Правовое положение товарных рынков. Основы организации торговли.

      Меры по защите конкуренции сейчас требуются на самом низовом уровне производства и торговли, причем меры жесткие, состоящие в подавлении действий, нарушающих товарную и ценовую конкуренцию. Общественное мнение пока плохо сознает, что зажим конкуренции по своим последствиям не менее опасен, чем прямой грабеж или разбой, и потому необходимо применение мер административной и уголовной ответственности. Статья 178 УК РФ¹² еще в 1993 г. ввела уголовную ответственность за незаконное повышение или поддержание цен и иные монополистические действия, предусмотрев крупные штрафы и даже лишение свободы. Однако по этой статье за все годы ни один человек не был привлечен к ответственности.

     Наряду с защитой конкуренции от ограничений необходимо осуществление мер по борьбе с недобросовестной конкуренцией. Основные способы недобросовестного ведения конкуренции названы в ст. 10 Закона о конкуренции. Таковы, в частности, введение потребителей в заблуждение относительно качества товара, его потребительских свойств, некорректное сравнение товаров в рекламе, копирование чужих товарных знаков и способов индивидуализации чужого товара, распространение ложных и неточных сведений о других субъектах.

      Закон о конкуренции во многом копировал чуждые российским условиям западные модели. Главное внимание в нем уделено антимонополистическим мерам, а не формированию конкурентной среды. В результате Закон оказался неэффективным, отвлекая от действительно актуальных мер.

      В соответствии с Законом был образован федеральный антимонопольный орган с территориальными органами на местах. Федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы вправе давать хозяйствующим субъектам предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства. При неисполнении в срок предписаний антимонопольного органа или совершении иных нарушений закона на виновных лиц могут налагаться взыскания в виде административных штрафов (ст. 14.3, 14.6, части 1 и 2 ст. 14.8, ст. 14.9, часть 2 ст. 19.5, ст. 19.8 КоАП)¹³. Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители, руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа и их заместители.

      Деятельность федерального антимонопольного органа и его территориальных структур пока не оказывает сколько-нибудь заметного влияния на состояние конкуренции в экономике и соблюдение законодательства о конкуренции. Эти органы фактически устранились от работы по формированию конкурентной среды на товарных рынках.

      Наряду со специальными антимонопольными органами в создании конкурентной среды призваны участвовать другие государственные органы исполнительной власти: министерства, службы, агентства, а также органы исполнительной власти субъектов Федерации. Формы и методы их работы в указанном направлении пока четко не определены и не регламентированы законом. Здесь требуются научные разработки и дополнительные законодательные решения.

 

                           2.Основы организации торговли.

1.1.Товародвижение и основные принципы его организации.

      Одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения является торговля, при посредстве которой осуществляется рыночное согласование товарного предложения и покупательского спроса¹⁴.

     Процесс доведения товаров от предприятий-изготовителей через предприятия оптовой и розничной торговли до потребителей называется товародвижением.

    Рациональная организация процесса товародвижения является одной из важнейших функций торговли. Она должна обеспечивать прохождение товара через минимальное число звеньев.

    На предприятиях оптовой и розничной торговли выполняется целый комплекс торговых (коммерческих) и технологических (производственных) операций.

    К торговым (коммерческим) операциям относят:

-изучение и прогнозирование покупательского спроса и определение потребностей в товарах;

-выявление и изучение источников поступления и поставщиков товаров;

-организация закупочной работы;

-рекламно-информационная деятельность по сбыту товаров;

-формирование торгового ассортимента и управление товарными запасами;

-организация операций по продаже товаров.

      Технологические операции связаны с движением товара как потребительной стоимости. Они являются продолжением процесса производства в сфере обращения. К ним относят следующие операции: транспортировка, хранение, подсортировка, подготовка товаров к продаже и т. д.

     На организацию процесса товародвижения оказывают влияние производственные, транспортные, социальные и торговые факторы.

     К числу производственных факторов следует отнести: размещение производства, специализацию производственных предприятий, сезонность производства отдельных товаров.

    Существенное влияние на процесс товародвижения оказывают транспортные факторы: состояние транспортных путей сообщения, виды транспорта, используемые для перевозки товаров, состояние перевозочных средств и т. д.

    К социальным факторам относятся: расселение населения, уровень его денежных доходов, половозрастной состав и т. д.

     На процесс товародвижения влияют следующие основные торговые факторы: размеры, специализация и размещение предприятий торговли, их типы, применяемые методы продажи товаров, свойства товаров, уровень организации товароснабжения розничной торговой сети, квалификация торговых работников.

    Рациональная организация процесса товародвижения основывается на соблюдении следующих основных принципов:

- применение кратчайших путей движения товаров;

-использование оптимальной формы и звенности движения товаров с широким применением централизованной доставки товаров на розничные торговые предприятия;

- выбор рациональных транспортных средств и эффективное их использование;

- широкое применение тары-оборудования и средств механизации погрузочно-разгрузочных и складских работ;

-постоянное совершенствование и оптимизация технологической цепи товародвижения.

     В практике организации товародвижения находят применение транзитная и складская формы.

    При транзитной форме товародвижения товары завозят в розничную торговую сеть непосредственно с производственных предприятий.

    Складская форма товародвижения применяется в основном при доставке на розничные торговые предприятия товаров сложного ассортимента, требующих подсортировки.

    Важнейшими условиями рациональной организации процесса товародвижения являются:

- централизация фасовки, упаковки и рекламного оформления товаров;

-унификация торгово-технологического оборудования, тары, транспортных средств;

-широкое применение средств механизации погрузочно-разгрузочных работ;

-унификация схем погрузочно-разгрузочных работ на различных видах транспорта, оптовых и розничных предприятиях.

1.2. Нормативно-правовое регулирование торговли

      За годы рыночных реформ в Российской Федерации принят ряд важных нормативно-правовых документов, регулирующих торговую деятельность.

Гражданским законодательством  регулируются отношения, участниками  которых являются граждане и юридические  лица.

     Оно регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

    Правила, установленные гражданским законодательством, применяются также и к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Общие положения договорного права, включающие понятие и условия договора, виды договоров в гражданских правоотношениях, порядок их заключения, преддоговорные споры, изменение и расторжение договора и другие нормы договорного права изложены в Гражданском кодексе Российской Федерации. Он является основным нормативно-правовым актом для регулирования коммерческих взаимоотношений.

      Состав и характеристика административных правонарушений (в том числе и в области торговли), понятие доказательств в административном производстве, формы и способы их получения, возможности доказывания наличия или отсутствия административного проступка определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулирует Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»¹⁵. Он устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

     Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»¹⁶ регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями (органами государственного контроля (надзора)), уполномоченными на его проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанные с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг, регулирует Федеральный закон «О рекламе»¹⁷.

     Федеральный закон «О техническом регулировании»¹⁸ регламентирует отношения, возникающие при:

-разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

-разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

-оценке соответствия.

В этом же законе также подробно прописаны:

-цели и принципы стандартизации;

-правила разработки и утверждения национальных стандартов;

-порядок прохождения сертификации и государственного контроля над соблюдением требований технических регламентов, в том числе в области торговли.

    Деятельность предприятий торговли регламентируется и другими нормативно-правовыми актами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          ДОГОВОР № 17

                      купли-продажи оптовой партии товаров

г.Новосибирск                                                                       «10» апреля  2012 г.  

 

      Общество с ограниченной ответственностью «СибМеталл», в лице директора Колчака Александра Васильевича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Продавец», с одной стороны, и Семёнова Григория Михайловича, действующего на основании доверенности №178 от 09.04.2012 года,  именуемый в дальнейшем «Покупатель», с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем:

 

1. Предмет договора

1. Продавец передает в собственность, а Покупатель принимает и оплачивает товары - ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней (далее – «изделия»).

2. Качество и  ассортимент товара

1. Передаваемые изделия по своему качеству должны соответствовать действующим отраслевым стандартам (ОСТ 117-3-002-95, ОСТ 117-3-003-95 и др.).
2. Качество изделий должно соответствовать образцам, предоставляемым Продавцом.
3. Изделия должны иметь оттиски клейма Российской государственной инспекции пробирного надзора, а также ярлыки изготовителя и пломбы. Изделия могут иметь оттиски именников изготовителя.
4. Количество изделий, ассортимент, сроки поставки согласовываются сторонами в устной форме для каждой партии товара отдельно.

3. Цена изделий

1. Передаваемые по настоящему договору изделия оплачиваются по договорным ценам, определяемым отдельно за каждую партию изделий.
2. Цена изделий включает стоимость изделий и их упаковки, затраты по хранению изделий на складе Продавца, оформлению необходимой документации, расходы по страхованию и транспортировке до места назначения.
3. Сумма договора не регламентируется. Окончательная цена за переданные изделия определяется при приеме-передаче изделий на складе Покупателя.