Коммерческие и некоммерческие организации

Содержание:

 

Понятие предпринимательской деятельности………………………………

 

Понятие некоммерческой организации. Организационно-правовая основа деятельности некоммерческих организаций……………………….

 

Предпринимательская деятельность некоммерческих организа-ций………………………………………………………………………………

 

Заключение…………………………………………………………

 

Список используемой литературы…………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие предпринимательской деятельности.

 Принятие Закона об  общих началах предпринимательства  и Закона о предприятиях и  предпринимательской деятельности привело к развитию частной хозяйственной инициативы, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Переход общества к рыночным отношениям открыл дорогу развитию свободного предпринимательства.        За годы реформ юридическое понимание предпринимательства претерпело существенные изменения.         Согласно ныне действующему Гражданскому кодексу Российской Федерации (ГК РФ) - ст. 2 п. 1, предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.   За термином "предпринимательство" и "предприниматель" стоит предприятие – сложный организм, представляющий собой производственно-хозяйственную систему, задача которой – производить продукцию, работы и услуги.              Предпринимательская деятельность предполагает, систематическое получение прибыли, которая является, продуктом специфического человеческого ресурса — предпринимательских способностей.     Обладая самостоятельностью, организуя производство в своих интересах, предприниматель берет на себя ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия, за результат своей деятельности. Имущественная ответственность предпринимателя — это его обязанность претерпеть неблагоприятные имущественные последствия, обусловленные допущенными с его стороны правонарушения. Размер ее зависит от организационной формы предприятия.     Предпринимательской деятельностью могут заниматься как юридические лица, так и граждане. Среди юридических лиц этим правом в полной мере пользуются коммерческие организации. Однако, на некоторые виды деятельности (транспортной, юридической, аптечной) коммерческая организация, должна получить лицензию. Некоторые виды предпринима-тельской деятельности могут осуществлять только юридические лица (например, дилерская деятельность, банковская).       Приступить к предпринимательской деятельности можно с момента государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации допускается только в случаях нарушения установленного порядка образо-вания юридического лица или несоответствия его учредительных документов закону. Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от нее, могут быть обжалованы в суде.          Существенным в понимании предпринимательства является норма ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, определяющая предпринимательскую деятельность как разновидность деятельности экономической. Предпринимательство может осуществляться только в рамках экономической деятельности. Деятельность, направленная на систематическое получениё какого-то дохода, но не являющаяся экономической, не может рассматриваться как предприни-мательская.              На это обстоятельство указано в ч. 1 ст. 22 Арбитражного процес-суального кодекса РФ, где сказано, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений, а также в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 1994 г., где сказано, что арбитражный суд является специализированным судом по разрешению экономических споров, связанных с предпринимательской деятельностью.  Таким образом, предпринимательство можно определить как инициативную деятельность хозяйственных субъектов, направленную на получение прибыли и основанную на их самостоятельности, ответственности и риске.

Понятие некоммерческой организации. Организационно-правовая основа деятельности некоммерческих организаций.

 Развитая система некоммерческих  организаций - неотъемлемый элемент  гражданского общества. С их помощью  можно совместно решать общие  проблемы, удовлетворять и защищать  свои потребности и интересы  в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни. Это независимые от государства организации, способные влиять на государственные институты и в то же время ограждать от их необоснованного вмешательства в общественную жизнь.      Некоммерческие организации - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе некоммерческих организаций.      Конституция РФ гарантирует свободу деятельности некоммерческих организаций. Это означает, что они создаются гражданами по своему выбору без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, могут регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения таких прав. Некоммерческие организации свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, самостоятельно принимают свои уставы. Государство вмешивается в эту деятельность только в исключительных случаях. Например, государственные финансовые органы контролируют источники доходов некоммерческих организаций, размеры получаемых ими средств и уплату налогов. Суд может принять решение о ликвидации некоммерческих организаций, если оно неоднократно и грубо нарушало законы или иные нормативные акты, либо систематически осуществляет деятельность, противоречащую его уставным целям. Количество обособлен-ных подразделений, порядок и цели реализации целевых программ, схема выбора в управляющие органы и иные вопросы, не оговоренные законодательством, не могут диктоваться государственными органами.   Некоммерческие организации могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.

 

Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций.

Что же такое предпринимательская деятельность некоммерческих организаций и в каких формах она может осуществляться? Четкий ответ на данный вопрос содержится в ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Предпринимательской  деятельностью, служащей достижению целей, ради которых некоммерческая организация создана, признается:

− приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации;

− приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав;

− участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Наличие у некоммерческой организации права осуществлять предпринимательскую деятельность в перечисленных случаях не меняет характер такой организации, главной целью создания которой должны оставаться общественно полезные направления. Однако, несмотря на то, что федеральным  законодательством установлены конкретные виды предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в ходе выполнения возложенных задач выявляются определенные нарушения федерального законодательства.   Следует напомнить, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» одной из основных задач Минюста России является организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций. При этом Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы. В нашем регионе таким территориальным органом согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 г. № 151 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту - Управление). Среди основных задач Управления содержится и осуществление деятельности в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью. В рамках данного направления деятельности Управление осуществляет государственную функцию по принятию решения о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных некоммерческих организаций. Государственная функция по осуществлению контроля, проводимого Управлением, включает в себя проверку соответствия деятельности межрегиональных, региональных и местных некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также проверку соблюдения ими законодательства Российской Федерации. Именно при выполнении данных функций специалистами Управления выявляются нарушения предусмотренных федеральным законодательством требований.        Так, одной из проблем является установление соответствия конкретных видов предпринимательской деятельности, осуществляемой некоммерческими организациями, тем видам деятельности, которые предусмотрены Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Практика показывает, что зачастую некоммерческие организации при представлении документов в Управление для государственной регистрации указывают в заявлении достаточно большое количество видов экономической деятельности (у некоторых организаций это количество достигает 15-20). В процессе проведения проверки специалистами Управления нередко обнаруживается, что указанные в представленном заявлении виды деятельности не соответствуют целям и предмету деятельности, которые заложены в учредительных документах. Например, некоммерческая организация, целью которой является развитие библиотечного дела, для ее достижения планирует осуществлять не только деятельность библиотек, но и строительную деятельность, деятельность ресторанов и кафе, розничную продажу алкогольной продукции. Руководствуясь нормами федерального законодательства, данный факт следует признать недопустимым. Учитывая, что некоммерческие организации создаются для достижения удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также в иных целях, направленных на достижения общественных благ, предпринимательская деятельность некоммерческих организаций должна ограничиваться теми видами деятельности, которые изложены в ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В случае, если некоммерческая организация производит товары и услуги, то их назначение должно соответствовать целям деятельности такой организации. В качестве примера можно привести производство спортивного инвентаря некоммерческой организацией, целью деятельности которой является развитие физической культуры и спорта. Предпринимательская деятельность данной организации будет признана соответствующей тем целям, для достижения которых она создана, а также непротиворечащей федеральному законодательству. Можно привести достаточное количество других примеров выявленных Управлением несоответствий предпринимательской деятельности неком-мерческих организаций тем целям, которые предусмотрены их учредительными документами, а также законодательству Российской Федерации. Так, при проведении проверки одного из некоммерческих фондов Управлением установлено, что в соответствии с уставом фонд создан для объединения усилий государственных, кооперативных, коммерческих организаций, физических лиц в деле профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе, а также в целях достижения социальных, благотворительных, культурных и иных общественно полезных целей. Вместе с тем, в ходе контрольных мероприятий специалисты Управления выявили, что фонд занимается оказанием услуг по захоронению и данная деятельность, направленная лишь на систематическое получение прибыли, не имеет целью профилактику правонарушений и борьбу с преступностью в городе. По результатам проведенной проверки Управлением направлено в суд исковое заявление о ликвидации указанного фонда в связи с систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям, а также в связи с неоднократными и грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации. Приведенные Управлением доводы признаны судом обоснованными, вследствие чего решением суда фонд признан ликвидированным.    Таким образом, исходя из приведенных выше примеров, руководителям некоммерческих организаций следует обращать внимание, прежде всего, на необходимость соблюдения уставных целей данных организации при осуществлении предпринимательской деятельности. Выполнение этого требования позволит специалистам Управления в ходе контрольных мероприятий признать предпринимательскую деятельность некоммерческих организации соответствую-щей федеральному законодательству.         Кроме того, участники некоммерческих организаций должны помнить о тех ограничениях, которые могут быть установлены на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Так, например, ассоциации (союзы) коммерческих организаций, являющиеся формой некоммерческой организации, могут осуществлять предпринимательскую деятельность только путем создания хозяйственных обществ или участия в них. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество (п. 1 ст. 121 ГК РФ).             Также примерами ограничения предпринимательской деятельности некоммерческих организаций могут служить: запрет для благотворительной организации участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами (п. 4 ст. 12 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»), возможность для общественных фондов и благотворительных общественных объединений создавать и принимать участие только в хозяйственных обществах (ст. 118 ГК РФ).            Необходимо отметить, что в федеральном законодательстве установлены также ограничения возможности участия некоммерческих организаций в отдельных обязательствах. Так, согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанав-ливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, электроснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Исходя из данного определения право заключения публичного договора принадлежит только коммерческой организации. Некоммерческие организации в соответствии с гражданским законодательством таким правом не обладают. Подобное ограничение установлено ст. 1041 ГК РФ, в которой указано, что сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Только коммерческие организации могут выступать в качестве финансовых агентов по договору финансирования под уступку денежного требования (ст. 825 ГК РФ), сторонами в договоре коммерческой концессии (п. 3 ст. 1027 ГК РФ). По общему правилу, доверительным управляющим может быть только коммерческая организация (п. 1 ст. 1015 ГК РФ).      Федеральным законодательством могут устанавливаться и иные ограничения предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Ограничительные нормы направлены, прежде всего, на то, чтобы оградить некоммерческие организации от излишней «коммерциализации».    Предпринимательская деятельность не должна стать  препятствием для некоммерческих организаций в осуществлении ими уставной деятельности, направленной на удовлетворение общественно полезных целей.    Таким образом, соблюдение некоммерческими организациями установленных федеральным законодательством требований, касающихся их предпринимательской деятельности, позволит территориальным органам Минюста России при выполнении возложенных задач признавать такую деятельность соответствующей федеральному законодательству. Положительным результатом сокращения количества отказов в регистрации некоммерческих организаций будет являться увеличение числа признанных важным элементом гражданского общества некоммерческих организаций. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Успех некоммерческого предпринимательства, как и коммерческого, зависит от множества факторов (правильный выбор вида деятельности, эффективное управление и др.). Кроме того, результаты некоммерческого предпринимательства во многом зависят от желания сотрудников заниматься коммерцией. Если большинство работников считает, что данная некоммерческая организация не должна вести предпринимательскую деятельность, то любой перспективный проект будет обречен на неудачу.        Несмотря на привлекательность и распространенность некоммерческого предпринимательства, на его пути встречаются определенные трудности: жесткая конкуренция; большие затраты, требующиеся для ведения предпринимательской деятельности; наличие соответствующего персонала и др.   Законодательство допускает, а актуальные экономические реалии вынуждают некоммерческие организации применять бизнес-подход к своей деятельности, а также,  в дополнение к традиционным, искать новые источники финансирования, в том числе и от коммерческой деятельности. Если структура некоммерческих организаций и ее дочерних предприятий  выстроена  четко  и  прозрачно,  а  расходование  средств не допускает двусмысленностей, если деятельность некоммерческой организации полезна обществу  и  делает  жизнь  конкретных  людей  лучше,  общество не может не одобрить такую деятельность.