О новом уровне взаимодействия власти и бизнеса в свете гражданской стратегии, изложенной в послании Президента России Федеральному Собра

Т.А. Кушникова

О новом уровне взаимодействия власти и бизнеса в свете гражданской стратегии, изложенной в послании Президента России

Федеральному Собранию

Прошедшие парламентские и президентские  выборы, инаугурация Президента Российской Федерации ознаменовали новый этап в становлении России, пережившей кризис 90-х годов XX века.

Особенность данного этапа - открывающиеся возможности, в связи с изложенной в Послании Президента России Федеральному Собранию (май 2004) гражданской стратегии.

Речь  идет о том, что впервые в отечественной истории в качестве важнейшего средства решения общенациональных задач рассматривается зрелое гражданское общество.

Данная  стратегия реальная предпосылка  формирования качественного нового уровня взаимодействия власти и бизнеса в связи с тем, что значительная (негосударственная) часть предпринимательского сообщества является неотъемлемой составляющей развитого гражданского общества.

В этой связи перед предпринимательским  корпусом, прежде всего его многочисленной частью, представляющей малый бизнес, открывается исторический шанс поиска и реализации новых форм взаимодействия власти и бизнеса, соответствующих провозглашенной в Президентском Послании главной задаче создание в России свободного общества свободных людей.

В данных условиях представляется актуальной разработка и реализация Целевой комплексной программы структурирования отечественного бизнес-сообщества в гражданский предпринимательский корпус, его активного участия в реализации государственных задач.

Первая, особая задача предлагаемой гражданской программы - мировоззренческое лоббирование в массовом российском собрании облика современного отечественного бизнесмена-предпринимателя, это создание притягательного образа цивилизованной коммерческой деятельности, как сферы реализации человеком своих творческих возможностей и своего права на экономическую свободу.

Принципиальный  вопрос осознание всеми ветвями  власти, прежде всего чиновничеством, значимости для процветания России малого бизнеса как основного резерва становления среднего класса традиционной опоры демократического государства.

Провозглашения  в Послании Президента России Федеральному Собранию гражданская стратегия - исторический шанс власти и предпринимательского сообщества достичь качественно нового уровня взаимодействия, отвечающего общенациональным задачам и потребностям современного этапа развития российского общества.

Второе. Доминирование в экономике олигархий и монополий, опирающееся на сырьевой потенциал, не отвечает стратегическим целям развития страны. Закономерность же такова: чем больше эффективно работающих на рынке конкурентоспособных малых и средних предприятий в промышленности, строительстве и инновационной сфере, тем больше вклад этого сектора в ВВП и выше темпы экономического роста.

Ускорение развития малого предпринимательства в 2004-2005 годы зависит в значительной, мере еще и от политической воли, масштабов государственной финансовой поддержки данного сектора и участия крупного бизнеса в инвестировании конкурентной предпринимательской среды и наиболее перспективных проектов развития МСП в восприимчивых регионах. Темпы же прироста количества столь необходимых новых малых предприятий, увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказания услуг на действующих МП и индивидуальными предпринимателями зависят от нескольких условий и факторов.

Первое условие связано с созданием благоприятного предпринимательского климата.

Второе, обязательное условие, теснейшим образом связанное с первым -это необходимость скорейшего и резкого уменьшения налоговой нагрузки, прежде всего, на начинающих предпринимателей, на семейный малый бизнес. Здесь не нужно придумывать, как делают постоянно фискальные органы, новый, но плохой велосипед. Есть свой хороший отечественный опыт, если вспомнить, что дал для прорыва кооперативов на только приоткрытый рынок «Закон о кооперации» (в части налоговых каникул).

Третье условие непосредственно связано с повышением конкурентоспособности и ускорением роста числа малых предприятий. Это условие заключается в необходимости концентрации финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий из федерального, региональных и местных бюджетов, внебюджетных источников в рамках Федеральной программы 2003-2005 годов на таких приоритетных направлениях, как:

создание  системы гарантий (поручительств), что  позволит, коммерческим банкам активнее включиться в процесс кредитования начинающих и закрепившихся предпринимателей;

массовое  освоение микрофинансирования и  микрокредитования, что в 2-3 раза расширит сферу целевой финансовой поддержки начинающих предпринимателей - новых малых предприятий и ПБЮЛ; эффективное использование возможностей финансового лизинга и франчайзинга, как гибких финансовых технологий и, одновременно, конструктивных способов ведения предпринимательской деятельности, соединяющих интересы крупного и малого бизнеса; создание таких элементов инфраструктуры, как бизнес-инкубаторы, научные и инновационные парки.

Четвертое условие - это налаживание межведомственной координации и контроля за исполнением решений Президента РФ, Госсовета, Правительства России в сфере малого предпринимательства на федеральном уровне. Четыре названные, взаимосвязанные условия являются необходимыми, однако, не достаточными для обеспечения экономического роста.

Пятому  условию - активизации покупательского спроса и постепенному преодолению доминирующего консервативного типа потребительского поведения нами придается особое значение. Низкий уровень потребительского спроса из-за недостаточных доходов у основной части населения не способствует повышению качества и обновлению ассортимента товаров и услуг, освоению новых технологий в производстве и торговле.

Разлагающе  проявляют себя фальсификат, контрафактная продукция, скрытая, ползучая инфляция. Значительные резервы ускорения развития малого предпринимательства и повышения его конкурентоспособности следует искать в регионах и на уровне местного муниципального самоуправления.

В отраслевой структуре  малых предприятий сохраняется  преобладание торговли, массового питания, предприятий по ремонту и услугам (около 50% от общего количества). В течение последних 5-6 лет отраслевая структура малых предприятий практически изменялась крайне незначительно.

Сегодня на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляют деятельность 6 104 малых предприятий и 55 282 предпринимателя БОЮЛ.

По большинству  основных показателей характеризующих  деятельность малого предпринимательства, в 2003 году по сравнению с 2002 наблюдался рост значений: объем производства продукции, работ услуг увеличился на 10931,1 млн. Рублей и составил 30714,0 млн. Рублей, инвестиции в основной капитал малых предприятий составили в 2003 году 874,0 млн. рублей по сравнению с 627,9 млн. рублей в 2002 году.

Численность предпринимателей БОЮЛ увеличилась  за прошлый год на 1 829 человек.

Окружным  фондом поддержки предпринимательства  и развития конкуренции за 2003 год профинансировано 1 020 проектов субъектов малого предпринимательства. Предприятия малого бизнеса, получившие в 2003 году финансовую поддержку в Окружном фонде, предоставили 2 460 рабочих мест, из которых 1 237 созданы вновь. Бюджетная эффективность от реализации предпринимательских бизнес-проектов составила 136845, О тыс. рублей.

Именно малые и средние предприятия, создавая новые рабочие места и организовывая новый бизнес, смогут снять социальную напряжённость в обществе.