Предпринимательство и общество

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Предпринимательство и общество

1. Конституционная модель российской экономики весьма далека от своего воплощения в жизнь. Внедрение предпринимательства пока не привело к ожидаемым стабилизации и должному росту народного хозяйства, а сама предпринимательская деятельность характеризуется сложностью и глубокими внутренними противоречиями. В практике хозяйствования и нормативно-правовом регулировании необходимо учитывать складывающиеся тенденции, с тем чтобы активно влиять на положительные процессы и максимально тормозить, устранять отрицательные явления.

Во-первых, все более утверждается представление  о предпринимательстве как многообразном  явлении современной России, воздействующем на государственную и общественную жизнь. Во-вторых, можно говорить о более высокой степени зрелости самих российских предпринимателей, осознании ими своей важной социальной роли. Так, в связи со стихийным бедствием — затоплением весной 2001 г. ряда районов Иркутской области предпринимательское объединение «Русскийи алюминий» оказало области безвозмездную помощь в размере 30 млн руб. Иногда добрые дела проявляются в более мелких акциях. Но лиха беда начало! Например, в ряде областей — Липецкой, Московской. — предприниматели «усыновляют» находящихся в зоопарках животных и птиц (медведей, львов,

лебедей и т. д.), внося крупные суммы  денег на их содержание, оказывают  значительную материальную поддержку театрам, музеям, учебным заведениям. Отрадны факты поддержки российской науки со стороны предпринимателей. Так, осенью 2000 г. президиумом Российской академии наук и представителями крупного предпринимательства создан общественный Фонд содействия отечественной науке. В начале XXI в. на средства предпринимателей стали создаваться частные благотворительные фонды для поддержки талантливой молодежи и иных общественно значимых целей. К 2005 г. их насчитывалось уже более 10. Думается, что настало время и для более кардинального шага. Историческим актом благородства и национального примирения стала бы, например, акция, в результате которой предприниматели (особенно «первой волны»), невесть как нажившие многомиллионные и многомиллиардные состояния, в складчину погасили бы внешние долги России и СССР. Это, помимо облегчения взваленного на плечи народа тяжелейшего бремени, даст будущим историкам ключик к пониманию того, как богатейшая по полезным ископаемым, научно и технически мощнейшая страна, распродав в процессе приватизации чуть ли не половину ценностей, сама накопила за то же время огромный долг — внутренний и внешний.

В-третьих, качественно изменяется социальный слой предпринимателей. Особую надежду  на укрепление и развитие нового способа  хозяйствования вселяет быстрый  рост интереса к нему со стороны  женщин. В мае 2002 г. в Москве прошел Форум женщин-предпринимателей России и Украины. При его подготовке и проведении выяснилось, что только за последние три года доля женщин-предпринимателей в общей структуре работающего населения России возросла в шесть раз. В-четвертых, в общественном сознании и предпринимательской практике предпринимательская деятельность, к сожалению, пока еще связывается не столько с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг, инвестициями в промышленность, сельское хозяйство, строительство и т. п., сколько с посредничеством на рынке, скупкой и перепродажей товара в целях наживы, что нередко расценивается общественным мнением как антиобщественное деяние — спекуляция. Предпринимательство еще крайне слабо инициирует и стимулирует отечественного товаропроизводителя. В-пятых, нарастает опасность все большей криминализации предпринимательства, особенно коммерческой деятельности, его тесного сращивания с преступностью, а всех их вместе — с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Это дискредитирует новые способы хозяйствования, ставит под сомнение их перспективность.

2. Предпринимательская  деятельность будет иметь будущее  в России и прочно утвердится  как способ хозяйствования при  условии учета, в том числе  в правовом регулировании, многоаспектное  её прямых и обратных связей с обществом. При этом одной из ведущих идей в рационализации предпринимательства должна стать идея защиты предпринимательства от компрометации в глазах общественного мнения. За годы бес славной перестройки и уже после провозглашения Декларации о государственном суверенитете России мы успели дискредитировать немало перспективных начинаний в сфере экономики. Это относится и к кооперативному движению, и к аренде, которые нередко вырождались в разного рода противоправные действия. Позднее грустную эстафету приняла приватизация. Ее организаторы каждодневно с использованием всех возможных средств массовой информации убеждали, как прекрасно обстоят дела с приватизацией, как много миллионов россиян стали собственниками в результате поголовной ваучеризации. Только, к сожалению, граждане России не ощущали изменений к лучшему: падал жизненный уровень, останавливались предприятия, включая приватизированные, ваучеры за бесценок скупали разного рода махинаторы. Нельзя допустить, чтобы подобная участь постигла и предпринимательство. У нас просто нет альтернативы, равноценной предпринимательской экономике. Но ведь насильственно предпринимательство не внедришь, и оно не станет полноценной частью нашей экономики, если не получит поддержки народа. Пока же наиболее зримым плодом предпринимательства является известное и некоторым другим странам негативное состояние, когда новые богатые становятся богаче, а бедные еще беднее. За 2005 г. число долларовых миллионеров в России выросло на 4 тыс. и составило 88 тыс. человек. По долларовым миллиардерам —33 человека —наша страна заняла второе место в мире после США. Отечественные миллиардеры владеют активами на общую сумму 172 млрд долл., что равно четверти годового валового внутреннего продукта. Столь уродливая концентрация капитала вызывает, как правило, негативную оценку со стороны большинства граждан. В то же время одна из причин обнищания —грубое игнорирование хозяйствующими субъектами требований законодательства о своевременной выплате заработной платы. Задолженность работодателей своим работникам на 1 сентября 2005 г. равнялась 10 млрд руб. Компетентные же органы государства очень редко применяют к виновным установленную ответственность за это правонарушение (см. ст. 236 ТК РФ, ст. 1451 УК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ). Их реагирование обычно ограничивается требованием к работодателям о выплате работникам задерживаемой заработной платы. Так, прокуратурой в 2005 г. было подано в суды 270 тыс. таких исков.

Необходимо  всеми средствами, в том числе  правовыми, поставить заслон этой разрушительной для предпринимательства тенденции. Оно нуждается в поддержке общественным мнением, тем более что многие десятилетия людям внушали представление о частнопредпринимательской, коммерческой деятельности как о не просто антиобщественной, а преступной. Намечаемые Правительством РФ сроки по сокращению доли населения, живущего за чертой бедности (а она составляет десятки миллионов людей), на 15% к 2010 г. и на четверть — к 2015 г.' вряд ли вызовут согласие в обществе. Их необходимо максимально сократить в результате согласованных действий, прежде всего, предпринимателей, по искоренению бедности, что, несомненно, позитивно сказалось бы на их имидже.

3. Предпринимательство  тесно связано и непрерывно  взаимодействует со всеми сферами  общества. Первый аспект этого  взаимодействия —его прямые и обратные связи с экономической сферой общества, в пределах которой предпринимательство только и может осуществляться. Предпринимательство должно быть обосновано экономически, логично вписываться в систему производственных отношений, демонстрировать преимущества перед планово-централизованной экономикой и иными непредпринимательскими способами хозяйствования, обеспечивать более эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, научно-технический прогресс, рост

производительности труда. Общая задача теоретиков и практиков —выявить внутренние резервы предпринимательства, использовать все его позитивные возможности и подчинить их эффективному реформированию народного хозяйства.

Особого внимания требует производительность труда. Известно высказывание В. И. Ленина, что социализм может одержать победу над капитализмом лишь более высокой производительностью труда. Все годы советской власти производительность труда в СССР многократно отставала от аналогичного показателя в развитых капиталистических странах. И случилось то, что должно было случиться ≪по теории≫: общественно-политический строй, который мы называли социалистическим, не выдержав соревнования с капиталистическим, потерпел всемирно-историческое поражение. Та же участь рано или поздно постигнет и общественно-политический строй нынешней России, если предпринимательство не обеспечит необходимый рост производительности труда в отечественном народном хозяйстве.

4. Второй  аспект взаимодействия предпринимательства и общества отражает взаимосвязь предпринимательства с социальной сферой общества. Развитие предпринимательства должно сопровождаться повышением благосостояния населения, более полным удовлетворением насущных потребностей людей, не должно вести к резкой поляризации различных групп граждан по уровню доходов, бездумному проматыванию национального богатства. Президент РФ в Послании 2002 г. подчеркнул, что «основное сейчас: это создание условий, при которых граждане России могут зарабатывать деньги... и —с выгодой для себя —вкладывать в экономику своей собственной страны».

Следует наладить действенный государственный и общественный контроль над доходами, а при определенных условиях и ограничивать их. Необходимы, в частности, более действенные меры контроля за соответствием реальных и декларируемых доходов физических лиц, предусматривающие ужесточение ответственности в случае обмана государства, в том числе конфискацию имущества. В полную силу надо использовать и уже действующее законодательство для контроля за соответствием

имущества, особенно недвижимого, декларируемым  доходам. Реализация этих и иных акций по упорядочению доходов отвечала бы интересам не только граждан, общества и государства, но и самих преуспевающих предпринимателей. Любопытно признание, недавно сделанное процветавшим в начале 90-х гг. руководителем фирмы «Алиса»: «Деньги не дают ни свободы, ни безопасности, ни тем более счастья». Жить с народом, ради народа и интересами народа —вот подлинный смысл деятельности предпринимателя, снимающий все противоречия между предпринимательством и развитием социальной сферы общества.

Декриминализации  предпринимательства, народного хозяйства и общества в целом будет способствовать проведение в жизнь положений Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г., подписанной от имени России 7 мая 1999 г. 

Конвенция ратифицирована Федеральным законом  от 28 мая 2001 г. № 62-ФЗ1.

Действующий в этой сфере Федеральный закон  от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»2 регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

Средства  массовой информации нередко сообщают о многих непонятно как обогатившихся предпринимателях и даже лицах, занимающих государственные должности государственной службы, государственных и муниципальных служащих, о вывозе ими неведомыми путями крупных денежных сумм за рубеж и трате их далеко не на предметы первой необходимости —на покупку земельных участков, дворцов, морских и воздушных судов, спортивных клубов, на устройство пышных банкетов. Подобные публикации в условиях, когда у многих миллионов людей нет средств, обеспечивающих прожиточный минимум, будоражат общественное мнение, усиливают неприязнь к предпринимательству и государственной власти, недоверие к исходящим с их стороны акциям. Однако о реакции на 1 СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2280. 2 СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. I. Ст. 3418; последнюю редакцию см.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31. Ч. I. Ст. 3452. подобные публикации компетентных государственных органов, в частности правоохранительных, как правило, не сообщается. В Послании Президента РФ 2005 г. сказано: «Достаток каждого должен определяться его трудом и способностями, квалификацией и затраченными усилиями». И если правомерность нажитого достатка вызывает сомнения, их надо в целях консолидации общества, укрепления доверия граждан к лицам, работающим в предпринимательстве и государственном аппарате, рассеивать, что способствовало бы реализации политической установки, содержащейся в том же Послании, о необходимости «обеспечить право граждан на объективную информацию». Пока же гражданину становится кое-что известно о жульнических похождениях этих лиц лишь в случае возбуждения против них уголовных дел.

5. Третий  аспект —взаимосвязь предпринимательства с политической сферой общества. Надлежит обеспечить поддержку, лоббирование предпринимательской деятельности со стороны государства, органов местного самоуправления, иных влиятельных политических сил общества. Без этого не утвердится авторитет предпринимателя в обществе, не будут созданы благоприятные условия для предпринимательской деятельности. Как следствие, предпринимательство не окажет сколько-нибудь заметного позитивного влияния ни на экономическую, ни на социальную сферу, о чем речь шла выше при рассмотрении первых двух аспектов взаимодействия предпринимательства и общества.

6. Четвертый  аспект —взаимосвязь предпринимательства  с духовной сферой общества, интегрирующей все другие сферы общества в единое целое. Надо добиться позитивного восприятия предпринимательства широким общественным мнением, что предполагает глубокие перемены в сознании, психологии российских граждан. Лишь при этом условии предпринимательство и общество свяжут живительные встречные потоки, из сознания людей будет искоренено представление о предпринимателях как стяжателях, «мистерах-твистерах миллионерах», «купчинах толстопузых». Предприниматели приобретут благоприятный имидж, и их корпус будет пополняться честными инициативными россиянами.

7. Осмысливая  прошлое и вглядываясь в будущее предпринимательства, невольно приходишь к выводу о его универсальности, всеобщности как способа хозяйствования. Вспомним советское прошлое. Вся мощь, как сейчас бы сказали, силовых структур была направлена в то время на искоренение так называемых нетрудовых доходов, в частности скупки и перепродажи в целях извлечения прибыли. Однако, несмотря на это, данное явление не перестало существовать в природе. Может, не случись развала СССР, с ним рано или поздно было бы покончено? Вряд ли! Под конец существования советской власти предпринимательство фактически уже было признано как сектор социалистической экономики. Показателен в этом отношении и пример Китая. Еще, казалось, недавно там самым жестоким репрессиям подвергались люди, стремившиеся к обогащению посредством предпринимательства. Однако состоявшийся в ноябре 2002 г. XVI съезд компартии Китая уже официально разрешил предпринимательство, которое фактически начало развиваться в стране значительно раньше. Ко времени проведения съезда только непосредственно коммунистическая партия насчитывала более 113 тыс. членов, занимавшихся предпринимательской деятельностью.