Образование частной собственности в России

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. Образование частной собственности в России                                              3
1. Формы собственности                                                                                         3
2. Приватизация                                                                                                        4
3. Этапы приватизации                                                                                            6
2. Частная собственность в экономике                                                               9
1. Минусы и плюсы частной собственности                                                         9
2. Роль частной собственности в экономическом развитии                              10
3. Экономика нашей страны, за последние 8-9 лет                                             14

Заключение                                                                                                               17

Список использованной литературы                                                                      18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБРАЗОВАНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ

1.1 Формы собственности

Современная теория права выделяет три формы собственности:

1. Государственная

2. Коллективная

3. Частная

Основными являются государственная и частная.

Размеры государственного сектора определяют функции власти:

• оборона и безопасность,
• правосудие,
• защита семьи и прав ребенка,
• образование,
• наука,
• культура
• здравоохранение
• пенсионное обеспечение
• инфраструктура (транспорт, связь)
• денежное обращение (банки и банковская деятельность).

Все мы прекрасно понимаем, что отказ от государственной собственности в стратегических областях и видах деятельности неправомерен. В других областях инфраструктура, социальной сферы и экономики, и даже часть стратегических отраслей возможна приватизация коммерческим организациями. Например: частные благотворительные фонды, частные приюты и детские дома, коммерческие Вузы, коммерческие музеи, коммерческие банки, СМИ, частное предпринимательство. Приватизация, основной ее результат состоит в том, что в России путем формирования слоя частных собственников произошла демонополизация народного хозяйства, созданы конкурентная среда и благоприятные условия для развития социально ориентированной рыночной экономики. Приватизация имеет большой потенциал ,являясь инструментом частного предпринимательства [2].

Разгосударствление собственности не должно восприниматься в обществе, как закрытый процесс передела собственности между государством и узким кругом крупных частных собственников. Порядок осуществления приватизации должен исключать субъективный подход при выборе способа приватизации. К тому же назрела необходимость существенно расширить перечень способов приватизации государственного имущества. То, что подходит для промышленных гигантов, привлекательных для покупателей, мало годится для средних предприятий с устаревшим производством и отягощенных долгами (в результате чего их реальная стоимость может быть не только нулевой, но и отрицательной). Способ разгосударствление собственности должен определяться «размером» предприятия, рыночной стоимостью имущества, а также значимостью этого предприятия (имущества) в экономике страны, интересом для потенциальных инвесторов. Привлекательные для инвесторов высоколиквидные предприятия необходимо продавать в соответствии с установленными международными стандартами,  с применением процедур, прозрачных и понятных для отечественных и иностранных инвесторов, позволяющих максимизировать бюджетные доходы.  При приватизации же менее привлекательных, ликвидных предприятий, следует исходить из необходимости соблюдения баланса, между размером инвестиций, направляемых на развитие предприятия, и размером средств, поступающих в государственный бюджет.

В целях пополнения федерального бюджета высоколиквидное имущество нужно продавать только на специализированных аукционах, и на международных биржах. Акции средних и мелких предприятий, объекты недвижимости должно продаваться как вышеперечисленными способами, так и на коммерческом конкурсе с инвестиционными и социальными условиями и на бирже. В отношении низколиквидного имущества следует предусмотреть так называемые малобюджетные способы приватизации.

2. Приватизация

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки. В приватизации участвуют минимум две стороны, и обязательно одна из сторон — организация — даже такая, как государство.

Приватизация — это результат (или один из видов) конкурентной борьбы в условиях капиталистического способа хозяйствования. Под понятием приватизация подразумевается способ, в результате которого какой-либо объект переходит из под контроля государства в собственность какого-либо лица.

Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор.Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц [3].

Поскольку в основном  в настоящее время мелкие и средние предприятия, недвижимость, объекты, незавершенного строительства, а это объекты не достаточно привлекательные в рыночном отношении, технически отсталые и нуждающиеся в инвестициях, требующие затратных предпродажных процедур, следует предоставить возможность поучаствовать в их приватизации среднему и малому бизнесу, частным лицам не имеющим большого начального капитала. Став собственниками предприятий, эти граждане возьмут на себя ответственность за их деятельность, в данном случае сохраняются и даже создаются дополнительные рабочие места.

При этом будет устранена неопределенность в таком важном вопросе как применение наемного труда в общественном производстве. Невозможность для работника принимать решения по  важным вопросам жизнедеятельности предприятия, а также участвовать в выборе руководителя приводит к тому, что работник воспринимает производственную систему как чуждую ему. Именно с этим во многом связана проблема эффективного производства.

Реформирование отношений собственности должно повлечь за собой реализацию социальной справедливости путем возврата народу собственности. Только развитие у трудящихся хозяйской мотивации обусловит достижение в нынешней ситуации государственными предприятиями экономической эффективности.

3. Этапы приватизации

В России приватизация прошла ряд этапов, на каждом из которых использовались особые методы изменения формы собственности(табл. 1):

1) массовая

2) денежная

3) залоговые схемы

4) точечная

Таблица 1

Этапы российской приватизации

Этапы приватизации	Периоды	Основные методы	Выигравшие группы
Массовая приватизация	1992-1994 гг.	Раздача ваучеров	Инсайдеры (менеджеры и работники)
Денежная приватизация	1994-1997	Продажа и перепродажа активов	Аутсайдеры и некоторые инсайдеры (менеджеры)
Залоговые схемы	1995-1996	Продажа банкам	Олигархи
Перерыв в приватизации	1997-2000		Олигархи
«Точечная» приватизация	2001 г. – настоящее время	Продажа активов	Олигархи, иностранные инвесторы, аутсайдеры

 

1. Массовая: преимущественный доступ работников и менеджеров к приобретению акций снизил стимулы аутсайдеров к инвестированию в предприятия, собственность инсайдеров стала доминирующей. Цена акций на аукционах была сильно занижена, в большинстве приватизированных фирм ваучер конвертировался в акции на сумму 20 долл., так что совокупная стоимость российской промышленности составила менее 12 млрд. Долларов. Процесс перераспределения собственности начался практически тотчас же после первоначального распределения собственности: акции концентрировались либо в руках администрации предприятия, либо в руках внешнего инвестора. Надежды на перераспределение собственности легальными методами, то есть с помощью совершения сделок на фондовом рынке, не оправдались. Так, число предприятий, чьи акции регулярно котируются на фондовом рынке в России, было существенно меньше, чем во многих странах Восточной Европы .В результате  собственность приватизированных предприятий сконцентрировалась в руках их прежних фактических владельцев (менеджеров), а те предприятия, которые представляли собой особую ценность, были возвращены под контроль государства для последующей продажи или передачи особым группам (например, новой русской финансовой элите).

2.  Денежная: в долгосрочной перспективе итог следующего – денежного этапа приватизации сводится к постепенному уменьшению доли инсайдеров, особенно работников, в активах предприятий. Доля аутсайдеров напротив постепенно растет. Однако нужно учитывать, что в число аутсайдеров иногда попадают менеджеры, но уже в качестве собственников учрежденных ими «внешних» компаний. Аналитики оценили результаты этого этапа приватизации как более эффективные по сравнению с предшествующим этапом, поскольку продажи активов всегда более эффективны, чем их бесплатная раздача. Однако результаты денежной приватизации отошли на второй план по сравнению с пришедшей ей на смену схемой «кредиты в обмен на акции».

3. Залоговая: залоговый этап приватизации ознаменован тем, что российское правительство использовало в качестве залога по кредитам пакеты акций в крайне привлекательных предприятиях: акции «голубых фишек» выставлялись на закрытый аукцион для банков. При этом перспективы возвращения кредитов изначально расценивались как минимальные, что позволяло российским банкам стать официальными собственниками акций. По указанной схеме были заложены акции всего 13 компаний, в числе которых были акции «Сургутнефтегаза», «ЛУКойла», «Норильского никеля». Банки, выступавшие в качестве организаторов аукционов, максимально ограничили число их участников и создали все условия для победы собственных заявок. Большинство ставок оказались чрезвычайно низкими и все банки, участвовавшие в реализации схемы «кредиты в обмен на акции», принадлежали группе близких к президенту финансовых олигархов. Правительство не вернуло полученные кредиты и самые привлекательные активы перешли в руки олигархов. Банки и финансово-промышленные группы в итоге увеличили свою долю в собственности приватизированных предприятий с 1 до 10%.

В дальнейшем правительство пыталось инициировать реформирование  российских промышленных предприятий. Так, в октябре 1997 г. было принято Постановление о реформе предприятий (№ 1373). Однако комплекс правительственных документов, относящихся к проблеме реструктуризации, носил рекомендательный характер по отношению к негосударственным субъектам хозяйствования. В них фиксировались положения о необходимости изменения институциональной среды, в которой функционируют предприятия и провозглашалась поддержка процесса реструктуризации предприятий. Вероятно, разработчики постановления, равно как и некоторые российские ученые, в частности В Тамбовцев,  Г. Клейнер, исходили из того, что в переходных экономиках в  силу функционирования в них рынка разнотипных институтов имеется гораздо большее число альтернатив сочетания ресурсов, чем в экономиках сложившегося типа, и, поэтому, для предприятий повышается актуальность объективной реструктуризации стратегического типа (в противоположность спонтанным изменениям), потребность в проведении сложных и трудоемких аналитических процедур. Однако на практике реализовывалась противоположная тенденция. Большинство руководителей российских предприятий, действовавших в условиях неустойчивости внешней среды (прежде всего – правомочий собственности) вполне рационально, не мудрствуя лукаво, придерживались второй, более житейской и надежной стратегии – распродавали фонды, превращая их в ликвидность, стремились «прежде всего выжить, а не строить планы».

4. Точечная: в 2000 – 2001 гг. главным направлением изменений в структуре собственности стали захваты и переделы собственности крупными компаниями, формирующими  новые рыночные империи. Их действия принципиально отличаются от простого захвата привлекательной собственности в начале приватизационного процесса. Крупные магнаты промышленного бизнеса приобретают основных поставщиков (и их поставщиков) и потребителей своей продукции, с также устанавливают максимально полный контроль за всей системой поставок (с помощью инструментов рыночного давления), позволяющий не форсировать без крайней необходимости скупку акций. В ходе подобного рыночного передела собственности и контроля, используются, как отмечает д.э.н. О. Сухарев, следующие методы: поглощение методом «мелких шагов»; долгосрочные соглашения о согласованности рыночных позиций; метод слияний, укрупнений и коопераций под имеющуюся рыночную нишу; метод объединения на основе вертикальной производственной интеграции (процессы такого рода происходят в угольной, целлюлозно-бумажной, металлургической отраслях) [6].