Ответственность за недобросовестную конкуренцию

Оглавление

 

Введение

 

Глава 1.  Недобросовестная конкуренция

1. Формы недобросовестной конкуренции

 

Глава 2. Ответственность  за недобросовестную конкуренцию

 

Заключение

 

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Требования по обеспечению  добросовестной конкуренции на товарном рынке, предупреждению, ограничению  и пресечению монополистической  деятельности содержатся в Законе КР «О противодействии монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции». Закон определяет организационные и правовые основы развития конкуренции, меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования республиканского товарного рынка. Антимонопольное законодательство определяет следующим образом конкуренцию. Конкуренция - свободная состязательность хозяйствующих субъектов на товарном рынке, когда их действия эффективно препятствуют монополизации с целью повышения цен на рынке и стимулируют производство товаров, требующихся потребителю. Недобросовестная конкуренция - любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Недобросовестная конкуренция

 

Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации. Антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики проводит политику по недопущению на рынке недобросовестной конкуренции путем контроля за деятельностью субъектов рынка.

Принято считать, что приведенное  определение содержит общие для  всех форм недобросовестной конкуренции, признаки противоправного деяния. Но для квалификации тех или иных действий хозяйствующих субъектов  как акт проявления недобросовестной конкуренции важно установить все  признаки, которые характеризуют  недобросовестную конкуренцию. Совершенно недостаточно, чтобы эти действия нарушали действующее законодательство, или не соответствовали обычаям  делового оборота и т.д., но одновременно содержали в себе следующие признаки или условия:

Признаки недобросовестной конкуренции:

1) может осуществляться  только активными действиями, т.  е. бездействие исключает недобросовестную конкуренцию;

2) целью данных действий  является получение преимуществ;

3) в результате этих  действий могут быть причинены  убытки или нанесен ущерб деловой репутации конкурентов;

4) указанные действия  будут считаться правонарушением,  если они не только нарушают  действующее законодательство, но  и обычаи делового оборота,  требования добропорядочности, разумности  и справедливости.

 

Действия, признаются недобросовестной конкуренцией, могут быть объединены в три основные группы действий:

1. неправомерное использование деловой репутации предпринимателей;
2. создание препятствий в конкуренции;
3. незаконный сбор, разглашение и использование коммерческой тайны

Конкуренция является экономической  категорией и означает состя­зательность, соперничество, борьбу между участниками рынка в дости­жении одной цели. В процессе осуществления хозяйственной деятель­ности хозяйствующие субъекты соперничают по поводу лучших условий производства и реализации продукции, выполнения работ и оказания ус­луг. Главная цель соперничества конкурентов в процессе осуществления предпринимательской деятельности — получение максимально возмож­ной прибыли. Достигать такой цели конкуренты могут как законными, так и незаконными средствами, например, злоупотребляя доминирую­щим положением. Законные средства можно квалифицировать как доб­росовестную конкуренцию, а незаконные — как недобросовестную кон­куренцию.

К функциям конкуренции относят:

- функцию регулирования (основные производственные факторы на­правляются в те сферы, где в них существует наибольшая потреб­ность);

- функцию мотивации (стимулирование предпринимателей снижать издержки производства, предлагать на рынке наилучшую по качеству и цене продукцию);

- функцию распределения (перераспределение дохода в пользу наиболее продуктивных предпринимателей);

- функцию контроля (ограничение односторонних действий предприни­мателей и предоставление потребителю возможности выбора).

В целом конкуренция представляет собой многозначное явление. Ее называют основным механизмом осуществления товарно-денежной формы взаимосвязи между производителями, основным механизмом рыночной экономики, важнейшим элементом хозяйственного механизма, свойством, чертой, атрибутом рынка, главным двигателем современного прогресса. Каждая из приведенных характеристик отражает те или иные стороны этого сложного явления.

Методы недобросовестной конкуренции чрезвычайно разнородны и многолики в своих проявлениях, они применяются везде, где имеется  возможность каким-либо образом  прямо или косвенно воздействовать на конкурента, поставить последнего в тяжелое положение путем  дезорганизации его производства или  лишения клиентуры. В связи с  этим классификация методов недобросовестной конкуренции несколько затруднена, ее приходится осуществлять по достаточно широким направлениям. Выделим следующие из них:

1) Проведение целенаправленной ценовой политики, направленной на устранение конкурентов с рынка (демпинг);

2) Применение методов, сопряженных с прямой или косвенной дезинформацией конкурентов и потребителей. К данному направлению можно отнести все формы ведения дел под чужим именем – использование чужих брэндов и логотипов, а также изготовление своей продукции под чужими товарными знаками;

3) Методы силового воздействия на конкурентов. К этой группе относятся действия в основном уголовного характера, имеющие целью заставить действовать конкурентов в «нужном» направлении (используется, например, шантаж, запугивание, демонстрация силы, киднэппинг, поджоги, физическое устранение конкурентов). Сюда же можно отнести преднамеренное использование в конкурентной борьбе государственных силовых и контрольных органов (милиции, службы безопасности, налоговой инспекции и полиции, пожарной охраны, санитарно-эпидемиологического надзора, госторгинспекции и др.) путем обращения к последним в явной или анонимной форме с просьбой о проверке якобы незаконной деятельности конкурентов;

4) Дискредитация (диффамация) конкурентов, распространение о них порочащих сведений в рекламе, средствах массовой информации или иным способом с целью опорочить конкретных лиц или их товары;

5) Хищение интеллектуальной собственности (программного продукта, нарушение авторских прав на печатную, видео- и аудиопродукцию, изобретений и т.д.) в форме промышленного шпионажа или в любой другой форме с целью снижения собственных издержек и более успешной конкурентной борьбы;

6) Формальный и неформальный сговор или соглашение, объединение конкурирующих лиц против третьих конкурентов или против потребителей;

7) Специфические методы недобросовестной конкуренции, связанные с акционерным делом и биржевой торговлей,  борьбой за контрольный пакет акций конкурирующей корпорации;

8) Бойкот или побуждение к бойкоту товаров конкурентов;

9) Лишение конкурентов рынков сырья или сбыта товаров;

10) Использование в экономических отношениях асимметричной информации (инсайдерская торговля).

Другим часто используемым методом недобросовестной конкуренции  является демпинг (от англ. dumping – сбрасывание, бросовый экспорт). Обычно, когда говорят о демпинге, имеют в виду экспортно-импортные операции, когда иностранные производители пытаются захватить новые рынки сбыта за счет более низких цен на свою продукцию по сравнению с существующими. Однако это лишь одно из направлений демпинговой политики; спектр операций, осуществляемых на основе демпинга, значительно шире, причем используется демпинг в конкурентной борьбе как на внешнем, так и на внутреннем рынке.

Экономический смысл демпинга заключается в следующем. Производитель  какого-либо товара всегда несет определенные издержки на единицу произведенной  продукции. К издержкам производства добавляется некоторая величина прибыли, количественное выражение  которой зависит от соотношения  спроса и предложения на рынке  данного товара.

 

 

1.1.Формы недобросовестной  конкуренции

 

К формам недобросовестной конкуренции относятся следующие действия:

- распространение ложных, неточных сведений (представление  точных сведений в ложном свете), способных нанести ущерб деловой  репутации другого хозяйствующего субъекта;

- введение в заблуждение  потребителей относительно характера,  способа и места изготовления, свойств, пригодности к применению или качества товаров;

- самовольное использование  товарного знака, фирменного наименования  или маркировки товара, самовольное  копирование формы, упаковки, внешнего  оформления товаров других хозяйствующих субъектов;

- преднамеренное нарушение,  срыв и прекращение незаконными  средствами деловых отношений конкурента;

- оказание воздействия  незаконными средствами на работников  конкурента с целью склонения  их к невыполнению своих служебных обязанностей;

- самовольное использование  или разглашение конфиденциальной  научно-технической, производственной или торговой информации;

- соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию;

- оказание воздействия  незаконными средствами на принятие  и исполнение хозяйственных решений  конкурента с целью получения  необоснованного превосходства над ним;

- необоснованные призывы  (обращения) к другим субъектам  рынка с целью расторжения  деловых связей конкурента или  воспрепятствование установлению таких связей;

- ненадлежащая реклама  - распространение недобросовестной, недостоверной, неэтичной, заведомо  ложной и иной информации, в  которой допущены нарушения требований  к ее содержанию, времени, месту  и способу распространения, установленных  законодательством Кыргызской Республики;

- снабжение товара несоответствующим  отличительным знаком или торговой  маркой с целью введения потребителя  в заблуждение относительно потребительских  и других важных свойств товара;

- сокрытие несоответствия  товара своему назначению или  предъявляемым к нему требованиям;

- преднамеренное осуществление  массовой продажи определенного  вида товара на соответствующем  товарном рынке с целью манипулирования  ценами, в случаях, когда это  направлено на ограничение конкуренции  и затрагивает интересы потребителей;

 

- изъятие товаров из  обращения с целью создания  и поддержания дефицита на рынке;

- навязывание продавцом,  не имеющим конкурентов, покупателю  дополнительных условий продаж, которые по своему характеру  или коммерческому назначению  не относятся к предмету договора.

 

Глава 2. Ответственность  за недобросовестную конкуренцию

 

Государственный контроль за развитием конкуренции и ограничением монополистической деятельности в сфере республиканского оборота товаров осуществляется государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики.

Основанием для рассмотрения дел по недобросовестной конкуренции  являются заявления физических и  юридических лиц, органов государственного управления и органов местного самоуправления.

Антимонопольный орган вправе по собственной инициативе, в том  числе по результатам проведенных  проверок инициировать рассмотрение дел  по недобросовестной конкуренции.

В случаях обращения с  заявлениями по фактам недобросовестной конкуренции территориальные управления антимонопольного органа направляют материалы  в центральный аппарат антимонопольного органа для принятия к рассмотрению.

 Доказательствами в  деле могут быть любые фактические  данные, которые дают возможность  определить наличие или отсутствие  нарушения (объяснения сторон  и третьих лиц, объяснения специалистов  антимонопольного органа (письменные  и устные), акты проверок, вещественные  доказательства и заключения экспертов и т.д.).

Заявление подается в антимонопольный  орган в письменной форме с  приложением документов (в подлиннике или надлежащим образом заверенных копиях), свидетельствующих о фактах недобросовестной конкуренции. Документы  на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода.

В заявлении должны содержаться  следующие сведения:

- сведения о заявителе;

- наименование хозяйствующего  субъекта, в отношении которого подано заявление;

- описание фактов (действий) недобросовестной конкуренции;

- существо требований и предложений;

- иные необходимые сведения.

Документы и заявления, содержащие коммерческую тайну, разглашению не подлежат.

Антимонопольный орган рассматривает  поступившие заявления в течение  одного месяца и при отсутствии признаков  нарушения антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции  в письменной форме уведомляет об этом заявителя.

В случае использования  доминирующего  положения  на  рынке  и других   монополистических  действий  хозяйствующие  субъекты,  органы государственной   власти   и   их   должностные   лица   могут   нести ответственность в виде: