Молодёжное предпринимательство в Хабаровском крае

Научные исследования, статистика показывают, что не более 15 процентов работоспособного населения склонно к предпринимательству. Однако, даже в этом случае, при наличии способностей к предпринимательской деятельности молодой человек должен захотеть стать предпринимателем; поверить, что это возможно в рамках налоговых и других имеющихся в государстве законов; знать, что есть «лучшие образцы» и понимать, откуда черпать информацию и поддержку.

Как это ни парадоксально, но в современном российском законодательстве до сих пор отсутствует понятие  «молодежное предпринимательство». Между тем именно на молодых предпринимателей ложится основное бремя ответственности  за будущее экономическое развитие страны.

Несмотря на то, что понятие  «молодой предприниматель» законодательно пока еще не закреплено, в соответствии с рекомендациями Федерального агентства  по делам молодежи молодыми предпринимателями  считаются физические лица до 30 лет, а также юридические лица, в  уставном капитале которых доля, принадлежащая  лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 %.  В Гражданском кодексе  РФ определено, что предпринимательской  деятельностью гражданам разрешено  заниматься по достижению 16 лет. Ранее молодые предприниматели не выступали в качестве самостоятельной целевой аудитории по поддержке малого бизнеса, в связи с чем создание условий, стимулирующих молодежь к ведению предпринимательской деятельности, в том числе как основы материального благополучия, профессионального роста, является одной из задач, решение которой требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития молодежного малого и среднего предпринимательства, которое, в свою очередь, способствует формированию рыночной структуры экономики, росту налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, насыщает рынок товарами и услугами и обеспечивает занятость населения, повышение конкурентоспособности региона и страны в целом.

Исследования российского  предпринимательства показывают, что  молодежное предпринимательство имеет ряд проблем: ежегодный отток активной молодежи из России (в 2009 г. Россию покинуло 318320 человек в возрасте от 20 до 24 лет); отсутствие федеральной законодательной базы, регулирующей молодежное предпринимательство; слабое развитие системы государственной поддержки молодежного предпринимательства, включая финансовые элементы; неэффективная работа инфраструктуры поддержки и развития молодежного предпринимательства; слабая информационная поддержка молодежного предпринимательства; сильное налоговое бремя; недостаточный уровень защиты интеллектуальной собственности; отсутствие знаний основ предпринимательства и отсутствие института менторства в бизнес-среде.

В данный момент осуществлением государственной  политики по поддержке молодежного  предпринимательства занимается Федеральное  агентство по делам молодежи, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации 29 мая 2008 года.

Федеральное агентство по делам  молодежи (Росмолодёжь) – единственный профильный общенациональный орган государственной власти, деятельность которого целиком сосредоточена на развитии молодых граждан России. Агентство рассматривает молодежь как главный ресурс развития страны в XXI веке, и именно на этом убеждении строит свою работу. Росмолодежь призвано создавать возможности для молодого поколения и координировать усилия для создания условий его самореализации.  Агентство строит работу на принципах сотрудничества и стремится стать «сервисной площадкой», чтобы оказывать максимальное содействие в развитии молодежи, выступая навигатором существующих и создающихся возможностей в нашей стране.

Основа основ любой деятельности – законодательство и правовое регулирование. Если обратиться к законодательным  актам, регулирующим предпринимательскую  деятельность, становиться ясно, что  про молодежь явно забыли. 

Первый и последний серьезный  документ, в котором упоминалось  «молодежное предпринимательство» был утвержден Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 3 июня 1993 года. Речь идет об «Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации».

В современных условиях понятие  «предпринимательство» без учета  «молодежного» дано в ст.2 Гражданского кодекса РФ. С недавних пор появился Федеральный закон от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности», в соответствие, с которым вузам предоставлено право создать малые предприятия, но и в нем нет упоминания «молодежного предпринимательства». 

Получается, что именно молодежь является основной движущей силой малого и  среднего бизнеса, в том числе  и инновационного, но на законодательном  уровне молодежное предпринимательство  никак не узаконено – федеральные  законы не выделяют молодежное предпринимательство  в отдельную категорию, предоставляя ему поддержку на общих основаниях с другими субъектами малого предпринимательства.

Аналогичной является ситуация и в  регионах. Только в Москве принято отдельное постановление «О молодёжном предпринимательстве», существует специальная комиссия и оказывается финансовая помощь. В остальных регионах помощь молодежному предпринимательству стараются оказывать в основном комитеты по делам молодежи и молодежные парламенты, что является явно недостаточным.

В Санкт-Петербурге закон «О молодежи и молодежной политике Санкт-Петербурга»  был принят 20 февраля 1998 года (последние  изменения в закон внесены 1 марта 2005 года). Предпринимательской деятельности посвящена статья 5, состоящая из шести строчек общего содержания: «При принятии законов Санкт-Петербурга, в том числе утверждающих целевые программы развития предпринимательства, учитываются меры по поддержке предпринимательской деятельности молодежи, а также привлечению научно-технического и творческого потенциала образовательных учреждений к созданию региональной инфраструктуры предпринимательской деятельности молодых граждан в сфере науки и научного обслуживания, а также в сфере выпуска наукоемкой продукции».

16 февраля 2006 года принят закон  Санкт-Петербурга «Об основных  направлениях молодежной политики  Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы».  В данном законе о молодежном  предпринимательстве нет ни строчки. 

Как уже упоминалось, общенациональным органом государственной власти, деятельность которого целиком сосредоточена  на развитии молодых граждан России, является Федеральное агентство  по делам молодежи. В целях оказания государственной поддержки молодым  людям, желающим открыть собственное  дело, Федеральным агентством по делам  молодежи был разработан проект целевой  программы «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность»  и рекомендован для реализации на территории субъектов Российской Федерации.

Суть программы – оказание информационной, образовательной, финансовой и инфраструктурной поддержки молодым людям, которые  решили стать предпринимателем, на всем пути от бизнес-идеи до готового бизнеса. Основные направления программы поддержало Министерство экономического развития Российской Федерации, выделив молодежное предпринимательство в один из приоритетов поддержки малого и среднего бизнеса, и уже в 2010 г. 25 субъектов Российской Федерации получили около 230 млн. руб. на поддержку молодежного предпринимательства.

Основными статьями затрат на реализацию программных мероприятий стали:

• проведение образовательных мероприятий по повышению личных и предпринимательских компетенций молодых людей, желающих открыть собственное дело;
• предоставление финансовой поддержки начинающим молодым предпринимателям в виде грантов и субсидий;
• сопровождение начинающих молодых предпринимателей на ранних стадиях открытия бизнеса.

Главным показателем эффективности  реализации программных мероприятий  является количество молодых людей, открывших собственный бизнес благодаря  участию в программе.

Программой так же предусмотрено  создание и функционирование в регионах «Центров развития предпринимательства», в задачи которых входит:

• оказание консультационных услуг по вопросам хозяйственной деятельности молодых предпринимателей;
• проведение тренингов, семинаров по предпринимательским тематикам, проведение экспертизы бизнес-проектов;
• помощи при оформлении документов для участия в программах государственной поддержки предпринимателей;
• оказание юридических консультаций;

2.2. Развития молодёжного  предпринимательства в городе  Хабаровске, отношение хабаровской  молодёжи к предпринимательству.

Постановлением администрации  города Хабаровска от 22.09.2011 года №3109 утверждена городская программа «Вовлечение  молодёжи города Хабаровска в предпринимательскую  деятельность на 2011-2013 годы».

Данная программа рассчитана на активных представителей молодёжи, которые желают заниматься предпринимательством. В программе предусмотрены мероприятия  по поддержке:

• Молодых предпринимателей Хабаровска
• Молодёжи города, желающей заниматься предпринимательской деятельностью.
• Организациям, оказывающим поддержку молодым и начинающим предпринимателям.

В соответствии с законами психологии и профессионального  становления личности жизненный  цикл предпринимателя начинается с  возникновения желания стать  предпринимателем. Вовлечение молодёжи в предпринимательскую деятельность – система мер, способствующих вхождению  как можно большего числа хабаровчан в жизненный цикл предпринимателя и поступательного движения по нему с минимальными рисками и потерями.

Социологические исследования, проведённые поздней весной 2012 года, на тему: «Состояние развития молодёжного  предпринимательства, отношение молодёжи к предпринимательству» позволили  выявить следующие данные о мотивации  молодёжи города Хабаровска к предпринимательской  деятельности.

Для проведения исследования была сформирована выборка в количестве 600 респондентов:

• Школьники общеобразовательных школ (11 класс) в количестве 200 респондентов;
• Учащиеся высших учебных заведений в количестве 200 респондентов;
• Учащиеся средних специальных учебных заведений в количестве 200 респондентов.

Целью исследования явилось  получение и анализ необходимой  информации для создания в Хабаровске постоянно действующей системы  вовлечения молодёжи в предпринимательскую  деятельность.

Опрос среди старшеклассников показал следующие результаты. Около  половины опрошенных считают, что предпринимательство  необходимо для экономики Хабаровского края – 50,7% голосов. 40,9 % старшеклассников уверены, что предпринимательство  важно только для предпринимателя. Нашлась и та молодёжь, которая  выразила своё отношение к предпринимательству, как «мне всё равно» - 8,4% от опрошенных выпускников школ. (Диаграмма 1)

Распределение мнений среди  студентов Ссузов: 52,7% опрошенных считают, что предпринимательство интересно  только в целях получения собственного дохода, а об экономике Хабаровского края задумались 41,8 % студентов. (Диаграмма 2)

Иная ситуация распределения  мнений сложилась среди студентов  Вузов. Больше половины студенческой молодёжи из высших учебных заведений считают, что предпринимательство в первую очередь важно для экономики  Хабаровского края. 39% респондентов склоняются к мнению, что занятие бизнесом – это интерес, прежде всего, самого предпринимателя. (Диаграмма 3)

По результатам  исследования, подавляющее число  школьников (70% от числа опрошенных), 65% от числа опрошенных студентов  из высших учебных заведений и  немного больше половины студенческой молодёжи из средних специальных  учебных заведений хотели бы создать  свой собственный бизнес. 13% старшеклассников, 15% студентов Ссузов и 19% студентов вузов задумались над ответом и затруднились ответить. Не хотят заниматься бизнесом 18% старшеклассников, 28% студентов Ссузов и 17% студентов вузов. Ситуацию отражает диаграмма 4.

Пройти  бесплатные курсы по предпринимательству  с большим желанием согласились  бы 68,5 % опрошенных. Не пойдут на курсы 22,7% респондентов. Задумались над таким предложением и затруднились ответить 8,8% молодых хабаровчан. (Диаграмма 5)

В ходе опроса также выяснилось, что хабаровская молодёжь мало что  знает о существовании школы  молодого предпринимателя и о  поддержке начинающих предпринимателей администрацией города, но считает, что  администрация или другие органы государственной власти должны оказывать  данные виды поддержки, так ответили 87% от всех опрошенных. 7,5% молодёжи считают, что администрация и другие органы государственной власти не должны оказывать  поддержку. 4,7% хабаровчан не смогли ответить на столь значимый вопрос.

Среди старшеклассников вообще не знают о программах поддержки  молодого предпринимательства – 66% опрошенных, среди студентов Ссузов – 71% респондентов, а из студентов  Вузов – 58% от числа опрошенных. (Диаграмма 6)