Понятие и признаки предпринимательской деятельности

- представлять  в территориальный орган пенсионного  Фонда Российской Федерации отчетность  и документы, подтверждающие правильность  исчисления и полноту уплаты  страховых взносов;

- выполнять законные  требования об устранении выявленных  нарушений законодательства о  страховых взносах;

- сохранять в  течение шести лет документы, подтверждающие исчисление и  уплату страховых взносов;

- уведомлять  в письменной форме территориальный  орган Пенсионного фонда Российской  Федерации об открытии или  о закрытии счетов банке в  течение семи дней со дня  открытия или закрытия таких  счетов, о создании или закрытии  обособленных подразделений, о реорганизации или ликвидации организаций в течении трех дней со дня принятия такого решения;

К плательщику страховых взносов применяются следующие финансовые санкции:

- за непредставление  в установленный срок расчета  по страховым взносам- штраф в размере 5% от суммы страховых взносов, подлежащей уплате(доплате) на основании этого расчета за каждый месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей;

- за непредставление  расчета по страховым взносам  в течение более 180 календарных  дней по истечении установленного  срока его представления - штраф  в размере 30%суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основании  этого расчета, и 10% суммы страховых  взносов, подлежащей уплате, за каждый  полный или неполный месяц, начиная  со 181-го календарного дня, но не  менее 1000 рублей;

- за неуплату  или не полную уплату сумм  страховых взносов в результате  занижения базы для начисления  страховых взносов, иного неправильного  исчисления страховых взносов- штраф в размере 20%неуплаченной суммы страховых взносов, в случае умысла- штраф в размере 40%неуплаченной суммы страховых взносов.

- за непредставление  в установленный строк документов, необходимых для осуществления  контроля за уплатой страховых взносов,- штраф в размере 50 рублей за каждый не предоставленный документ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Проблемы законодательства  и пути их преодоления

3.1 Проблемы в  законодательстве

Для всех этапов начала предпринимательской деятельности характерна общая черта - значительное количество требуемых государственными органами разрешений, согласований, заключений и существенное затягивание сроков рассмотрения соответствующих заявок.

При открытии практически любого бизнеса в сфере торговли и бытового обслуживания населения, а равно некрупного производственного предприятия к помещениям предъявляются требования, которые не описываются в законодательных актах, но содержатся во внутриведомственных документах.

Параллельно с техническими нормами к объектам предъявляются многочисленные требования региональных законодательных и нормативных актов, различного рода инструкций органов власти, в том числе муниципального уровня, за несоблюдение которых устанавливается административная ответственность законами субъектов Российской Федерации Токарев.П.П., Семенов.Е.Д. Перспективы развития малого бизнеса в России. - М., 2008. - 48 с.

Показательным примером является открытие предприятия общественного питания, для создания которого необходимо в орган исполнительной власти (субъекта РФ или муниципалитета) подать около 20 документов, только один из которых установлен федеральным нормативным правовым актом (заключение госпожнадзора), а остальные установлены на региональном уровне (в том числе, согласование муниципалитетами размещения предприятия питания, справка санэпиднадзора, справка БТИ о состоянии здания, выписка из технического паспорта на здание, разрешение на переустройство помещений и производство связанных с ним ремонтных работ, техническое заключение о состоянии несущих конструкций здания и возможности переустройства помещений под предприятие питания, выполненное уполномоченной лицензированной организацией, акт осмотра каналов естественной вентиляции, выполненного специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида работ, разрешение на установку объекта наружной рекламы и информации, оформленное в установленном порядке и др.).

Таким образом, для открытия предприятия общественного питания нормативными актами требуется не менее 20 документов (без учета сертификации) с реальным сроком рассмотрения до полугода - года.

Кроме того, большинство необходимых разрешений дублируют друг друга и имеют ограниченный срок действия. Так, например, при создании малого предприятия, оказывающего типографские услуги, объем документации, подтверждающей выполнение только природоохранных, требований составляет около 40 позиций. При этом получение разрешительных документов по 17 позициям представляет собой дублирование ранее полученных документов Гаврелюк.И.С. Проблемы малого предприятия. - М.,2007. - 11 с.

Зачастую для открытия бизнеса требуется перепланировка, которая в стоимостном выражении составляет очень значительную сумму и процесс согласования которой длится более года. Старые СНИПы и САНПины по оборудованию помещения предприятий питания не учитывают новых технологий и нового оборудования, содержат нормы, не влияющие на безопасность жизни и здоровья (основное требование для предприятий питания), но позволяют неограниченно долго предъявлять различные требования, замедляя процесс согласования, фактически ставя предпринимателя перед необходимостью оплаты «дополнительных услуг».

В связи с тем, что большинство новых компаний не являются собственниками помещений, они вынуждены быть арендаторами помещений у муниципалитетов и госучреждений. Однако получение прав аренды нежилого помещения в органе исполнительной власти требует ожидания решения до полугода и подачи более 20 документов.

Также показательным является процесс подготовки документации к проведению строительных работ. Для этого в орган исполнительной власти необходимо подать около 80 документов, включая: согласование предпроектных проработок, акт разрешительного использования, расчет стартовых условий инвестиционных торгов, разработку регламентного альбома, прохождение регламентной комиссии, разработку отраслевых разделов градостроительного обоснования, получение предварительных ТУ, согласование отраслевых разделов градостроительного обоснования, подготовку и согласование материалов для разработки акта разрешительного использования, проведение инвестиционных торгов, заключение инвестиционного контракта и ожидать принятия решения до года с затратами до 6 млн.руб Карпов ВВ., Лукина ЯВ. Малые предприятия. - М.,2008. - 200 с. Осложняют ситуацию различные ГУПы, МУПы и ГУЧи, которые занимаются рассмотрением соответствующих заявок, и работу которых предприниматель оплачивает дополнительно, в том числе на сертификацию и лицензирование.

Помимо указанных затрат на начальном этапе, можно выделить издержки предпринимателей, связанные с обязанностью платить налоги и приобретать оборудование для начала своей деятельности.

3.2 Основные направления  по совершенствованию законодательства

На основании имеющихся данных можно выделить несколько основных проблем, мешающих развитию малого бизнеса. В первую очередь это несовершенство нормативной базы, регулирующей взаимоотношения государства и малого бизнеса. Колоссальные бюрократические барьеры и, как следствие, коррупция; налогообложение, единое как для начинающего предприятия, так и для коммерческих предприятий, численностью 40-50 человек с ежемесячным оборотом по миллиону долларов; отсутствие механизма льготного кредитования и поддержки новых растущих предприятий в сфере производства; неразвитая, если не сказать больше, система подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего бизнеса Николаев И. П., Экономическая теория. - М.: 2007.- 511с.

Чтобы определить приоритетный механизм преодоления перечисленных проблем нужно в первую очередь определиться с основополагающими целями развития малого бизнеса: что здесь первично - экономическая или социальная составляющая?

После долгих размышлений можно прийти к единому выводу, что, не принижая значимости экономической составляющей в сфере малого предпринимательства, главным приоритетом государственной политики следует признать социальную миссию развития малого бизнеса. Для реализации поставленных целей необходимо обеспечить решение неотложных задач:

- создание политических, правовых  и экономических условий для  свободного развития малого бизнеса, обеспечивающих повышение социальной  направленности деятельности малых  предприятий;

- упрощение административных процедур  и снижение связанных с ними  издержек малых и средних предприятий  при регистрации бизнеса и  начале предпринимательской деятельности;

- устранение неэффективного и  избыточного государственного регулирования  в сфере лицензирования, контроля (надзора) за предпринимательской  деятельностью;

- значительное сокращение количества  сертифицируемой продукции за  счет расширения декларирования, пересмотр технических норм и  правил;

- совершенствование налогообложения  малых предприятий;

- расширение доступа к недвижимости  и инфраструктуре электросетевого  и газового хозяйства;

- обеспечение доступности различных  форм финансирования предпринимательской  деятельности;

- поддержка программ развития  малого бизнеса, реализуемых общественными  организациями предпринимателей;

- расширение государственной финансовой  программы поддержки малого и  среднего предпринимательства;

- проведение на всех уровнях  активной оптимальной политики  и защиты малых предприятий  от недобросовестной конкуренции.

Существует необходимость внесения конкретных изменений в конкретные федеральные законы, что позволит сформировать систему государственной поддержки предпринимательства, обеспечит создание завершенной нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства, повысит защищенность российских предпринимателей.

Следует отметить необходимость особого внимания к уровню социальной защищенности тех, кто сегодня работает в этом секторе. Всем известно, что сегодня значительная часть заработка выплачивается в конвертах с целью уклонения от уплаты подоходного налога.

Важно обратить внимание на позицию и принципы подхода к налогообложению малого бизнеса, из которых выделяются два направления.

Первое - применять по отношению к малым предприятиям только экономически обоснованные и более низкие по сравнению с действующими сегодня налоги, исчисление которых не требует ведения полномасштабного бухгалтерского учета и отчетности - это единый налог на вмененный доход и налог, уплачиваемый по упрощенной системе.

Второе - предприниматель должен иметь возможность выбора между системами налогообложения, а также выбор налогооблагаемой базы, естественно, в рамках Налогового кодекса Смертин.Н.Н., Страхов.У.Ж. Инвестиции. - М., 2008. - 100 с. Следует признать, что вряд ли удастся решить проблему малого бизнеса без облегчения его доступа к финансовым ресурсам. Жизненно важно разработать пути создания финансово-кредитного механизма поддержки малого бизнеса, из которых выделяются:

- государственная помощь в организации  ориентированных на малый бизнес  обществ взаимного кредитования и других небанковских кредитных институтов;

- формирование системы распределения  кредитных рисков в сфере малого  предпринимательства с участием  государственных федеральных и  региональных гарантийных фондов  и кредитных бюро;

- распространение льгот на малый  бизнес аналогично тем, которые  применяются сегодня при кредитовании  предприятий сельского хозяйства, когда ими оплачивается только  одна треть процентной ставки  Центрального банка.

Кроме того, обоснованы своей значимостью основные концептуальные направления реализации имущественной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства, в том числе, что особенно важно, направления по созданию и развитию кадрового потенциала для сферы предпринимательства.

Минэкономразвития разработало и активно осуществляет меры по антикризисной поддержке малого бизнеса. МЭР является «головным исполнителем» по данному направлению антикризисного плана правительства. В частности, введено обязательное проведение всеми государственными и муниципальными заказчиками специальных торгов с участием исключительно субъектов малого предпринимательства, существенно расширена номенклатура продукции, закупаемой у малого бизнеса путем проведения специальных торгов, установлен приоритет закупок отечественных товаров.

Уже вступил в силу закон, предусматривающий сокращение полномочий милиции при проведении проверок и исключающий возможность осуществления органами внутренних дел полномочий по проверке предпринимателей вне рамок административного и уголовного процессов Рева Д.Г. Бизнес в России. - М., 2009. - 109 с. Кроме того, МЭР разработало пакет документов, упрощающих и удешевляющих процедуру технологического присоединения к сетям для населения и малого бизнеса.

Кроме того, Минэкономразвития предстоит вместе с регионами реализовать модернизированную программу поддержки малого бизнеса, увеличенную до 10,5 млрд. рублей.

При активном участии Минэкономразвития разработаны новые правила предоставления кредитов малому бизнесу через Банк развития, причем объем выделяемых средств увеличен до 30 млрд. рублей. При этом кардинально изменена схема финансирования - от двухуровневой системы кредитования перейдем к рефинансированию портфелей кредитов субъектов малого и среднего предпринимательства на основе стандартизации кредитов. Это в будущем позволит создать условия для рефинансирования этих кредитов Центральным Банком.

Важным решением стало одобрение Программы развития конкуренции, которая кроме общесистемных мер включает конкретные действия на конкретных рынках Капустин.О.И. Бизнесмен. - М., 2008. - 111 с.