Охрана и защита прав и интересов предпринимателей

 

При рассмотрении нотариальной защиты как одной из внесудебных  форм защиты прав и интересов предпринимателей необходимо принять во внимание следующие  особенности ее реализации:

1) предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела;

2) не используются принципы публичности, состязательности;

3) нотариальные действия совершаются нотариусом только единолично;

4) юридические факты устанавливаются, как правило, на основании письменных доказательств, и др.

Нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов  предпринимателей может осуществляться:

а) посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем (удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и т.д.);

б) посредством защиты уже  нарушенного права (например, при  выдаче исполнительной надписи, при  предъявлении чека к платежу и  удостоверении неоплаты чеков и  т.д.).

Следует иметь в виду, что исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о  взыскании с должника причитающейся  взыскателю определенной денежной суммы  или какого-либо имущества, когда  ответственность должника с бесспорностью  вытекает из представленного документа21.

Взыскание задолженности  по совершенным нотариусом исполнительным надписям является упрощенным порядком по сравнению с судебным или арбитражным.

Исполнительная надпись  обладает силой исполнительного  листа, и взыскание по ней осуществляется по правилам, установленным для исполнения судебных решений22.

 

2. Третейское разбирательство. По порядку формирования третейского суда, организации его деятельности, процедуре разрешения споров третейский суд существенно отличается от арбитражного. Характерной чертой третейского суда является широкое применение усмотрения сторон. В частности, стороны по своему усмотрению могут определить число третейских судей и согласовать процедуру их назначения²³.

Передача сторонами  спора на рассмотрение третейского  суда может быть осуществлена двумя  способами:

1) включением в предпринимательский договор специальной третейской оговорки;

2) заключением отдельного соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда.

На мой взгляд, важной чертой третейского суда является то, что одним из принципов его  работы является принцип конфиденциальности, а, как показывает практика, конфиденциальность вообще очень важна в предпринимательской  деятельности, а при рассмотрении споров особенно. Если государственный  суд только в исключительных случаях  объявляет судебное заседание закрытым, то принцип конфиденциальности третейского  разбирательства означает, что если стороны не предусмотрели иного, то дело должно быть рассмотрено в  закрытом заседании. Но не только в  этом выражается принцип конфиденциальности. В законодательство включена норма, устанавливающая свидетельский  иммунитет третейских судей. Это  означает, что третейский судья не может быть допрошен по тем обстоятельствам, которые ему стали известны в ходе рассмотрения спора24. Причём свидетельский иммунитет третейского судьи действует как в рамках гражданского, так и в рамках административного и уголовного дела.

Моментом вступления решения третейского суда в законную силу считается следующий день после  даты вынесения этого решения.

Однако иной порядок  предусмотрен для вступления в законную силу решений, принятых Международным  коммерческим арбитражем. Моментом вступления в законную силу его решений считается  следующий день после истечения  срока на подачу ходатайства об отмене решения (ходатайство об отмене решения  должно быть подано не позднее трех месяцев со дня получения решения).

При несоблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, определенного законом или  договором, иск оставляется без  рассмотрения.

3. Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. Если федеральным законом или договором для определенной категории споров установлен досудебный порядок их урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка (п. 5 ст. 4 АПК РФ).

Так, ГК РФ содержит положение, согласно которому требование изменить или расторгнуть договор  может быть заявлено в суд только после отказа другой стороны на подобное предложение либо неполучения ответа в установленный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров предусмотрен, к примеру, Федеральными законами от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и др.

Необходимо иметь  в виду, что досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров является обязательным для истца только в  случаях, предусмотренных федеральным  законом или договором. Если же он предусмотрен положениями, правилами  и другими подзаконными актами, то его соблюдение не является обязательным для сторон. Кроме того, если досудебный (претензионный) порядок предусмотрен договором, последний должен содержать  четкую запись об установлении такого порядка.²⁵

Однако законодатель делает исключение из общего правила  о применении досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров: на третьих лиц, заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора, не распространяется обязанность соблюдения такого порядка даже тогда, когда  это предусмотрено федеральным  законом или договором для  данной категории споров (ст. 50 АПК  РФ).

В случае несоблюдения досудебного (претензионного) порядка  урегулирования спора с ответчиком, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ).

Доказательством соблюдения истцом досудебного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающий ее направление ответчику.

4. Особенности  защиты прав предпринимателей  при проведении государственного  контроля (надзора)

 

Основные положения  о защите прав предпринимателем в  процессе проведения проверок является Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Указанный закон  устанавливает четкие требования к  организации и проведению мероприятий  по государственному контролю (надзору), в частности, к основаниям, периодичности  и продолжительности проверок.

Основными принципами защиты прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при  проведении государственного контроля (надзора) являются:

1) презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) соблюдение международных договоров Российской Федерации;

3) открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);

4) установление обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

5) проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора);

6) соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);

7) периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

8) учет мероприятий по контролю, проводимых органами государственного контроля (надзора);

9) возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю, установленный законодательством;

10) признание в порядке, установленном федеральным законодательством, недействующими (полностью или частично) нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;

11) устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;

12) ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства Российской Федерации;

13) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований;

14) недопустимость непосредственного получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятий по контролю.

Федеральный закон  «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при  проведении государственного контроля (надзора)» закрепил также некоторые ограничения при проведении мероприятий по контролю. Так, при проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;

2) осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

3) требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

4) требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

5) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

Федеральный закон  «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при  проведении государственного контроля (надзора)» определяет также права предпринимателей при проведении проверок.

Должностные лица и (или) представители юридического лица и индивидуальные предприниматели  и (или) их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать информацию о проводимом мероприятии по государственному контролю (надзору);

3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5) на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля (надзора).

 

 

Заключение

 

Таким образом, существующие в настоящее время способы  защиты прав и интересов предпринимателей достаточно разнообразны. Они находят  отражение в конкретном механизме  защиты, т.е. процессе применения правовых норм, который завершается признанием права и восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, либо пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Насколько разнообразны способы защиты гражданских прав, настолько гибким должен быть механизм защиты.

В ст. 12 ГК РФ названы способы защиты гражданских прав, которые все без исключения полностью распространяются на сферу предпринимательской деятельности. Анализ этих способов защиты показывает, что их роль и значение не одинаковы.

Для предоставления судебной защиты организациям и гражданам осуществляющим предпринимательскую деятельность, в стране создана система арбитражных судов. Арбитражный процесс во многом аналогичен структуре и порядку разбирательства арбитражных дел в суде общей юрисдикции. Но специфика экономических споров и, главным образом, участие в них юридических лиц и граждан-предпринимателей обусловливают определенные отличия арбитражного процесса от гражданского процесса в суде общей юрисдикции.

Предприниматели – как граждане, так и коммерческие организации вправе обращаться в Конституционный Суд за защитой своих прав и интересов.

Видную роль в разрешении споров, возникающих в сфере экономических  отношений, играют третейские суды. Созданные  в различных странах институциональные  третейские суды для разрешения внешнеэкономических  споров включают в свой состав известных  юристов из разных государств, что обеспечивает им авторитет и необходимое доверие со стороны участников внешнеэкономической деятельности.