Малое предпринимательство в Республике Тыва

В г.г. Кызыле и Ак-Довураке значения по данному показателю составили 4795 и 313 соответственно.

Несмотря на то, что динамику развития малого предпринимательства в Республике Тыва можно оценить как положительный, в развитии малого бизнеса существует достаточное количество проблем. В основном выделяются две группы проблем: труднодоступность финансовых ресурсов и проблемы подключения к технологическим сетям для вновь образовавшихся предприятий. Данные ограничения особенно остро ощущаются в районах и селах республики.

Решение данных проблем, в особенности, проблем с труднодоступностью финансовых ресурсов предполагает реализацию различных  инструментов влияния. К таким инструментам относятся создание фондов и иных институтов поддержки, субсидирование, выдача грантов и, конечно, совершенствование законодательства.

По состоянию на 01 декабря 2009 г. в республике действует 10 законов  и 42 постановления регулирующих деятельность малого и среднего предпринимательства. Некоторые из них приведены в соответствующем подразделе.

В целях поддержки и развития предпринимательства в 2008 году принят Закон Республики Тыва от 7 июля 2008 года № 795 ВХ-II «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва». Так же постановлением Правительства РТ от 22 октября 2008 года № 661 Создан Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Республики Тыва. В сентябре 2008 года состоялось первое заседание Совета, на котором рассматривался вопрос по устранению административных барьеров при оформлении недвижимого имущества, регистрации земельных участков.

Также в августе 2008 года. Создан общественный Совет по защите предпринимательства  при Прокуратуре Республики Тыва.

В целях формирования инфраструктуры малого и среднего предпринимательства  в 2008 году открыто государственное  учреждение «Бизнес-Инкубатор Республики Тыва».

В республике действует также Фонд поддержки предпринимательства  Республики Тыва. Начиная с 2009 года данный Фонд, занимается выдачей микрозаймов до 600 тыс. рублей для субъектов малого и среднего предпринимательства на возвратной и платной основе. В течение 2009 года в Фонд поддержки предпринимательства РТ подано 124 заявлений - проектов. Попечительским Советом рассмотрено 115 проектов, из них одобрено 51 проектов на 22 млн. рублей. На 1.01.10 г. выдано займов 45 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 19, 2202 млн. рублей.

С 1 января 2009 года Законом Республики Тыва от 18 марта 2008 года № 1119 ВХ - II «О внесении изменений в Закон Республики Тыва „О применении упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента на территории Республики Тыва“ расширена сфера применения упрощенной системы налогообложения на основе патента (с 9 до 69 видов деятельности). Это позволит предпринимателям сократить налоговую отчетность, а для предпринимателей из числа безработных граждан - минимизировать расходы на организацию собственного бизнеса.

Агентством по развитию предпринимательства Республики Тыва совместно с Министерством экономики Республики Тыва в течение 2009 года проводилась работа по реализации постановления Правительства Республики Тыва от 12 мая 2008 г. № 269 «Об утверждении Положения о Порядке возмещения из республиканского бюджета Республики Тыва части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на территории Республики Тыва субъектами малого и среднего предпринимательства». По данному виду господдержки из республиканского бюджета выделено 4 млн. рублей, из федерального бюджета 16 млн. рублей, всего - 20 млн. рублей. Данной программой воспользовались 72 субъектов малого и среднего предпринимательства республики. Ими создано дополнительно 215 рабочих мест, привлечено кредитных средств в банках на сумму более 250 млн. рублей.

В 2009 году в рамках мер  по поддержке предпринимательства  в Республике Тыва прошла очередная VI межрегиональная выставка-ярмарка  «ТываЭкспо-2009» и вместе с ней III специализированная выставка-ярмарка  «Тыва: строительство, энергетика и ЖКХ». В работе выставки приняли участие около 80 предприятий из кожуунов Тувы, регионов России и северных аймаков Монголии. За период работы ярмарки проходил обмен деловой информацией между изготовителями, предприятиями торговли. Ежедневно оргкомитет и дежурные специалисты подводили ее промежуточные итоги - количество заключенных договоров, товарооборот. За время работы очередной выставки-ярмарки было заключено 127 договоров на сумму более 40 миллионов рублей. Совокупный торговый оборот предприятий участников составил 5,7 млн. руб.

По данным Национального  института системных исследований Республика Тыва вошла в десятку  лучших регионов России по развитию малого бизнеса. Национальный институт системных  исследований проводит подобные мониторинги с 2001 года, применяемые параметры соответствуют показателям, предоставляемым Росстатом.

Эксперты Национального  института системных исследований составили мониторинг состояния  малого бизнеса в российских регионах в первом квартале 2009 года. В первую десятку вошли республики Алтай, Адыгея и Тува, Хабаровский край, Оренбургская, Смоленская, Тамбовская и Тюменская области, а также Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа. Мониторинг составлен по четырем основным параметрам: рост числа малых предприятий, рост списочной занятости на малых предприятиях, рост объема оборота малых предприятий и рост инвестиций в основной капитал на малых предприятиях. Для определения динамики изменений данные за первый квартал 2009 г. сравнивались с данными за такой же период 2008 г.

2.2. Новые механизмы  поддержки малого и среднего  бизнеса в Республике Тыва

Власти Тувы в 2011 году инвестируют в развитие малого и  среднего бизнеса 700 млн. рублей. Республика впервые направляет на поддержку  «малой» экономики столь значительные средства, аккумулируя их из бюджетов всех уровней в программе поддержки местных товаропроизводителей, утвержденной 19 апреля 2011 г. правительством РТ. Цели, которых тувинские власти хотят добиться с помощью этой программы, наглядно иллюстрируют два главных гранта для бизнесменов, учреждаемых главой республики Шолбаном Кара-оолом в качестве одного из инструментов проекта, – «Люди дела» и «Сделано в Туве».

Как пояснил первый вице-премьер  республики Сергей Тен, являющийся одним  из разработчиков программы, она сверстана под реализацию задач, которые премьер Тувы в своем ежегодном послании определил ключевыми на 2011 год. Это, прежде всего, создание комфортной среды для повышения предпринимательской активности населения и, во-вторых, вывод существующего бизнеса на качественно новый уровень развития. В результате реализации программы должно быть, в частности, создано более 1500 новых рабочих мест, а число предпринимателей увеличится с 11 до 13 тысяч. По прогнозу Минэкономики РТ, налоговые поступления и сборы от предпринимательской деятельности за год увеличатся на 6,5 процента и достигнут 180 млн. рублей.

«Даже в благополучной  Европе национальные экономики держатся не столько на гигантах индустрии, сколько  на малом предпринимательстве, где  занято более 70 % населения. Тува в плане плотности предпринимателей на душу населения - в самом начале рыночной эволюции. Но за два последних года мы все-таки сдвинули с «нулевой фазы» деловую активность граждан. Количество субъектов МП увеличилось почти вдвое - до 30 ИЧП на 1000 жителей, при этом около 2 тысяч безработных удалось обеспечить постоянной работой - это для республики большая цифра. Заметно ослабла тенденция ухода бизнеса в «тень». Целевая программа поддержки микроэкономики должна помочь закрепить этот успех, чтобы люди поверили в себя, стали инициативнее», - убежден Сергей Тен.

Кроме помощи раннему  и малому предпринимательству, программой предполагается поддержка и средних  предприятий, таких как птицефабрика «Енисейская», тепличный комбинат, кондитерская фабрика, цех детского питания, молочно-товарная ферма в селе Ильинка Каа-Хемского района. Они получат возможность модернизировать и расширить производство. Для небольших муниципальных предприятий предусмотрены субсидии на приобретение техники и оборудования для мини-цехов. Среди представителей малого и среднего бизнеса будут проводиться всевозможные конкурсы. Намечено создание каталога брендовой продукции, проведение активной выставочно-ярмарочной деятельности.

Однако сверхзадачей запускаемого проекта его авторы все же считают выработку более эффективных, чем существующие, механизмов стимулирования бизнеса к росту и расширению. К примеру, чем крупнее предприятие, чем больше численность рабочих мест на нем, тем шире у него выбор преференций, которые предлагает региональная власть, - от субсидирования производственных затрат и помощи в продвижении продукции на межрегиональные рынки до открытия льготной ипотеки для работников больших трудовых коллективов.

В ответ на эти меры правительство республики рассчитывает получить от бизнеса новые рабочие места, качественную продукцию, способную конкурировать на внешних рынках и достойную марки «Сделано в Туве». Специально ради появления такого бренда глава республики намерен учредить одноименный грант. Причем, максимальные поощрения обещаны за успешность в таких отраслях, как производство продовольственных товаров – особенно молочной, мясной, кондитерской продукции, по которой Тува пока существенно проигрывает собственный рынок другим регионам.

Глава 3. Направления  и инфраструктура поддержки малого предпринимательства в РФ

Поддержка малого предпринимательства  регулируется Федеральным законом  от 24 июля 2007года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Под поддержкой субъектов  малого и среднего предпринимательства понимают - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Минэкономразвития готов финансировать любой региональный проект по поддержке малого бизнеса.

Первые федеральные  проекты, направленные на развитие бизнеса  в регионах. Субъекты, победившие в конкурсах на реализацию этих проектов, получили финансовую федеральную помощь. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по направлениям:

Создание льготных условий  использования субъектов малого предпринимательства государственных, финансовых, информационных и материально-технических ресурсов. Установление упрощенного порядка регистрации, лицензировании их деятельности, сертификации их продукции и предоставление бухгалтерской и статистической отчётности.

Поддержка внешнеэкономической  деятельности субъектов малого предпринимательства.

Организация, подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства.

Формами государственной  поддержки малых предприятий  являются оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе, финансирование федеральных программ поддержки и развития малого бизнеса, предоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности, льготное кредитование и страхование субъектов малого бизнеса, предоставление малым предприятиям на конкурсной основе государственных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд и другие формы поддержки. К сожалению, из-за сложившейся экономической ситуации не все формы поддержки реализуются на практике.

В настоящее время  оказанию действенной поддержки  малым предприятиям препятствуют отсутствие или недостаток эффективных объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельность малых предприятий.

Крупные предприятия создают себе инфраструктуру сами: учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, коммуникационную инфраструктуру - подъездные пути, инженерные сети и прочее, открывают представительства и магазины, создают собственные банки и социальные объекты для своих служащих. Малое предприятия так действовать не может. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, для успешной конкуренции продукции предприятия руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, провести маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сети сбыта.

Представлять такую  возможность, причем на доступных условиях, должна инфраструктура поддержки малого бизнеса. Несмотря на то, что в последние  годы возникли и действуют десятки объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, очевидно, что без поддержки государства и местных органов власти комплексная и эффективная инфраструктура поддержки возникнуть и существовать не может. Именно поэтому одна из первых задач (первая, пожалуй, все-таки создание нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие бизнеса) - это создание комплексной инфраструктуры поддержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях.

Инфраструктура поддержки  малого бизнеса - это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.