли. Деятельность, направленная на получение прибыли, но приносящая убытки, также является предпринимательской. 
6. Профессионализм - признак, предполагающий наличие у предпринимателя определенных знаний и навыков. В настоящее время такое требование закреплено в отношении далеко не всех видов предпринимательской деятельности (в основном наличие определенного образования требуется при осуществлении лицензируемых видов деятельности). Однако в качестве обязательного он указан в законодательстве Германии, Франции и др. 
Виды предпринимательской деятельности классифицируются: 
- по форме собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность: частная, государственная, муниципальная; 
- по количеству участников: индивидуальная, коллективная; 
- по характеру деятельности: производство товаров, оказание услуг, выполнение работ и др. 
2. Лицензирование предпринимательской деятельности. 
В настоящее время правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также положениями о лицензировании каждого из видов деятельности, утвержденными Правительством РФ. 
Понятие "лицензия" определяется через термин "разрешение", являясь одной из форм выражения последнего, поскольку понятие "разрешение" является более широким и включает в себя государственную регистрацию (юридических и физических лиц, недвижимости), сертификацию, стандартизацию, аккредитацию, аттестацию и т.д. Будучи одним из методов государственного воздействия на общественные отношения, разрешение представляет собой юридическое согласие государства совершать те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотренных данной нормой, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению . 
Во-вторых, лицензия выдается на осуществление конкретного вида деятельности. Впервые по сравнению с ранее действовавшим лицензионным законодательством в п. 1 ст. 17   ФЗ определены виды деятельности, для осуществления которых необходимо получение лицензии. При этом в определении специально подчеркивается, что лицензия выдается на каждый конкретный вид деятельности, иными словами, каждому конкретному виду деятельности соответствует отдельная лицензия, и осуществление другого вида деятельности, не предусмотренного в уже имеющейся лицензии, не допускается и влечет за собой негативные последствия в виде привлечения к ответственности. 
Под лицензией понимают специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. 
Лицензирование представляет собой комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий. 
Перечень лицензируемых видов деятельности содержится в п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Деятельность, не упомянутая в этом списке, в лицензировании не нуждается, за исключением видов деятельности, которые названы в п. 2 ст. 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (образовательная, нотариальная, биржевая, страховая деятельность, деятельность кредитных организаций; деятельность, связанная с защитой государственной тайны, и др.). Указанные виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии со специальным законодательством. 
В законодательстве закреплены несколько правил лицензирования. 
Во-первых, разрешенный лицензией вид деятельности может осуществляться лицензиатом на всей территории России вне зависимости от того, выдана она федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом субъекта РФ. Однако в случаях, когда лицензия выдана органом субъекта РФ, осуществление лицензируемого вида деятельности на территории других субъектов РФ возможно только после уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ. Уведомление производится лицензиатом в письменной форме на позднее момента, когда он непосредственно приступит к осуществлению лицензируемой деятельности. В уведомлении указываются следующие сведения: 
- наименование, организационно-правовая форма и местонахождение - для юридического лица; 
- фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей; 
- лицензируемая деятельность; 
- номер, срок действия лицензии и наименование лицензирующего органа, ее выдавшего; 
- идентификационный номер налогоплательщика лицензиата; 
- место осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ; 
- дата предполагаемого начала осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ. 
При получении уведомления лицензирующий орган направляет (вручает) лицензиату расписку в получении уведомления с отметкой о дате приема уведомления. 
Во-вторых, лицензия предоставляет право осуществлять указанный в ней вид деятельности только получившему лицензию хозяйствующему субъекту, т.е. лицензия не подлежит передаче другому лицу, за исключением случаев правопреемства при преобразовании юридического лица. 
В-третьих, лицензия выдается на определенный срок - не менее пяти лет. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено также бессрочное действие лицензии. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. 
3. Порядок лицензирования. 
Процедура лицензирования включает в себя ниже перечисленные этапы. 
1. Представление в соответствующий лицензирующий орган необходимых документов.

Постановлением  Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных  видов деятельности" [8] установлен Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. 
 Лицензирование подавляющего большинства видов деятельности отнесено к компетенции федеральных органов власти. 
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются: 
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица; 
- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя; 
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; 
- лицензируемый вид деятельности в соответствии, который соискатель лицензии намерен осуществлять. 
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются следующие документы: 
- копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица; 
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии; 
- копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами (п. 1 ст. 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"). 
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных законодательством. 
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии. 
2. Принятие решения о выдаче (или отказе в выдаче) лицензии. Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. На основе проведенной проверки лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа. 
Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. 
3. Уведомление соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии; в случае отказа в предоставлении лицензии уведомление направляется соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий. 
В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии, в котором указываются: 
- наименование лицензирующего органа; 
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

- фамилия,  имя и (в случае, если имеется)  отчество индивидуального предпринимателя,  место его жительства, адреса  мест осуществления лицензируемого  вида деятельности, данные документа,  удостоверяющего его личность, основной  государственный регистрационный  номер записи о государственной  регистрации индивидуального предпринимателя; 
- лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг); 
- срок действия лицензии; 
- идентификационный номер налогоплательщика; 
- номер лицензии; 
- дата принятия решения о предоставлении лицензии.[9] 
4. Основания и порядок приостановления действия 
и аннулирования лицензии 
Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. 
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. 
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. 
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается. 
Аннулирование лицензии возможно: 
а) во внесудебном порядке. Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии; 
б) в судебном порядке, т.е. решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, в связи с которыми действие лицензии было приостановлено. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить

действие  указанной лицензии на период до вступления в силу. 
5. Новое в законодательстве о лицензировании предпринимательской деятельности. 
         В Федеральном законе от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в редакции от 23.07.2008 , дана научно-практическая оценка положений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, отмечен прогрессивный характер Федерального закона. 
         Закон направлен на установление отсутствовавших ранее единых норм правового обеспечения в сфере лицензирования, упрощение порядка лицензирования и сокращение перечня лицензируемых видов деятельности. 87 видов деятельности, в настоящий момент подлежат лицензированию. Однако количество лицензируемых видов деятельности подлежит постепенному уменьшению . Так, до 01.01.2010  прекратится лицензирование трех видов деятельности, а вступление в силу технических регламентов приведет к исключению из рассматриваемого списка 14 видов деятельности. В связи с чем после наступления указанных событий лицензированию будут подлежать всего 70 видов деятельности. Эти изменения отражают прогрессивную политику, направленную на ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регламентирования и в сфере лицензирования отдельных видов деятельности. 
В Законе в настоящее время не допускается определение работ и услуг по лицензируемым видам деятельности в подзаконных актах, исключается противоречащая принципу единства порядка лицензирования норма о нераспространении установленного Законом порядка лицензирования на те виды деятельности, Данная норма установлена с целью единообразного применения закона всеми органами государства, чтобы впоследствии не допустить возможности разночтений нормативных актов, применения актов, противоречащих вступившему в законную силу Закону. При этом следует иметь в виду, что нормативные правовые акты, регулирующие порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не приведенные в соответствие с указанным Законом, будут действовать лишь в той части, которая ему не противоречит. Продлении срока действия лицензии. 
В новой редакции ныне действующего Закона о лицензировании является то, что теперь не предусматривается возможность лицензирующего органа отказать в продлении лицензии. Единственным основанием для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, может быть только представление лицензиатом неполных или недостоверных сведений.  По ранее действующему законодательству лицензирующий орган был вправе отказать в пролонгации срока действия лицензии по заявлению лицензиата в случаях, если продление срока действия лицензии сопряжено с дополнительными лицензионными требованиями и если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий. Таким образом, налицо прогресс закона: убран один из административных барьеров на пути к осуществлению предпринимательской деятельности. 
       Для решения проблем, связанных с получением информации о порядке и условиях получения государственных услуг в сфере допуска к предпринимательской деятельности , будут разработаны информационные системы, направленные на информирование граждан и организаций, получение государственных услуг в электронном виде в сфере предпринимательской деятельности, а также на повышение эффективности работы уполномоченных органов в данной сфере, в том числе: 
федеральный портал в сети Интернет по вопросам поддержки предпринимательства и типовая информационная система по ведению регионального портала поддержки предпринимательства, обеспечивающие свободный и удобный доступ к полной и актуальной информации о порядке и условиях предоставления государственных и муниципальных услуг, о порядке и способах получения субъектами предпринимательской деятельности различных форм государственной поддержки, обеспечивающие принцип "одного окна" для получения государственных услуг в сфере предпринимательской деятельности; 
информационные системы, обеспечивающие сбор, обработку и рассмотрение уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, в том числе реализующие возможность их подачи в электронном виде, начиная с 2011 года; 
типовые информационные системы, обеспечивающие предоставление органами государственной власти государственных услуг и выполнение государственных функций, в том числе по лицензированию отдельных видов деятельности. 
Заключение: 
         На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.  
Вероятно, в силу того, что  институт лицензирования сравнительно "молодой", до настоящего времени так и не сложился единый подход к пониманию сущности лицензирования. Не разрешила ситуацию и новая редакция  Закона. Предлагаемое законодателем определение термина "лицензирование", по сути, представляет собой перечень действий, осуществляемых лицензионными органами в рамках рассматриваемого нормативного акта, что вряд ли оправданно, поскольку для раскрытия сущности явления необходим комплексный подход к исследуемой проблеме. Как представляется, необоснованно сводить суть лицензирования только лишь к совокупности действий органов государства, умаляя ценность данного правового института как формы государственного управления. 
 
Основные проблемы лицензирования состоят в том, что: 
отсутствует доступная, полная и актуальная информация о порядке и условиях получения государственных услуг в сфере допуска к предпринимательской деятельности, а также информация о порядке и способах получения субъектами предпринимательской деятельности различных форм государственной поддержки. 
В настоящее время происходит дальнейшее осознание необходимости государственного регулирования экономики, практика государственного лицензирования продолжает развиваться, что, естественно, повлечет и дальнейшие изменения в законодательстве о лицензировании отдельных видов деятельности.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Гущин А.В. Лицензирование предпринимательской деятельности // Вестник МГИУ.2003.ВыпускN3.С.79. 
Малахов С.А. Лицензирование деятельности в механизме государственного регулирования: социально-экономический аспект: Дис. канд. эконом. наук. Волгоград,1997.С.47-49. 
Конституция РФ. — М., 1996 ч.1 ст. 34

Государственный кодекс Российской Федерации (ГК РФ) - ст. 2 п. 1

Смагина  И.А. .Предпринимательское право. Учебное пособие -М.: Омега-Л, 2007стр20-22 
Спектр Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование.М.:Юстицинформ,2007. 
 ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" вредакции от 23.07.2008.                                                    Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"                                        Смагина  И.А. .Предпринимательское право. Учебное пособие -М.: Омега-Л, 2007. стр 74-80                                                                                                    Смагина  И.А. .Предпринимательское право. Учебное пособие -М.: Омега-Л, 2007 стр 112-120                                                                                                       Консультант Плюс КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ 
ОТ 8 АВГУСТА 2001 Г. N 128-ФЗ "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 октября 2008 года 
 ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в редакции от 23.07.2008. ч.1 ст. 34